4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.5Phân tắch sự thu hút ựầu tư cho NTTS của huyện
4.1.5.1 Các chắnh sách về vốn ựầu tư cho NTTS ở Việt Nam và ở huyện Nghĩa Hưng hiện ựang triển khai
đầu tư cho nông nghiệp trong ựó có NTTS luôn ựược các cấp, các ngành từ Trung ương ựến ựịa phương quan tâm. đặc biệt trong đảng ta ựã có sự chỉ ựạo chiến lược: tập trung phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Hàng loạt chủ trương chắnh sách ra ựời, trong ựó có những nghị quyết rất quan trọng thể hiện rõ quan ựiểm tăng cường ựầu tư và sử dụng tốt vốn ựầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn của cả nước nói chung trong ựó có huyện Nghĩa Hưng. đó là:
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung Ương (khóa VII) chỉ rõ: tiếp tục ựổi mới và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, ựẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; Nhà nước dành phần vốn ựầu tư ngân sách thỏa ựáng xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn; tập trung ựầu tư ựầu tư ựẩy nhanh nhịp ựộ phát triển kinh tế hàng hóạ
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung Ương (khóa VIII) nhấn mạnh: đẩy mạnh phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng CNH-HđH và hợp tác hóa, dân chủ hóa, tăng tỷ lệ ựầu tư cho nông nghiệp và nông thôn, xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng.
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung Ương (khóa IX) Ộvề việc ựẩy nhanh CNH-HđH, nông thôn thời kỳ 2001-2010Ợ xác ựịnh: phải Ộxây dựng một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, hiệu quả và bền vững, có năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao trên cơ sở áp dụng những thành
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 59 tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, ựáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩuỢ ỘƯu tiên ựầu tư phát triển hệ thống thủy lợi, phát triển mạnh mẽ mạng lưới giao thông, phát triển hệ thống ựiện..; Nhà nước cân ựối ựể ưu tiên thắch ựáng cho phát triển nông, lâm, ngư, diêm nghiệpỢ.
- Tại Nghị quyết đại hội lần thứ 4, Ban chấp hành Trung ương đảng khoá X khẳng ựịnh: ỘTăng ngân sách ựầu tư cho nông nghiệp và nông thôn cùng với việc dành toàn bộ các nguồn vốn hỗ trợ trước ựây cho khuyến khắch xuất khẩu nông sản ựể ựầu tư phát triển thuỷ lợi, giao thông nông thôn, phát triển các loại giống cây con có năng suất cao, chất lượng tốt; ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất nông nghiệpẦỢ Ộ Phát triển mạnh hệ thống khuyến nông trên cả bốn cấp Trung ương, tỉnh, huyện, xã và HTX ựể giúp nông dân áp dụng các tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, NTTS. Thực hiện các chương trình khuyến nông theo mục tiêu, gắn với việc cung cấp thông tin thị trường và phát triển tư duy về kinh tế hàng hoá cho nông dânỢ.để Nghị quyết thực sự ựi vào cuộc sống, trong những năm qua, Nhà nước, các Bộ ngành có liên quan ựã ban hành nhiều văn bản, chắnh sách cụ thể hỗ trợ cho ựầu tư phát triển nông nghiệp, NTTS:
- Nhà nước sử dụng ngân sách cấp phát tài chắnh thông qua việc cấp phát vốn cho các ựơn vị, dự án cơ sở hạ tầng, ựầu tư chuyển ựổi cơ cấu cây trồng vật nuôị Các ựơn vị, dự án này ựược áp dụng từ Trung ương ựến ựịa phương theo ựúng quy hoạch phát triển chung của cả nước và tình hình thực tế về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của từng ựịa phương.
- Nhà nước sử dụng ngân sách qua hình thức tắn dụng: Nhà nước có các ựịnh hướng phát triển mạnh thị trường tắn dụng nông thôn, hình thành các chắnh sách cho vay ngày càng lới lỏng hơn ựể người dân dễ dàng hơn trong việc tiếp cận vốn tắn dụng.
Một số chủ trương chắnh sách quan trọng cho nuôi trồng thủy sản như: + Quyết ựịnh 773/1994/Qđ-TTg về chương trình khai thác, sử dụng ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 60 hoang hóa, bãi bồi ven sông, ven biển và mặt nước ở các vùng ựồng bằng.
+ Quyết ựịnh 224/1999/Qđ-TTg phê duyệt chương trình phát triển NTTS thời kỳ 1999 -2010 do Thủ tướng chắnh phủ ban hành.
+ Nghị quyết 09/2000/NQ-CP về chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôị
+ Quyết ựịnh 103/200/Qđ-TTg về một số chắnh sách khuyến khắch phát riển giống thủy sản do Thủ tướng chắnh phủ ban hành.
+ Quyết ựịnh 230/2003/Qđ-TTg về việc sử dụng vốn tắn dụng ựầu tư phát triển nông nghiệp ựể thực hiện các chương trình kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn và hạ tầng NTTS.
+ Quyết ựịnh 28/2005/Qđ-TTg quy ựịnh tạm thời về nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách TW hỗ trợ ựịa phương, ựơn vị kế hoạch 2006 - 2010 thực hiện dự án thuộc chương trình phát triển NTTS, chương trình phát triển giống thủy sản.
+ Quyết ựịnh 10/2006/Qđ-TTg phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản ựến năm 2010 và ựịnh hướng ựến năm 2020 do Thủ tướng chắnh phủ ban hành.
+ Quyết ựịnh 332/2011/Qđ-TTg phê duyệt ựề án phát triển NTTS ựến năm 2020.
+ Quyết ựịnh 227/2002/Qđ-UBND của UBND tỉnh Nam định về quy chế quản lý, sử dụng bãi bồi ven biển.
4.1.5.2 Kết quả triển khai thực hiện chắnh sách ựầu tư cho NTTS trên ựịa bàn huyện Nghĩa Hưng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 61
Bảng 4.8 Hệ thống CSHT ựầu mối phục vụ cho NTTS huyện Nghĩa Hưng 2009 - 2011
Hạng mục ựầu tư đVT Quy
mô
1. Hệ thống ựê bao bảo vệ vùng sản xuất km 12,4 2. Cải tạo và nâng cấp hệ thống tưới tiêu
+ Kênh cấp chắnh km 14,3
+ Kênh thoát chắnh km 11,5
3. Xây dựng cầu, cống tưới tiêu ựầu mối cái 6
4. Xây dựng trạm bơm trạm 2
5. Cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông nội vùng km 12,6 6. đầu tư nâng cấp, xây mới trại SX giống thủy sản trại 5
7. Xây dựng chợ ựầu mối chợ 1 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn: Phòng Nông nghiệp & PTNT và tắnh toán của tác giả
Trong thời gian qua, các chắnh sách ựã tập trung vào phát triển các cơ sở hạ tầng phục vụ cho NTTS như thủy lợi, hệ thống tắn dụng nông thôn, tăng cường ựầu tư cho khuyến nông,Ầ Những năm vừa qua ựược sự quan tâm của đảng và Nhà nước ựầu tư cho NTTS nói chung của tỉnh Nam định và của huyện nói riêng ựã ựược tăng lên ựáng kể. Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước ựầu tư chủ yếu hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tấng ựầu mối cấp 1 bao gồm hỗ trợ cải tạo nâng cấp hệ thống thuỷ lợi kênh mương, cầu cống ựầu mối, cải tạo, nâng cấp ựường giao thông, hệ thống ựiện lưới và xây dựng ao hồ cho nuôi công nghiệp, hỗ trợ cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng một số trại sản xuất giống thuỷ sản. Tuy nhiên, nguồn vốn này trong những năm qua là quá nhỏ chưa ựáp ứng ựược yêu cầu sản xuất của nhân dân (khoảng 3,5 tỷ ựồng/năm)
- Về thủy lợi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 62 nước (nước măt, nước ngầm) phục vụ cho phát triển các ngành kinh tế xã hội trong ựó có NTTS, bao gồm các lĩnh vực thủy nông, cấp thoát nước tưới tiêu, phòng chống lụt bão và bảo vệ nguồn nước khỏi ô nhiễm, cạn kiệt.
đánh giá ựược tầm quan trọng của công tác thuỷ lợi và thực hiện các chắnh sách ưu tiên ựầu tư ngân sách cho thuỷ lợị Trong những năm qua việc xây dựng, sửa chữa các công trình thuỷ lợi thường xuyên ựược các cấp lãnh ựạo, quản lý nhà nước ở ựịa phương ựặc biệt quan tâm. Huyện ựang ựẩy nhanh tiến ựộ thi công các dự án trọng ựiểm như: Dự án ựầu tư xây dựng công trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản Nam Nghĩa Hưng, Dự án cải tạo nâng cấp hệ thống kênh tiêu Quần Vinh 2, các dự án ựầu tư cải tạo nâng cấp các công trình thủy lợi nội ựồng, Dự án xây dựng mới cống Lý Nhân và các hệ thống kênh dẫn, dự án cải tạo nâng các các tuyến ựê sông, ựê biển ựảm bảo công tác phòng chống lụt bão,Ầ
đối với công tác bảo vệ, phát triển bền vững nguồn nước: Phòng Hạ tầng kinh tế, Phòng Tài nguyên môi trường và Xắ nghiệp Khai thác công trình thuỷ lợi huyện ựã phối hợp với các cơ quan chuyên môn có các cuộc nghiên cứu, ựánh giá diễn biến trữ lượng nước, chất lượng nước mặt và nước ngầm, dự báo cân bằng nước theo yêu cầu của sản xuất nông nghiệp và các hoạt ựộng khác trên toàn ựịa bàn huyện.
đối với các công trình thuỷ lợi sẵn có ựã thường xuyên ựược quan tâm tu sửa, nâng cấp, hàng năm ựều dành một phần kinh phắ NSNN cho các hoạt ựộng tu bổ kênh mương và nạo vét kênh mương, khơi thông dòng chảỵ
đối với các công trình thuỷ lợi ựược xây dựng mới: ựã có những giải pháp sử dụng nước có hiệu quả trong nông nghiệp, NTTS ựể nâng cao hiệu quả ựầu tư của công trình, nâng cao năng lực của công trình so với thiết kế; nước tưới tiêu ựược ựưa tới tận mặt ruộng, ao ựầm. Hiệu suất và hiệu quả ựầu tư vào các công trình thuỷ lợi ựầu mối ựược từng bước nâng cao, hệ thống kênh mương ựược quản lý, bảo dưỡng và tu sửạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 63 Thực hiện ựề án kiên cố hoá kênh mương tưới, ựối với kênh chắnh công trình ựược ựầu tư 100% kinh phắ từ ngân sách, kênh cấp III ựược ựầu tư 50% từ ngân sách. Hiện nay, toàn huyện có khoảng 2.435 km kênh mương, trong ựó 320 km kênh mương ựược kiên cố hoá (trong ựó 100 km kênh chắnh và kênh cấp I, 90 km kênh mương cấp II, 130 km kênh mương cấp III), 16 trạm bơm tưới và tiêu (gồm 6 trạm bơm tiêu, 3 trạm bơm tưới tiêu kết hợp và 7 trạm bơm tướị
- Công tác khuyến nông, khuyến ngư và ựầu tư cho khoa học công nghệ phục vụ NTTS
Công tác khuyến nông, khuyến ngư và chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ sản xuất NTTS có tác ựộng lớn ựến kết quả sản xuất NTTS. UBND huyện Nghĩa Hưng ựã giao cho trạm khuyến ngư huyện và Phòng NN&PTNT huyện là cơ quan chủ trì trong việc tham mưu cho huyện phối hợp với các ngành của tỉnh và chắnh quyền ở các xã, thị trấn trong huyện trong việc hỗ trợ người dân, chuyển giao khoa học kỹ thuật phục vụ cho NTTS nâng cao hiệu quả sản xuất và ựầu tư của hộ dân.
+ Huyện ựã mở 18 lớp tập huấn cho 1883 cơ sở với 70,2% số hộ ựược tập huấn ựể phổ biến các tiến bộ kỹ thuật về nuôi cá nước ngọt, tôm,Ầ.công nghệ chế biến, sơ chế, bảo quản, cũng như giới thiệu các phương pháp, kết quả ựạt ựược của các ựơn vị ựiển hình trên ựịa bàn huyện.
+ đã từng bước tăng cường kỹ năng và kiến thức về quản lý kinh tế cho người dân nhằm tăng khả năng sản xuất và cải thiện thu nhập, cung cấp thông tin cho người dân các thông tin về thị trường và giá cả ựể hộ có thể ựiều chỉnh cơ cấu ựầu tư, ựiều chỉnh phương án sản xuất nhằm ựạt hiệu quả cao nhất.
+ Khuyến khắch các cơ sở tư nhân sản xuất kinh doanh giống cá truyền thống và các loại cá giống mới ựể cung cấp cho người dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 64
* Vấn ựề ựầu tư vốn tắn dụng cho NTTS
Một trong những vấn ựề quan tâm hàng ựầu của các hộ nông dân trong sản xuất NTTS ựó là khả năng tiếp cận với các chắnh sách về tắn dụng và chủ yếu là việc vay vốn từ ngân hàng.
Trên ựịa bàn huyện Nghĩa Hưng, vốn tắn dụng cho sản xuất NTTS chủ yếu ựược tiếp cận từ nguồn vốn Ngân hàng NN&PTNT, vốn từ Ngân hàng NHCSXH và Quỹ tắn dụng nhân dân.
Ngoài những chắnh sách chung của đảng và Nhà nước tạo ựiều kiện ựáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vốn tắn dụng của nhân dân, UBND huyện cũng chủ ựộng phối hợp giữa Phòng NN&PTNT với các ngân hàng ựể hỗ trợ vốn tắn dụng, nâng cao khả năng tiếp cận vốn tắn dụng của các hộ dân. Người dân ựược vay vốn với lãi suất ưu ựãị
* Vấn ựề thu hút vốn ựầu tư trực tiếp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
Cho ựến nay, trên ựịa bàn huyện chưa có một nhà ựầu tư trong và ngoài nước nào thực hiện ựầu tư trong lĩnh vực NTTS. điều ựó một mặt do NTTS còn thiếu tắnh hấp dẫn cho các nhà ựầu tư? Mặt khác cũng thể hiện vai trò quản lý Nhà nước của chắnh quyền ựịa phương chưa tạo ựược ựộng lực cũng như các ựiều kiện cởi mở thu hút vốn ựầu tư. Việc ựầu tư phát triển NTTS trong những năm qua của vùng chủ yếu dựa vào nguồn vốn của dân cư trong và ngoài vùng. Nhờ có sự hấp dẫn về lợi nhuận của nghề NTTS gắn với các ựiều kiện tự nhiên thuận lợi ựã làm cho các hộ gia ựình tập trung vốn ựầu tư phát triển sản xuất. đây là hướng chuyển dịch ựầu tư ựúng hướng và có hiệu quả, vừa phát huy tắnh năng ựộng của người dân, vừa khai thác ựược tài nguyên và lợi thế so sánh của vùng.