7. Bố cục của đề tài
2.2.2 Đổi mới và hoàn thiện môi trường pháp lý và quản lý, định hướng và
điều tiết sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân
Để đảm bảo cho sự phát triển bình đẳng giữa các khu vực kinh tế, từ khi vận dụng các chính sách đổi mới kinh tế, Đảng và Nhà nước ta đã hình thành một hệ thống pháp lý và các chính sách quản lý điều chỉnh và chi phối hoạt động của các khu vực kinh tế. Quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước, căn cứ vào tình hình phát triển thực tế của Vĩnh Yên, Đảng bộ thị xã đã từng bước xây dựng các chính sách và giải pháp về mặt pháp lý và về mặt quản lý để điều tiết và quản lý vĩ mô hoạt động của các thành phần kinh tế, đặc biệt là thành phần kinh tế tư bản tư nhân trên địa bàn thị xã.
Xây dựng mới và hoàn thiện môi trường pháp lý và quản lý thông qua việc tăng cường và nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế của Nhà nước, của Đảng, những nhân tố quan trọng bảo đảm cho sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân vận động và phát triển theo định hướng XHCN thông qua các phương hướng chủ yếu sau:
- Đổi mới phương thức hoạt động và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các cấp, đa dạng hóa các hình thức lấy ý kiến đóng góp của nhân dân vào dự thảo các chương trình, dự án, đề án trước khi trình HĐND, trọng tâm là nâng cao chất lượng các kỳ họp và hiệu quả công tác giám sát theo chức năng của HĐND. Xây dựng HĐND các cấp vững mạnh, có đủ năng lực quyết định những vấn đề quan trọng về phát triển KT - XH, an ninh - quốc phòng,
những chủ trương và chính sách liên quan tới quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân.
- Tập trung kiện toàn bộ máy thường trực HĐND và UBND sau bầu cử HĐND các cấp. Tăng cường quản lý nhà nước đi đôi với nâng cao năng lực, hiệu quả nhà nước trên các lĩnh vực, trọng tâm là tổ chức thực hiện nghiêm minh luật pháp, quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ bản, sử dụng đất đai .
- Tăng cường công tác cải cách hành chính, xóa bỏ những chức năng chồng chéo, những nhiệm vụ và chức năng không cần thiết. Tổ chức bộ máy nhà nước gọn nhẹ, giảm đầu mối. Thực hiện triệt để cơ chế “một cửa”
- Chú trọng và tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức có đầy đủ phẩm chất chính trị, có trình độ và năng lực chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc, gần gũi và gắn bó với nhân dân nhất là ở những bộ phận, phòng ban có công việc liên quan trực tiếp tới quyền lợi của nhân dân.
Những phương hướng chủ yếu trên được cụ thể hóa trong Dự thảo báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch 1996 - 2000 và phương hướng kế hoạch 5 năm (2001 - 2005) của UBND thị xã tháng 5 năm 2000.
Tiếp tục sắp xếp bộ máy, cải tiến công tác chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp từ Thị xã đến xã, phường, thị trấn đảm bảo sát thực, nhanh nhạy, kiên quyết và có hiệu quả. Giảm thủ tục phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân và các nhà đầu tư.
Nâng cao năng lực, chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước các cấp, nhất là cấp xã. Thực hiện đầy đủ quyền hạn và trách nhiệm của HĐND các cấp trong việc giám sát và quyết định các vấn đề ở địa phương.
Đẩy mạnh thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở. Cán bộ các cấp tăng cường đi sâu cơ sở, nắm chắc tình hình, lắng nghe ý kiến của nhân dân, phát hiện và xử lý kịp thời các vụ việc nảy sinh. Xử lý và giải quyết kịp thời các khiếu nại tố cáo của công dân. [80, tr.20].
Đảng bộ thị xã đưa ra chính sách nhằm hướng tới xây dựng bộ máy nhà nước vững mạnh, tổ chức gọn nhẹ, ít tầng nấc trung gian, chức năng và nhiệm vụ của từng ngành, từng cơ quan được xác định rõ ràng; nhất là đảm bảo cho cơ chế vận hành của bộ máy nhà nước thông suốt, vừa đảm bảo tập trung cao, vừa phát huy được dân chủ rộng rãi. Xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước đi đôi với việc tăng cường nâng cao trình độ và năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Đây là nhân tố quyết định bảo đảm cho sự vận động của kinh tế thị xã nói chung và kinh tế tư nhân nói riêng theo định hướng XHCN.
Xây dựng và hoàn thiện môi trường quản lý không chỉ là nâng cao năng lực quản lý của Nhà nước mà còn nâng cao vai trò lãnh đạo, năng lực và sức chiến đấu của Đảng, đổi mới hoạt động của các đoàn thể.
Trong Báo cáo tại Đại hội đại biểu Đảng bộ thị xã lần thứ XVIII (năm 2005) đã chỉ rõ các giải pháp cụ thể trong công tác xây dựng Đảng và xây dựng đoàn thể.
Về công tác xây dựng Đảng, với mục tiêu xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh trên cả ba mặt là chính trị, tư tưởng và tổ chức, Báo cáo khẳng định đổi mới nội dung sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ, xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh, thực sự là hạt nhân, là nền tảng của Đảng, đủ sức lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị tại cơ sở. Đẩy mạnh đấu tranh tự phê bình và phê bình, tăng cường quản lý, giáo dục và rèn luyện đảng viên. Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị, thực hiện nghiêm quy chế làm việc của cấp ủy, khắc phục tình trạng buông lỏng lãnh đạo hoặc bao biện làm thay. Không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tính tiên phong gương mẫu của các cấp ủy Đảng, của cán bộ, đảng viên và của cả hệ thống chính trị.Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác vận động quần chúng, tiếp tục đổi mới công tác dân vận theo hướng sát dân, sát cơ sở.
Về công tác xây dựng đoàn thể, tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động đoàn thể theo hướng sát dân, cụ thể và thiết thực. Thực hiện tốt pháp lệnh và quy chế dân chủ ở cơ sở. Đa dạng hóa các hình thức giáo dục tuyên truyền, tập hợp thu hút đoàn viên, hội viên. Quan tâm chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đoàn viên, hội viên, động viên các tầng lớp nhân dân hăng hái tham gia các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động, khắc phục tình trạng hành chính trong vận động nhân dân.
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức Đảng và tổ chức đoàn thể chính là nền tảng để xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, góp phần tăng cường vào việc tuyên truyền, phổ biến quan điểm, đường lối và chủ trương của Đảng đối với các vấn đề KT - XH và có cả kinh tế tư nhân. Đặc biệt, Đảng bộ Vĩnh Yên đã xác định vai trò của các tổ chức đoàn thể đối với sự phát triển của kinh tế tư nhân, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Các tổ chức đoàn thể trên cơ sở hỗ trợ khởi nghiệp và phát triển nguồn nhân lực sẽ tạo ra môi trường thuận lợi thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển. Và việc xây dựng các tổ chức chính trị trong các doanh nghiệp tư nhân góp phần vào việc hướng dẫn chủ doanh nghiệp hoạt động đúng hướng, đấu tranh chống lại các hiện tượng tiêu cực.
Việc đổi mới trong việc tăng cường và nâng cao vai trò lãnh đạo và điều tiết của Đảng, của Nhà nước và của các tổ chức đoàn thể đã tạo ra một môi trường quản lý và pháp lý vững chắc, một môi trường tâm lý xã hội thuận lợi cho sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân thị xã hoạt động. Mỗi bước xây dựng, bổ sung và hoàn thiện sẽ là một bước thúc đẩy nền kinh tế thị xã nói chung và kinh tế tư nhân nói riêng có sự phát triển tương ứng.