II. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM
2. Hoạt động của Trung tâm trong giải quyết thủ tục hành chính
2.2. Tổng nguồn thu ngân sách từ hoạt động giải quyết thủ tục hành
phương hướng cải cách mới, rút ngắn thời gian giải quyết, phân công trách nhiệm phối hợp cụ thể, rõ ràng giữa các phòng ban liên quan trong quá trình giải quyết, quy trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ công chức thực hiện đã góp phần nâng cao tính hiệu quả trong giải quyết hồ sơ thủ tục, phắc phục dần tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, chồng chéo nhiệm vụ chức năng giữa các phòng ban, ban ngành, đồng thời giảm tỷ lệ hồ sơ tồn đọng.
Tuy tỷ lệ hồ sơ tồn đọng có giảm nhưng vẫn còn tồn tại, tập trung chủ yếu trên hai lĩnh vực: Cấp giấy phép xây dựng ( tỷ lệ tồn đọng: 28 %) và đăng ký giao dịch đảm bảo ( tỷ lệ tồn đọng : 1 % ). Nguyên nhân của tình trạng trên là do quá trình đô thị hóa quá nhanh diễn ra trên địa bàn Quận, nhiều hồ sơ dự án xây dựng chờ được cấp giấy phép nhưng lại gặp khó khăn trong công tác đền bù giải phòng mặt bằng do có liên quan trực tiếp đến lợi ích của người dân. Bên cạnh đó, số lượng hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo quá lớn, trong khi yêu cầu để giải quyết hồ sơ đòi hỏi có sự kiểm tra tài sản trên thực tế, khiến cho công tác giải quyết hồ sơ gặp nhiều khó khăn.
2.2. Tổng nguồn thu ngân sách từ hoạt động giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm tại Trung tâm
Tổng nguồn thu từ hoạt động của Trung tâm giao dịch hành chính một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân Quận Hà Đông trong năm 2009: ( Đơn vị: Đồng )
• Thu trong lĩnh vực tư pháp: 8.280.000
• Thu trong lĩnh vực cấp giấy phép đăng ký kinh doanh:69.000.000
• Thu trong lĩnh vực chuyển đổi chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 72.700.000
• Thu trong lĩnh vực cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất: 4.600.000 • Thu trong lĩnh vực chứng nhận người có công: (Không thu)
• Thu trong lĩnh vực đăng ký giao dịch đảm bảo: 234.720.000 • Lệ phí thẩm định hồ sơ: 1.201.090.000
• Tiền thu Kho bạc: 25.618.484.000.
Bảng thống kê tình hình thu - nộp tài chính tại Trung tâm giao dịch hành chính Ủy ban nhân dân Quận Hà Đông năm 2009:
STT Nội dung các lĩnh vực được thực hiện theo cơ chế
“1 cửa” Thu ( Nghìn Đồng) Kết quả Nộp Trích Tỷ lệ Nộp Số tiền Tỷ lệ giữ lại Số tiền giữ lại (%) (Nghìn Đồng) (%) (Nghìn Đồng) 1 Tư pháp 8.280 70% 5.796 30% 2.484 2 Cấp giấy phép đăng ký kinh doanh 69.000 50% 34.500 50% 34.500 3 Chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất 72.700 80% 58.160 20% 14.540 4 Cấp giấy phép xây dựng 3.540 90% 3.186 10% 354 5 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.600 90% 4.140 10% 460 6 Chứng nhận người có công 0 0 0 0 0 7 Đăng ký giao dịch đảm bảo 234.720 50% 117.360 50% 117.360 8 Lệ phí thẩm định hồ sơ 1.201.090 80% 960.872 20% 240.218
9 Tiền thu Kho bạc 25.618.484 100% 25.618.484 0 0
[ Theo kết quả tổng hợp báo cáo thu chi tài chính tại Trung tâm qua các quý trong năm 2009 ]
Nhận xét: Trong năm 2009, tổng nguồn thu ngân sách từ hoạt động
giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm đã đạt đến trên 27 tỷ đồng, đóng góp vào ngân sách nhà nước trên 26,8 tỷ đồng. Kết quả trên đạt được xuất phát từ những nguyên nhân sau:
- Nguyên nhân khách quan: Do Hà Đông mới sát nhập vào Hà Nội, quá trình đô thị hóa lại diễn ra nhanh chóng, do đó, khối lượng công việc phải tiến hành cùng một lúc là rất lớn, số lượng các hồ sơ thủ tục do người dân gừi về quá nhiều, đòi hỏi phải được giải quyết nhanh chóng kịp thời, nhằm tạo ra hành lang thông thoáng cho sự phát triển. Đây chính là động lực, đồng thời cũng là yêu cầu đòi hỏi Trung tâm cần phải tập trung mọi nguồn lực nhằm giải quyết kịp thời công việc cho dân.
- Nguyên nhân chủ quan: Do sự quan tâm chú trọng của Ủy ban nhân dân và Trung tâm trong công tác sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảm bảo đội ngũ cán bộ công chức có trình độ chuyên mộn nghiệp vụ cao, có tác phong công nghiệp đảm bảo yêu cầu giải quyết công việc nhanh chóng, hiệu quả.
Bên cạnh đó là có sự kiểm tra giám sát thường xuyên của lãnh đạo Trung tâm và Ủy ban nhân dân nhằm hạn chế thấp nhất khả năng trì trệ, tồn đọng hồ sơ trong giải quyết thủ tục.
Tỷ lệ thu – nộp ngân sách trung bình theo lĩnh vực trung bình dao động trong khoảng từ 70% đến 90% tổng nguồn thu từ kết quả hoạt động giải quyết thủ tục hành chính tại lĩnh vực đó. Riêng tiền thu Kho bạc phải nộp hoàn toàn 100% vì đây là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, Trung tâm không có quyền giữ lại theo tỷ lệ. Đối với hoạt động giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực người có công, Trung tâm tiến hành không thu phí, đây là kết quả từ việc thực hiện theo các văn bản chỉ đạo từ cấp Trung ương nhằm bảm bảo tính nhân văn, nhân đạo, và sự biết ơn đối với bản thân và gia đình của các thương binh liệt sỹ đã tham gia vào công cuộc đấu tranh bảo vệ Tổ quốc.
III. ĐÁNH GIÁ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIAO DỊCH HÀNH CHÍNH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG