L ỜI CẢ M ƠN
4.4.2.Giải pháp quản lý thực hiện quy hoạch
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.2.Giải pháp quản lý thực hiện quy hoạch
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế
hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt. Có biện pháp xử lý cụ thể ựối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng ựất sai mục ựắch
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 92
khi ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất.
- Xây dựng chương trình truyên thông về Tài nguyên và Môi trường trên
ựài phát thanh và truyền hình nhằm phổ biến kiến thức, pháp luật vềựất ựai và môi trường ựể mọi người dân biết và tránh vi phạm pháp luật vềựất ựaị
- Quy ựịnh về chế ựộ thông tin, công bố quy hoạch, ựảm bảo ựược tắnh minh bạch trong việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựể mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong quy hoạch.
- Tăng cường sự phối hợp ựồng bộ của các cấp, các ngành, các ựịa phương ựể thực hiện việc quy hoạch sử dụng ựất ựược tốt nhất.
-Thường xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, pháp luật vềựất ựai cho cán bộ ựịa chắnh cấp xã, thị trấn nhằm nâng cao chất lượng cán bộ ngành ựể làm tốt công tác quản lý, sử dụng ựất của ựịa phương.
- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng ựất, kế hoạch sử dụng ựược xét duyệt
ựể ựiều tra, lập kế hoạch ựào tạo, chuyển ựổi ngành nghề cho số lao ựộng tại các khu vực sẽ bị thu hồi ựất.
- đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và nhân rộng các mô hình sử dụng ựất có hiệu quả trên ựịa bàn tỉnh ựể tăng hiệu quả sử dụng ựất.
4.4.3. Giải pháp chắnh sách
UBND tỉnh cần ban hành những chắnh sách thông thoáng, ưu ựãi; thủ tục hành chắnh phải nhanh, gọn ựể thu hút các nhà ựầu tư trong và ngoài tỉnh cũng như nhà ựầu tư nước ngoài ựầu tư vốn khai thác tiềm năng ựất ựaị Tỉnh Nghệ
An ựã ban hành nhiều chắnh sách trong lĩnh vực khuyến khắch ựầu tư ựể huy
ựộng vốn, thực hiện các dự án góp phần thúc ựẩy kinh tế xã hội phát triển. Áp dụng ựồng bộ và nghiêm túc các chắnh sách của Nhà nước về ựất
ựai, cụ thể hoá các ựiều khoản về luật, các văn bản sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 93
yếu: như phát triển khu ựô thị, cụm công nghiệp, du lịch ựể tạo sức bật cho phát triển kinh tế, xã hội và sử dụng hợp lý ựất ựaị
Theo dõi sát diễn biến thị trường ựất ựai, phát hiện, xử lý và phản ánh kịp thời lên cấp trên những vấn ựề bất hợp lý mới phát sinh ựể Nhà nước kịp thời hoàn thiện các chắnh sách vềựất ựaị
Ưu tiên ựầu tư ựối với những hạng mục công trình thực hiện dưới hình thức xã hội hoá (khu ựô thị, trung tâm hành chắnh, chợ ựầu mối,các trục giao thông, hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn, khu dân cư nông thôn...). Cần thực hiện lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 ựối với các phân khu chức năng của quy hoạch ựô thị, trung tâm hành chắnh xã, khu dân cư nông thôn
4.4.4. Giải pháp tăng cường vốn ựầu tư
- Huy ựộng nội lực: Nghệ An là tỉnh có nhiều tiềm năng phát triển công nghiệp nhẹ, du lịch, kinh tế biển, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và tài nguyên vềựất ựaị đất ựai là một lợi thế của tỉnh và cũng có thể ựược xem là nguồn nội lực quan trọng có thể thu hút và tạo ra ựược nguồn vốn.
- Tranh thủ nguồn vốn từ Trung ương, từ nội lực: Sử dụng nguồn vốn có hiệu quả ựầu tư phát triển mạng lưới cơ sở hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội nhằm nâng cao khả năng thu hút ựầu tư từ bên ngoài thúc ựẩy phát triển kinh tế
xã hội và nâng cao ựời sống nhân dân.
- Kêu gọi vốn ựầu tư nước ngoài: Có những chắnh sách cụ thể, ưu tiên tạo ựiều kiện thuận lợi cho các nhà ựầu tư nước ngoài thực hiện các dự án trong các khu công nghiệp và khai thác tiềm năng du lịch. đây là lợi thế rất lớn trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Thực hiện tốt công tác thu, chi tài chắnh về ựất ựai, ựặc biệt là việc cho thuê mặt bằng ựất sản xuất công nghiệp, bán ựấu giá quyền sử dụng ựất ở,
ựất du lịch, ựất sản xuất kinh doanh, coi ựây là một nguồn thu quan trọng ựể
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 94
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Qua quá trình ựánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử
dụng ựất tỉnh Nghệ An ta có thể thấy:
- Việc quy hoạch sử dụng ựất ở tỉnh Nghệ An ựã góp phần khôi phục, bảo vệ và phát triển quỹựất, an ninh lương thực và môi trường sinh tháị
- Tạo ựiều kiện phát triển công nghiệp, dịch vụ và phát triển nông thôn. - Kết quả thực hiện còn nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch nhưng ựến nay tỉnh vẫn ựang tiếp tục ựề nghị bổ sung vào ựiều chỉnh quy hoạch.
2. Kết quả thực hiện theo phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 - 2010 như sau:
- Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 Ờ 2010 (thực hiện ựến năm 2005): nhóm ựất nông nghiệp thực hiện ựạt 92,55%; nhóm ựất phi nông nghiệp thực hiện ựạt 99,55% và nhóm ựất chưa sử dụng
ựạt 154,22% so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
- Kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch giai ựoạn 2006 - 2010 như sau: đất nông nghiệp thực hiện ựược 1.239.676,85 ha, ựạt 85,01%, nhỏ so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt ựến năm 2010 là 218.540,92 ha;
đất phi nông nghiệp thực hiện ựược 125.251,69 ha, ựạt 102,98%, vượt so với
chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt ựến năm 2010 là 3.627,51 ha; đất chưa sử dụng ựến năm 2010 còn 284.440,07 ha và cao hơn chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt ựến năm 2010 là 215.461,01 hạ
3. Trong quá trình thực hiện quy hoạch, ựiều chỉnh quy hoạch có một số vấn ựề nổi bật: Việc thực hiện các công trình, dự án phần nào ựáp ứng
ựược nhu cầu phát triển kinh tế xã hội; Hầu hết các chỉ tiêu quy hoạch dành cho ựất phi nông nghiệp ựạt ựược. Từựó kéo theo nhóm ựất nông nghiệp thực
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 95
hiện không ựạt chỉ tiêu quy hoạch ựề rạ Từ thực trạng trong vấn ựề thực hiện quy hoạch sử dụng ựất, xác ựịnh một số nguyên nhân như: chất lượng lập QHSDđ chưa cao, QHSDđ chi tiết cấp huyện, cấp xã chưa triển khai ựồng bộ, thiếu vốn ựể thực hiện quy hoạch, hạn chế về tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDđ, thiếu sự tham vấn cộng ựồngẦ Với mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng ựất và thực hiện tốt phương án quy hoạch, cần phải thực hiện một số giải pháp như giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch, giải pháp tăng cường vốn ựầu tư, giải pháp quản lý quy hoạch...
5.2 Kiến nghị
Bên cạnh những giải pháp ựưa ra, ựịa phương cần có chương trình hành
ựộng cụ thểựể thực hiện hiệu quả việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng
ựất và ựưa vào áp dụng thực tế có hiệu quả thúc ựẩy kinh tế xã hội phát triển. - Rà soát ựiều chỉnh khu, cụm công nghiệp cho hợp lý nhằm tiết kiệm ựất lúa, giảm ô nhiễm môi trường.
- Cần triển khai hoàn thiện thủ tục ựể thực hiện những dự án, những khu công nghiệp còn bị treo chưa thực hiện ựược.
- đề nghị tỉnh có ựầu tư kinh phắ ựể khai thác diện tắch ựất chưa sử dụng vào mục ựắch nông nghiệp và phát triển công nghiệp.
- Tăng cường hỗ trợ cho ựội ngũ làm công tác quy hoạch ựể nâng cao chất lượng quy hoạch và ựủ trình giám sát, ựánh giá quy hoạch.
- Chỉựạo cân ựối giữa nhu cầu sử dụng ựất phù hợp với khả năng kinh tế ựể thực hiện quy hoạch hiệu quả, khả thi, tránh lãng phắ ựất ựai hoặc thực hiện không ựúng tiến ựộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 96
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nộị
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng ựất cả nước ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2005 của cả nước, Hà Nộị
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 về việc hướng dẫn lập, ựiều chỉnh và thẩm ựịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai,Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2005), Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và ựịnh hướng sử dụng ựất ựến năm 2020 vùng Trung du và Miền núi Bắc Bộ, Hà Nội.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị
số 09/2007/CT-TTg về tăng cường quản lý sử dụng ựất của các quy hoạch và dự án ựầu tư trên ựịa bàn cả nước, Hà Nộị (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Báo cáo về tình hình quy hoạch, kế
hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010) và tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất nông nghiệp của cả nước, Hà Nộị
7. Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu ựánh giá tắnh khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện, Hà Nộị
8. Chắnh phủ (2004), Nghị ựịnh số 181/200/Nđ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất ựai, Hà Nội.
9. Chủ tịch Hội ựồng Bộ trưởng (1983), Chỉ thị số 212 - CT ngày 4/8/1983 của Lập Tổng sơ ựồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất của Việt Nam thời kỳ 1986 -2000, Hà Nộị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 97
11. Trương Phan (1996), Quan hệ giữa quy hoạch ựất ựai và phát triển kinh tế, Hà Nộị
12. Quốc hội (1993), Luật đất ựai, Hà Nộị
13. Quốc hội (2003), Luật đất ựai, Hà Nộị
14. Nguyễn Dũng Tiến (1998), Tắnh khả thi xây dựng mức sử dụng ựất của Việt Namthời kỳ 1996 - 2010, Hà Nộị
15. Nguyễn Dũng Tiến (2005) ỘQuy hoạch sử dụng ựất - Nhìn lại quá trình phát triển ở nước ta từ năm 1930 ựến nayỢ, Tạp chắ địa chắnh, Số 3 tháng 6/2005, Hà Nộị
16. Hà Ngọc Trạc (1999), Quy hoạch tổng thể phát triển năng lượng dài hạn
ựến năm 2020, Hà Nộị
17. Từựiển Tiếng việt, Hà Nộị
18. Uỷ ban phân vùng kinh tế Trung ương (1986), Báo cáo tổng kết chương trình nghiên cứu khoa học trọng ựiểm nhà nước 70-01 Lập Tổng sơ ựồ
phát triển và phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam thời kỳ 1986 - 2000, Hà Nộị
19. Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo
điều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng
ựất 5 năm (2006-2010) của 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
20. Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo kết quả thống kê diện tắch ựất ựai năm 2007 của 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
21. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2001), Báo cáo Quy hoạch, kế hoạch sử
dụng ựất tỉnh Nghệ An thời kỳ 2001- 2010, Nghệ An.
22. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Báo cáo điều chỉnh Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010) tỉnh Nghệ An, Nghệ An.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 98
23. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo kết quả kiểm kê diện tắch ựất ựai năm 2005, 2010, Nghệ An.
24. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2008), Báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị
số 09/2007/CT-TTg về tăng cường quản lý sử dụng ựất của các quy hoạch và dự án ựầu tư trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An.
25. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Niên giám thống kê năm 2010, Nghệ An.
26. Viện điều tra Quy hoạch đất ựai, Tổng cục địa chắnh (1998), Cơ sở lý luận khoa học của quy hoạch sử dụng ựất ựai, Hà Nội.
27. Viện Nghiên cứu địa chắnh - Tổng cục địa chắnh (1998), đề tài nghiên cứu khoa học ựộc lập cấp nhà nước ỘCơ sở khoa học cho việc hoạch ựịnh các chắnh sách và sử dụng hợp lý quỹựất ựaiỢ, Hà Nội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tiếng Anh
28. Azizi bin Haji Muda (1996) ỘIssues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in MalaysiaỢ, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan.
29. Lu Xinshe (2005) ỘLand use and planning in ChinaỢ, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 -28/8/2005, Chinạ
30. Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction ỘPlanning for peopleỢ, Australia.
31. Yohei Sato (1996) ỘCurrent Status of Land Use planning System in JanpanỢ, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 99
Phụ lục 1: Danh mục số công trình thực hiện trong kỳ quy hoạch
TT Tên công trình Diện tắch (ha)
1 DKhu quy hoũng TP Vinh ạch ựô thị mới Nam Nguyễn Sĩ Sách phường Hưng 14,5 2 xã Nghi Phú - Tp Vinh Khu quy hoạch chung cư cao tầng ựại lộ Xô Viết Nghệ Tĩnh xóm 20 15,59 3 Nghi Phú - Tp Vinh Khu quy hoạch ựô thị mới tây ựại lộ Xô Viết Nghệ Tĩnh xóm 19 xã 19,8 4
Thành lập trung tâm xúc tiến thương mại ở TP Vinh, Cửa Lò, Hoàng Mai, đô Lương, Nghĩa đàn, Nậm Cắn (Kỳ sơn), Thanh Thuỷ
(Thanh Chương), tại các trung tâm cụm xã 19,66 5 Xây dtuy ựng hệ thống kinh doanh xăng dầu trên tuyến quốc lộ 1A,
ến ựường HCM, các huyện 6,87
6 Khu công nghiệp Hoàng Mai 354
7 Khu công nghiệp Phủ Quỳ 370
8 Khu công nghiệp Nam Cấm A,C 245,6
9 Khu công nghiệp Cửa Lò 40,5