năm 1986 đến năm 1990 của Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá lần thứ XII(1986) đã đánh giá đúng tình hình và đề ra chủ trương phù hợp về công tác cán bộ. Chủ trương đó vừa đáp ứng đúng yêu cầu của tình hình trong tỉnh lúc bấy giờ, vừa phù hợp với nội dung đường lối đổi mới trong đó có nội dung “đổi mới đội ngũ cán bộ, kiện toàn các cơ quan lãnh đạo và quản lý” mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (12-1986) đã đề ra. Đó chính là cái “mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải nắm chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng” [9.132].
Thời gian từ sau Đại hội XII của Tỉnh Đảng bộ, đặc biệt là từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng cho đến nửa đầu năm 1988 là giai đoạn chuẩn bị các quá trình đổi mới trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội để thực hiện Nghị quyết Đại hội VI. Nhưng cũng trong thời gian đó, Thanh Hoá gặp rất nhiều khó khăn: thiên tai liên tiếp xảy ra và gây thiệt hại rất nặng nề,
phương hướng phát triển lúng túng, nhiều tiêu cực trong xã hội phát sinh, trật tự an toàn xã hội cũng như tư tưởng của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và quần chúng diễn biến phức tạp. Phong trào quần chúng chưa đồng đều, quyền làm chủ tập thể của nhân dân vẫn chưa thật sự được tôn trọng và phát huy. Hoạt động của các đoàn thể vẫn mang tính hành chính, chưa nắm vững tâm tư nguyện vọng và giải quyết thích đáng những yêu cầu của quần chúng. Thêm vào đó, tình trạng mất đoàn kết nghiêm trọng và kéo dài trong Đảng bộ Thanh Hoá mà trước hết là ở các đồng chí lãnh đạo chủ chốt của tỉnh đã hạn chế khả năng và sự tập trung chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị đã đề ra. Sự mất đoàn kết nội bộ cùng với những sai sót khác ở Thanh Hoá lúc bấy giờ “ đã gây nên tình hình thiếu ổn định, tâm trạng lo lắng, bực dọc, nghi ngờ nhau trong không ít cán bộ, đảng viên, làm giảm lòng tin của đảng viên, quần chúng đối với sự lãnh đạo của Ban thường vụ Tỉnh uỷ và Tỉnh uỷ”[2].
Vì vậy, mặc dù đã có chủ trương đúng nhưng trong khoảng một năm kể từ sau Đại hội XII của Đảng bộ tỉnh và Đại hội VI toàn quốc (1986), Đảng bộ Thanh Hoá chưa làm được nhiều cho nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung cũng như đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở nói riêng. Sự tập trung chỉ đạo thực hiện những nhiệm vụ chính trị đã đề ra bị hạn chế.
Được sự chỉ đạo của Trung ương Đảng, Đảng bộ Thanh Hoá đã tập trung tiến hành đợt kiểm tra sâu rộng trong toàn Đảng bộ nhằm làm rõ đúng – sai, khuyến khích phát huy dân chủ, nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng. Ngày 1- 4 - 1987, Tỉnh uỷ Thanh Hoá đã ra chỉ thị số 03/CT-TW về việc tăng cường tổ chức và nâng cao hiệu lực hoạt động thanh tra. Trong bản chỉ thị đó, Thường vụ Tỉnh uỷ yêu cầu các cấp uỷ Đảng, chính quyền, thủ trưởng các ngành thực hiện tốt những việc sau:
1. Các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, thủ trưởng các ngành cần nhận thức rõ: Thanh tra là một khâu không thể thiếu được trong công tác lãnh đạo - Tổ
chức thanh tra là hình thức tổ chức của quần chúng để thực hiện quyền làm chủ tập thể của mình trong việc kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội.
2. Về tổ chức: Thanh tra nhân dân phải được đặc biệt coi trọng, vì đây là lực lượng chủ yếu, làm nòng cốt để thực hiện việc giám sát, kiểm tra thường xuyên, tại chỗ và từ cơ sở.
Trưởng ban thanh tra nhân dân các đơn vị xã, phường, thị trấn phải do các đồng chí Thường vụ cấp uỷ hoặc Đảng uỷ viên phụ trách và là đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp.
3. Về chỉ đạo hoạt động của thanh tra: Các cơ quan Thanh tra các cấp từ tỉnh đến cơ sở phải đổi mới tư duy, cải tiến về tổ chức, đổi mới cách nghĩ, cách làm, chủ động, sáng tạo, bám sát cơ sở, trong hoạt động phải thật sự quán triệt quan điểm “lấy dân làm gốc” [33].
Tiếp đó ngày 9-5-1987, Tỉnh uỷ Thanh Hoá đã ra chỉ thị số 05/CT-TW về tăng cường lãnh đạo công tác kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, nhằm chủ động giúp đỡ, thúc đẩy tất cả các đảng viên tự giác chấp hành Điều lệ - kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tư cách đảng viên, nêu cao vai trò tiên phong gương mẫu hoàn thành tốt nhiệm vụ được Đảng phân công; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn, hạn chế đến mức thấp nhất sai lầm khuyết điểm của đảng viên, bảo vệ được cán bộ, đảng viên, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa, lập lại kỷ cương, củng cố kỷ luật trong Đảng và bộ máy Nhà nước, góp phần xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội VI và các nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ. Chỉ thị nêu rõ: “Chú ý đổi mới phương pháp kiểm tra là phải dựa vào tổ chức Đảng, phát động quần chúng và phát huy tự giác của đảng viên kết hợp với kiểm tra xác minh để xem xét được toàn diện, kết luận được khách quan, chính xác”[36].
Ngày 12-7-1987, Thường vụ Tỉnh uỷ Thanh Hoá ra nghị quyết số 08/ NQ-TW về công tác đảng viên, công tác chi bộ và đảng bộ cơ sở. Nghị quyết nhận định: “Chi bộ và đảng bộ cơ sở có vị trí vô cùng quan trọng. Đây là nơi trực tiếp lãnh đạo, tổ chức phân công hành động và kiểm tra thực hiện các mặt công tác của Đảng ở địa phương, đơn vị; là nơi giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên, xem xét thi hành kỉ luật những đảng viên sai phạm và lựa chọn, bồi dưỡng kết nạp những người ưu tú vào Đảng, là nơi gắn liền giữa Đảng và quần chúng.
Thực tế đã chứng tỏ rằng: Đảng vững mạnh phải bắt nguồn từ trình độ giác ngộ, ý chí, năng lực chiến đấu của đảng viên và mối quan hệ gắn bó giữa các đảng bộ cơ sở với quần chúng” [34]. Từ đó, Nghị quyết đã đưa ra những chủ trương, biện pháp để không ngừng nâng cao sức chiến đấu, năng lực lãnh đạo của chi bộ, đảng bộ cơ sở và nâng cao chất lượng đảng viên. “Đối với đảng viên và cán bộ lãnh đạo ở chức vụ công tác nào phải hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác đó, ngoài ra phải phấn đấu trong thời gian nhất định đạt được một trình độ cao hơn để đáp ứng nhiệm vụ mới đòi hỏi. Phải có trình độ tiếp thu nhanh nhạy đường lối chủ trương, chính sách, có khả năng cụ thể hoá để vận dụng sát hợp vào đơn vị và tổ chức thực hiện có hiệu quả... Phải: tôn trọng và phát huy dân chủ nội bộ... chống những biểu hiện ra trưởng dùng chức quyền để lấn áp, đứng ngoài và đứng trên tổ chức” [35].
Ngày 18-8-1987, Tỉnh uỷ ra Nghị quyết 10-TW. Trong phần “Những biện pháp cấp bách để hoàn thành thắng lợi kế hoạch kinh tế – xã hội năm 1987”. Nghị quyết chỉ rõ: “Thực hiện phong cách sâu sát cơ sở, trực tiếp truyền đạt chủ trương chính sách xuống dân, lắng nghe ý kiến và giải quyết ngay những đề nghị chính đáng của nhân dân. Đấu tranh mạnh mẽ chống bệnh quan liêu".
Chính quyền tỉnh, huyện, xã phải: cải tiến lề lối làm việc, tăng cường chức năng điều hành Nhà nước trong các vấn đề kinh tế - xã hội, đời sống,
trật tự trị an. Triển khai việc bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày về chức năng nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân xã, phường. Đảm bảo thực sự phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động trong thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước” [35].
Để thực hiện những chủ trương, biện pháp đã nêu trong các chỉ thị, nghị quyết nói trên, Đảng bộ Thanh Hoá quan tâm nhiều hơn đến chất lượng của chính quyền và năng lực, trình độ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ. Trong năm 1986 có 5860 cán bộ chủ chốt học các lớp trung cấp lý luận (cả tập trung và tại chức); thay 39 chủ tịch xã, 33 trưởng công an xã, 28 xã đội trưởng, 12 Bí thư đoàn thanh niên, 17 chủ tịch Hội phụ nữ xã. Ngay sau Đại hội VII, thay 543 cấp uỷ viên ở 311 cơ sở nông thôn. So với năm 1985, trong hai năm 1986 và 1987 cơ sở Đảng vững mạnh tăng từ 21,4% lên 22,7% rồi 25,3%; cơ sở yếu kém giảm từ 20,4% xuống còn 11,1% [45-47]. Sang đầu năm 1987, các uỷ ban nhân dân xã, phường ở Thanh Hoá có tổng số là 3.733 uỷ viên, trong đó có 10% là cán bộ nữ, cán bộ dưới 35 tuổi chiếm 41,9%, cán bộ có trình độ văn hoá phổ thông trung học 27,8%, trình độ chuyên môn trung cấp 10%, đại học 0,8% [46].
Cùng thời gian này, qua báo cáo của một số cơ quan có trách nhiệm, qua nhiều thư từ của cán bộ, đảng viên và báo trí phản ánh về tình hình tỉnh Thanh Hoá, và theo đề nghị của Thường vụ Tỉnh uỷ Thanh Hoá, ngày 16-09- 1987, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra quyết định số 18/QĐ-TW thành lập Đoàn kiểm tra để giúp Ban Bí thư xem xét, kết luận một số vấn đề của tỉnh Thanh Hoá. Ngày 8-03-1988, Ban bí thư Trung ương Đảng đã ra Thông báo số 74/TB-TW “ Về việc kiểm tra một số vấn đề ở Thanh Hoá”. Bản thông báo chỉ rõ nguyên nhân mất đoàn kết nội bộ ở Thanh Hoá, về tư tưởng: đó là chủ nghĩa cá nhân mang mầu sắc phong kiến, tiểu tư sản; về tổ chức: đó là sự thiếu nhất trí và những khuyết điểm trong công tác cán bộ, trong việc chấp
hành các nguyên tắc về tổ chức sinh hoạt đảng” [2]. Thông báo này được phổ biến toàn văn đến các chi bộ ở Thanh Hoá. Đây là kết quả quá trình đấu tranh giải quyết vấn đề nội bộ ở Thanh Hoá và mở ra một thời kỳ mới của Đảng bộ, đem lại lòng tin cho cán bộ, đảng viên, nhân dân trong tỉnh, là động lực mới cho Đảng bộ tiến lên.
Như vậy, trong hơn một năm đầu của quá trình đổi mới, do hoàn cảnh cụ thể tương đối đặc biệt, Đảng bộ Thanh Hoá chưa làm được nhiều để đổi mới công tác cán bộ, đổi mới đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở. Nhưng trong hoàn cảnh khó khăn đó, ban chấp hành tỉnh Đảng bộ cũng đã nhận thức rõ được vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đối với sự nghiệp cách mạng và yêu cầu bức thiết phải đổi mới công tác cán bộ trong thời kỳ mới. Những chỉ thị, Nghị quyết của Thường vụ Tỉnh uỷ và Tỉnh uỷ Thanh Hoá trong thời gian này đã là những định hướng ban đầu giúp cho công tác cán bộ Tỉnh uỷ Thanh Hoá đi dần vào nề nếp trong những năm tiếp theo.
Sau khi có thông báo 74/ TB-TW của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thanh Hoá đề ra kế hoạch thực hiện trong toàn Đảng bộ. Tỉnh uỷ xác định việc thực hiện Thông báo là trách nhiệm của các cấp uỷ, phải chỉ đạo chặt chẽ, phân công cụ thể từng đồng chí phụ trách, đôn đốc từng mặt công tác. Thường vụ tỉnh uỷ chịu trách nhiệm về tổ chức chỉ đạo thực hiện.
Gắn việc thực hiện Thông báo 74/TB-TW với Nghị quyết 04 của Bộ chính trị, Nghị quyết 05/CT-TW, Thường vụ Tỉnh uỷ đã giành rất nhiều thời gian và công sức chỉ đạo. Chỉ trong vòng 1 năm đã tổ chức 4 lần sơ kết, xem xét lại những việc đã làm, chưa làm được và quyết định các chủ trương, biện pháp tiếp theo. Trong đợt triển khai thực hiện Thông báo 74/TB-TW, Đảng bộ Thanh Hóa cũng đã thực hiện một bước đổi mới trong Đại hội Đảng bộ cơ sở và Đại hội huyện, thị. Thường vụ Tỉnh uỷ nhận định rằng: Đại hội 2 cấp huyện và cơ sở là cơ hội tốt nhất, quan trọng nhất để tổ chức thực hiện Thông
báo 74/TB-TW từ cơ sở, giải quyết vấn đề nhận thức, tư tưởng, tổ chức cán bộ. Thường vụ đã có kế hoạch chỉ đạo chặt chẽ, từ làm thí điểm để rút kinh nghiệm đến chỉ đạo mở rộng đều có sơ kết tại chỗ, kịp thời, để đảm bảo kết quả của Đại hội. Đến đầu tháng 2-1989, các cơ sở Đảng đại hội xong.
Đại hội đã quan tâm hơn trong việc bàn định mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế và cơ chế “khoán hộ”, đã đưa nội dung Thông báo 74/TB- TW vào để thảo luận và đẩy lùi những sai lầm khuyết điểm từ cơ sở. Qua đại hội, cấp uỷ cơ sở được kiện toàn và đổi mới 38,2%, tuổi đời bình quân của cấp uỷ viên là 38,5% giảm được 1,4%. Tuy nhiên, việc thảo luận đổi mới về cán bộ chưa sâu sắc, số cấp uỷ viên là nữ giảm, nhất là cán bộ ở miền núi (54,1% số đảng bộ xã không có cấp uỷ viên là nữ), tỷ lệ các bộ chủ chốt nguyên là cán bộ hưu trí còn cao (huyện Quảng xương 47%, huyện Tĩnh Gia 32%...)
Để làm tốt hơn công tác cán bộ đối với cấp cơ sở, Thường vụ Tỉnh uỷ chủ trương phải: “Tổng kết đại hội cơ sở và huyện, xây dựng quy hoạch các bộ theo nội dung Nghị quyết 05 - TW, thực hiện chặt chẽ quy trình đánh giá, đào tạo, đề bạt, xử lý cán bộ công khai, dân chủ, không để len lỏi chủ nghĩa cá nhân, không để tồn đọng quá lâu, quá nhiều cán bộ chờ bố trí công tác gây ra tình trạng bối rối và co cụm mới” [39].
Bước sang năm 1989, ở Thanh Hoá thiên tai xảy ra liên tiếp, đặc biệt là hai cơn bão số 6 và số 9 đã gây thiệt hại nặng nề và để lại hậu quả rất nghiêm trọng; tình hình tổ chức sau Thông báo 74/TB-TW còn phức tạp; các cơ chế mới đang được vận hành nhưng gặp nhiều lúng túng trong khi các chính sách tài chính, tín dụng thay đổi nhiều lần càng gây khó khăn cho sản xuất và kinh doanh. Những diễn biến phức tạp trên thế giới có tác động lớn đến tư tưởng trong Đảng và nhân dân. Trong tình hình đó, Tỉnh uỷ Thanh Hoá đã coi trọng và chỉ đạo công tác một cách liên tục và tích cực.
Công tác tuyên truyền bước đầu đã có sự đổi mới, đã tập trung tổ chức quán triệt các Nghị quyết của Trung ương và của Tỉnh uỷ. Tổ chức thông tin
kịp thời tình hình thời sự quốc tế, trong nước và các diễn biến trong tỉnh cho cán bộ, đảng viên và quần chúng; phối hợp với các đoàn thể và các nghành tổ chức cho quần chúng học tập và thảo luận các bộ luật mới của Nhà nước, tuyên truyền kịp thời và có chất lượng hơn các chủ trương của cấp uỷ và chính quyền địa phương, nên đã bước đầu giải đáp được một phần tâm trạng băn khoăn của quần chúng, từng bước củng cố được lòng tin của quần chúng vào sự lãnh đạo của Đảng, tạo được sự nhất trí cao đối với quan điểm đổi mới của Đảng.
Riêng khu vực trung du và miền núi Thanh Hóa có nhiềm tiềm năng rất lớn về đất đai, rừng núi khoáng sản, là địa bàn quan trọng về quốc phòng, an ninh và môi trường sống. Trong nhiều năm qua, Đảng bộ và đồng bào các dân tộc ở Thanh Hoá đã nổ lực rất lớn khắc phục nhiều khó khăn, thực hiện cuộc vận động đồng bào miền xuôi lên xây dựng phát triển kinh tế văn hoá, vận động định canh định cư, tiến hành sản xuất, đảm bảo đời sống, phát triển sự