đơn vị: Ha
TT Hạng mục 2011-2015 2016 - 2020 2011-2020
Toàn quốc 239.785 94.071 333.856
1 Giảm vào mục ựắch phi NN 196.275 35.850 232.125
Trong ựó:
- đất Khu Công nghiệp 38.840 5.812 44.652
- đất Giao thông 14.035 3.160 17.195
- đất đô thị 57.070 22.400 79.470
2 Giảm vào nội bộ ngành NN 43.510 58.221 101.731
Trong ựó:
- Chuyển sang NTTS 8.700 7.300 16.000
- Chuyển sang cây trồng khác 29.800 44.628 74.428
Trong ựó:
đBSH 72.180 12.869 85.049
1 Giảm vào mục ựắch phi NN 62.470 5.120 67.590
Trong ựó:
- đất Khu Công nghiệp 21.920 1.795 23.715
- đất giao thông 2.830 230 3.060
- đất đô thị 14.000 2.960 16.960
2 Giảm vào nội bộ ngành NN 9.710 7.749 17.459
Trong ựó:
- Chuyển sang NTTS 1.000 500 1.500
- Chuyển sang cây trồng khác 7.500 6.000 13.500
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 77
Nhu cầu ựất ở ựô thị, nông thôn: ựến năm 2020 dự kiến nhu cầu ựất ở ựô thị, nông thôn của vùng sẽ vào khoảng 115.900 ha (tăng thêm so với năm 2011 là 21.200 ha). Dự kiến diện tắch lấy vào ựất lúa là 16.960 ha (giai ựoạn 2010 - 2015 là 14.000 ha; giai ựoạn 2016 - 2020 là 2.960 ha).
Nhu cầu ựất phát triển giao thông: Theo Bộ Giao thông Vận tải, trong 2 thập niên tới, dự kiến sẽ phát triển nhiều hệ thống ựường bộ, ựường sắt cao tốc hiện ựại, mở rộng và xây dựng mới một số sân bay, bến cảng quan trọng của quốc gia; ựồng thời tiếp tục cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới các tuyến giao thông liên huyện, liên xã và giao thông nông thôn. Dự kiến nhu cầu ựất ựể phát triển kết cấu hạ tầng giao thông giai ựoạn 2010 - 2020 của vùng là 12.245 ha (tăng thêm so với năm 2011 là 3.635 ha). Trong ựó lấy vào ựất lúa là 3.060 ha (giai ựoạn 2010 - 2015 là 2.830 ha; giai ựoạn 2016 - 2020 là 230 ha).
Nhu cầu ựất phát triển công nghiệp: Nhu cầu sử dụng ựất cho các khu công nghiệp và cụm công nghiệp phải tăng thắch ứng với các cụm công nghiệp (tốc ựộ này giữ khoảng 15 ựến 16%/năm, gồm:
- Nhu cầu ựất cho hành lang mạng lưới truyền tải ựiện, các công trình nhà máy và trạm biến áp
- Nhu cầu ựất cho phát triển các ngành công nghiệp khác như: dầu khắ, công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, các cảng chuyên dùng công nghiệp...
- Nhu cầu ựất cho phát triển quy hoạch các hoạt ựộng thương mại như : quy hoạch chợ ựầu mối, các trung tâm phân phối, kho bãị..
Theo Bộ Công Thương, dự kiến ựất cho phát triển công nghiệp ựến năm 2020 của vùng là 26.475 hạ Trong ựó lấy vào ựất lúa là 23.715 ha (giai ựoạn 2011 - 2015 là 21.920 ha; giai ựoạn 2016 - 2020 là 1.795 ha).
4.3. Quy hoạch diện tắch ựất trồng lúa vùng ựồng bằng sông Hồng ựến năm 2020 và tầm nhìn ựến năm 2030
4.3.1. Quan ựiểm, mục tiêu quy hoạch
a) Quan ựiểm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 78
ựặc biệt, không thể thay thế ựược, có ý nghĩa quyết ựịnh ựến an ninh lương thực Quốc gia cả trước mắt và lâu dài, góp phần ổn ựịnh và phát triển KT-XH ựất nước.
Quy hoạch ựất lúa phải ựảm bảo sự thống nhất và phù hợp về quy mô và dịa bàn bố trắ ựất lúa với quy hoạch sử dụng ựất trên phạm vi toàn quốc, ựể ựảm bảo ANLTQG gắn với tiến trình CNH, HđH ựất nước. đất lúa phải ựược bảo vệ nghiêm ngặt, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả. Hạn chế ựến mức thấp nhất việc chuyển ựổi ựất lúa sang các mục ựắch sử dụng khác, nhưng vẫn ựảm bảo nhu cầu cho ựất nước phát triển.
Quy hoạch ựất lúa phải dựa trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ thành tựu khoa học công nghệ, kết hợp với ựầu tư thủy lợi nhằm ựẩy mạnh thâm canh, tăng vụ và sử dụng hợp lý tài nguyên ựất ựai, lao ựộng, tạo sức bật mới về năng suất, chất lượng và hiệu quả.
Quy hoạch sử dụng ựất lúa phải gắn với thực hiện các chắnh sách bảo vệ, quản lý và phát triển ựất lúa; chắnh sách hỗ trợ cho người sản xuất lúa; chắnh sách ựối với các ựịa phương thuộc vùng quy hoạch chuyên sản xuất lúa,...tạo ựộng lực cho sản xuất lúa gạo phát triển, nâng cao ựời sống nông dân vùng trồng lúa và lợi ắch của các ựịa phương trồng lúa ựể ựảm bảo an ninh lương thực quốc giạ
b) Mục tiêu quy hoạch
đến năm 2020, tầm nhìn 2030 ựất lúa cả nước cần giữ là 3,8 triệu ha; trong ựó 3,2 triệu ha ựất sản xuất 2 vụ lúa trở lên, có hệ thống thủy lợi hoàn chỉnh.
4.3.2. Quy hoạch diện tắch ựất trồng lúa ựến năm 2020
4.3.2.1. định hướng quy hoạch sử dụng ựất lúa toàn quốc ựến năm 2020
a) Căn cứ phân bổ ựất lúa
Việc phân bổ quy hoạch sử dụng ựất lúa ựối với từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo kết luận số 53/KL-TW ngày 05 tháng 8 năm 2009
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 79
và Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009, việc ựảm bảo an ninh lương thực quốc gia phải ựược ưu tiên hàng ựầu ựể thực hiện nhiệm vụ chiến lược là Ộđảm bảo an ninh lương thực cho cả quốc gia, không phải cho mỗi ựịa phương riêng biệtỢ.
Việc phân bổ quy hoạch sử dụng ựất lúa ựể ựảm bảo an ninh lương thực quốc gia ựến năm 2020, tầm nhìn ựến 2030 phải căn cứ vào hiện trạng sử dụng ựất lúa và ựiều kiện cụ thể về ựất ựai, ựịa hình, khắ hậu, hệ thống cơ sở vật chất ựã ựược ựầu tư phục vụ sản xuất nông, lâm, thuỷ sản, nhất là sản xuất lúa ở mỗi vùng, từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Việc phân bổ quy hoạch sử dụng ựất lúa ựến năm 2020, tầm nhìn ựến năm 2030 phải xem xét kết quả thực hiện Nghị quyết của Chắnh phủ chuyển ựổi ựất lúa cho các nhu cầu phi nông nghiệp từ năm 2000 ựến năm 2011 của từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bao gồm cả việc sử dụng diện tắch ựất ựã ựược giao, cho thuê, những ựịa phương thực hiện quy hoạch ựạt tỷ lệ thấp ở giai ựoạn trước cần cân nhắc kỹ trong kỳ quy hoạch nàỵ
Việc phân bổ quy hoạch sử dụng ựất lúa ựến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 phải căn cứ vào ựịnh hướng phát triển KT-XH chung của cả nước. đặc biệt xem xét khả năng thực hiện các Chương trình, dự án ựầu tư lớn sẽ mở mới trong 10 năm tới, cần ựiều chỉnh quy hoạch các khu ựô thị, giao thông mới hướng vào sử dụng ựất gò ựồi, ựất cát ven biển, hạn chế tối ựa sử dụng ựất lúạ Việc chuyển ựất lúa trong nội bộ ngành nông nghiệp phải phù hợp với quy hoạch hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp, nhất là thuỷ lợi, tránh ảnh hưởng ựến sản xuất nông nghiệp toàn vùng.
b) Bố trắ quy hoạch sử dụng ựất lúa toàn quốc
Với quan ựiểm trên và dựa trên các căn cứ phân bổ sử dụng ựất lúa, quy hoạch sử dụng ựất lúa toàn quốc ựến năm 2020 nhằm ựảm bảo an ninh lương thực cả trước mắt cũng như lâu dài như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 80
+ Nhu cầu diện tắch ựất lúa chuyển ựổi sang mục ựắch khác ựến năm 2020 chuyển ựổi sang mục ựắch khác là 293.430 ha (trong ựó chuyển ựổi sang mục ựắch phi nông nghiệp là 232.125 ha; chuyển ựổi sang nội bộ ựất nông nghiệp là 61.305 ha).
+ Diện tắch ựất lúa mất ựi do biến ựổi khắ hậu ựến năm 2020 là 5.720 hạ - Cân ựối tăng, giảm: Như vậy diện tắch ựất sản xuất lúa cả nước theo phương án này giai ựoạn từ năm 2011 - 2020 qua cân ựối (tăng, giảm) thì tổng diện tắch ựất lúa giảm là 280.854 hạ
- Quy hoạch diện tắch ựất lúa ựến năm 2020 là 3.818,21 ngàn ha (trong ựó ựất chuyên lúa là 3.222,76 ngàn ha).