L ỜI CẢM ƠN
3.3.3. ánh giá việc thực hiện chính sách bồi thương, hỗ trợ GPMB ñườ ng
398 qua ý kiến người dân
Dựa trên danh sách các hộ thu hồi ựất trong dự án ựầu tư xây dựng ựường 398 qua ựịa bàn huyện Tân Yên, chúng tôi tiến hành ựiều tra 180 hộ bị thu hồi ựất. Các hộ ựiều tra phân theo 3 nhóm là: Nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp ựiều tra 120 hộ; nhóm hộ bị thu hồi ựất ở ựiều tra 20 hộ; nhóm hộ thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở ựiều tra 40 hộ. Kết quả tổng hợp ựược thể hiện trong bảng 3.8
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 72
Bảng 3.8 Tổng hợp ựánh giá của hộ gia ựình có ựất bị thu hồi
Nhóm hộ Nhóm hộ bị Nhóm hộ thu hồi ựất chỉ bị thu chỉ bị thu hồi ựất NN NN và ựất ở hồi ựất ở Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ Hạng mục (hộ) (%) (hộ) (%) (hộ) (%) 1. Hình thức bồi thường - Bằng tiền 120 100 40 100 20 100 - Bằng ựất 2. Mục ựắch sử dụng tiền bồi thường - Xây dựng nhà cửa, mua ựồ dùng SH 120 100 40 100 20 100 3. Sự thay ựổi số tài sản trong gia ựình 96 80 34 85 19 95 4. Giá ựất bồi thường
- Cao hơn giá thị trường 5 4 2 5 1 5
- Tương ựương giá thị trường 61 51 25 63 11 55
- Thấp giá thị trường 54 45 13 32 8 40
5. Kinh tế gia ựình sau khi thu hồi ựất
- Tăng lên 62 52 22 55 12 60
- Không thay ựổi 48 40 12 30 6 30
- Giảm ựi 10 8 6 15 2 10
6. Sự hỗ hợ việc làm sau khi thu hồi
- Có - Không 120 100 40 100 20 100 7. Tình trạng việc làm - Việc làm tốt hơn 45 38 14 35 11 55 - Không thay ựổi 48 40 18 45 7 35 - Việc làm giảm ựi 27 22 8 20 2 10 8. Tình trạng an ninh trật tự xã hội - Tốt hơn 33 27 15 38 7 35 - Không có sự thay ựổi 69 58 20 50 12 60 - Kém ựi 18 15 5 12 1 5 9. Sự tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi XH - Tốt hơn 106 88 31 78 13 65 - Không có sự thay ựổi 14 12 9 22 7 35 - Kém ựi 10. Tình trạng môi trường - Tốt lên 30 25 7 18 4 20 - Không thay ựổi 34 28 13 32 5 25 - Ô nhiễm 56 47 20 50 11 55
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 73
* Hình thức bồi thường 100% các hộ ựiều tra có mong muốn ựược ựền bù bằng tiền mặt. Tuỳ từng giai ựoạn thu hồi ựất khác nhau mà có mức bồi thường khác nhau do giá ựất do UBND tỉnh thống nhất thay ựổi vào ngày 01/01 hàng năm. Việc lựa chọn hình thức bồi thường hỗ trợ bằng tiền mặt phù hợp với ựặc ựiểm vùng nông thôn vì sức ép về ựất ựai chưa lớn như tại các ựiểm ựô thị, thành phố lớn. Mặt khác, do mặt bằng thu nhập bình quân từng hộ còn thấp nên việc nhận ựược khoản ựền bù từ ựất bằng tiền mặt là rất lớn ựối với hộ dân, nên họ hưởng ứng rất nhiệt tình không giống như khu vực thành thị (khi thu hồi ựất ở thì vấn ựề quan trọng ựầu tiên là chỗ ở của họ).
* Theo kết quả ựánh giá của người dân về ảnh hưởng từ việc thu hồi ựất ựến việc nâng cao cơ sở vật chất trong sinh hoạt hàng ngày: đa số ựược ựiều tra ựều cho rằng cơ sở vật chất gia ựình họ có sự thay ựổi theo hướng tốt lên (họ có nhiều vật dụng mới phục vụ cho cuộc sống hàng ngày). Trong ựó, theo nhóm hộ chỉ bị thu hồi về ựất ở có tỷ lệ cao nhất (95% số hộ ựiều tra), nguyên nhân chắnh là phần lớn họ dùng tiền bồi thường ựể xây dựng nhà cửa và mua sắm tài sản trong gia ựình. Tỷ lệ thay ựổi của 2 nhóm hộ còn lại thấp hơn (nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp có 80%; nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở có 85% số hộ cho rằng có sự thay ựổi tài sản của gia ựình) là do những hộ này họ chỉ sử dụng một phần tiền ựể mua sắm, phần còn lại ựầu tư sản xuất, gửi tiết kiệm hoặc tìm kiếm việc làm do họ bị giảm diện tắch ựất nông nghiệp mà ựây là tư liệu sản xuất chắnh của họ.
* đánh giá về giá bồi thường ựất so với giá thị trường thể hiện ở hình 3.4. đa số các hộ ựiều tra ựánh giá giá ựất bồi thường thấp hơn giá thị trường. Nhóm chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp có tỷ lệ 4% số hộ ựiều tra, nhóm bị thu hồi ựất ở cùng với ựất nông nghiệp và nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất ở có tỷ lệ là 5% số hộ ựiều tra.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 74
đối với số hộ ựánh giá giá ựất bồi thường tương ựương với giá thị trường: Nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở có tỷ lệ cao nhất là 63% số hộ ựiều tra, tiếp theo là nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất ở tỷ lệ 55% số hộ ựiều tra và thấp nhất là nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp tỷ lệ 51% số hộ ựiều tra.
đối với số hộ ựánh giá giá ựất bồi thường thấp hơn giá thị trường: Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp ựánh giá ựạt mức cao nhất 45% số hộ ựiều tra, tiếp ựến là nhóm chỉ bị thu hồi ựất ở ựánh giá ở mức 40% số hộ ựiều tra và thấp nhất là nhóm hộ thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở có tỷ lệ 32% số hộ ựiều tra .
4 51 45 5 63 32 5 5 40 0% 20% 40% 60% 80% 100% Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất NN Nhóm hộ bị thu hồi ựất NN và ựất ở Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất ở
Kinh tế lên Kinh tế không thay ựổi Kinh tế giảm ựi
Hình 3.4 đánh giá của người dân về giá ựất bồi thường so với giá thị trường
* đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi ựất ựến kinh tế gia ựình ựược thể hiện trong hình 3.5.
đối với số hộ ựánh giá kinh tế gia ựình tăng lên: Nhóm chỉ bị thu hồi ựất ở có số hộ ựánh giá cao nhất chiếm 60% số hộ ựiều tra; nhóm hộ vừa thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở các hộ ựánh giá ựạt 55% và Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp các hộ ựánh giá ựạt 52%.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 75
hồi ựất nông nghiệp ựánh giá ựạt mức cao nhất 40% số hộ ựiều tra; nhóm chỉ bị thu hồi ựất ở và nhóm bị thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở ựánh giá ở mức 30%.
đối với số hộ ựánh giá kinh tế gia ựình kém ựi: Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp ựánh giá ựạt mức thấp nhất 8 số hộ ựiều tra, tiếp theo là nhóm bị thu hồi ựất ở và nhóm bị thu hồi ựất nông nghiệp là 10% và nhóm bị thu hồi ựất ở ựánh giá giá ở mức 15%.
Nguyên nhân có những ựánh giá khác nhau về ảnh hưởng ựến kinh tế gia ựình của các nhóm hộ do: Nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp bị giảm diện tắch ựất sản xuất nên ảnh hưởng ựến tình hình sản xuất và thu nhập trước mắt của họ. 52 40 8 55 30 15 60 30 10 0% 20% 40% 60% 80% 100% Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp Nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất ở
Kinh tế lên Kinh tế không thay ựổi Kinh tế giảm ựi
Hình 3.5 đánh giá của người dân vềảnh hưởng của việc thu hồi ựất ựến kinh tế hộ gia ựình
* Theo ựánh giá của các hộ về sự hỗ trợ việc làm sau khi thu hồi ựất, tất cả các hộ ựiều tra trong các nhóm hộ ựều ựánh giá hộ không nhận ựược sự hỗ trợ việc làm sau khi thu hồi ựất. đây chắnh là nguyên nhân ảnh hưởng ựến sự ổn ựịnh ựời sống của người dân khi bị thu hồi ựất. Nhiều hộ gia ựình bị thu hồi ựất nông nghiệp, giảm diện tắch sản xuất trong khi nhân khẩu không thay ựổi nên ảnh hưởng thu nhập của người dân, một số lao ựộng chắnh trong gia
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 76
ựình phải ựi tìm việc làm khác ựể cải thiện thu nhập của gia ựình. Tuy nhiên việc tìm kiếm việc làm gặp nhiều khó khăn do họ không ựược ựào tạo nghề nghiệp. Chắnh vì vậy cần có chắnh sách hỗ trợ việc làm thông qua các lớp ựào tạo nghề nghiệp ựể họ có cơ hội tìm kiếm việc làm.
Do ựặc thù là huyện trung du miền núi, diện tắch ựất trên một nhân khẩu lớn, hiện nay trên ựịa bàn có nhiều nhà máy, xắ nghiệp nên lực lượng lao ựộng trẻ ựã ựi làm công ty trước khi Nhà nước thu hồi ựất, nhân lực ựể sản xuất nông nghiệp phần lớn là người già và trẻ nhỏ. Khi nhận ựược tiền hỗ trợ học nghề thì lao ựộng trẻ ựã ựi làm, và các hộ dân cũng không ựược ựịnh hướng lâu dài về việc học nghề sẽ ựảm bảo lợi ắch bền vững trong tương lai nên các hộ dân ựều sử dụng cho mục ựắch khác.
* đánh giá của người dân về tình hình việc làm sau khi bị thu hồi ựất ựược thể hiện trong hình 3.6.
38 40 22 35 45 20 55 35 10 0% 20% 40% 60% 80% 100% Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp Nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất ở
Việc làm tốt lên Việc làm không thay ựổi Việc làm giảm ựi
Hình 3.6 đánh giá của người dân vềảnh hưởng của việc thu hồi ựất ựến tình hình việc làm
Theo ựánh giá của nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất ở: Có 55% số hộ ựiều tra cho rằng việc làm tốt lên; 35% cho rằng tình hình việc làm không thay ựổi so với trước; 10% cho rằng việc làm giảm ựi so với trước. đây là nhóm hộ có tỷ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 77
lệ hộ gia ựình ựánh giá tình trạng việc làm tốt hơn cao nhất, tỷ lệ việc làm giảm ựi thấp nhất.
Ngược lại, nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở có tỷ lệ hộ ựánh giá tình trạng việc làm tốt hơn thấp nhất (ựạt 35%) và tỷ lệ hộ ựánh tình trạng việc làm giảm ựi cao nhất (ựạt 22%).
Nhóm hộ vừa bị thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở có tỷ hộ ựánh giá tình trạng việc làm không thay ựổi so với trước là cao nhất (ựạt 45%), các ựánh giá ở mức trung bình.
Nguyên nhân của sự khác nhau về ựánh giá giữa các nhóm hộ ựiều tra là do: đất nông nghiệp ựược coi là tư liệu sản xuất chắnh của người nông dân nên khi họ bị thu hồi một phần tư liệu sản xuất thì việc làm của họ không ựảm bảo. đối với những hộ ựiều tra cho rằng tình trạng làm giảm ựi là những hộ bị thu hồi nhiều ựất nông nghiệp (1 hộ bị thu hồi 2/3 diện tắch ựất nông nghiệp thì chắc chắn ảnh hưởng ựến việc làm và thu nhập của gia ựình). đối với những hộ ựiều tra cho rằng tình trạng không thay ựổi là những hộ bị thu hồi phần nhỏ ựất nông nghiệp. đối với những hộ ựiều tra cho rằng tình trạng tốt lên là những hộ không bị thu hồi hoặc thu hồi phần nhỏ ựất nông nghiệp và họ có ựiều kiện phát triển mảng sản xuất khác khi dự án hoàn thành.
* đánh giá của người dân về tình trạng trật tự an ninh xã hội ựược thể hiện trong hình 3.7.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 78 27 58 15 38 50 12 35 60 5 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Nhóm chỉ bị thu hồi ựất NN Nhóm bị thu hồi ựất NN và ựất ở Nhóm chỉ bị thu hồi ựất ở Tốt hơn Không thay ựổi Kém ựi
Hình 3.7 đánh giá của người dân vềảnh hưởng của việc thu hồi ựất ựến tình trạng an ninh trật tự xã hội
Trong tất cả các nhóm hộ ựiều tra, tỷ lệ hộ ựánh giá tình trạng an ninh trật tự xã hội không thay ựổi là cao nhất, như: nhóm hộ chỉ thu hồi ựất ở ựánh giá cao nhất ựạt 60%; nhóm hộ chỉ thu hồi ựất nông nghiệp ựánh giá ựạt 58%; nhóm hộ thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở ựánh giá ựạt 50%.
Nhóm hộ chỉ thu hồi ựất ở ựánh giá có tỷ lệ hộ ựánh giá tình trạng an ninh trật tự xã hội kém ựi thấp nhất (5%). Ngược lại nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp ựánh giá với tỷ cao nhất (15% sô hộ ựiều tra). Các hộ ựiều tra có ựánh giá như trên vì theo họ khi tiến hành thực hiện dự án việc xây dựng kéo dài ảnh hưởng tình hình của ựịa phương và ựặc biệt khi dự án ựi vào thực hiện các hộ bị thu hồi ựất xác ựịnh tự ựi tìm việc mà phần lớn lao ựộng ở nông thôn không có trình ựộ, già, yếu, nhiều hộ dân nghèo nhận ựược tiền ựền bù lớn ựã dẫn ựến việc phát sinh nhiều tệ nạn xã hội như: rượu chè, cờ bạc, trai gáiẦảnh hưởng ựến tình hình an ninh trật tự tại ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 79
hội sau khi bị thu hồi ựất thể hiện trong hình 3.8.
88 12 78 22 65 35 0% 20% 40% 60% 80% 100% Nhóm chỉ bị thu hồi ựất NN Nhóm bị thu hồi ựất NN và ựất ở Nhóm chỉ bị thu hồi ựất ở Tốt hơn Không có sự thay ựổi
Hình 3.8 đánh giá của người dân vềảnh hưởng của việc thu hồi ựất ựến sự tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội
Theo sự ựánh giá của các hộ gia ựình về sự tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau khi thu hồi ựất ựể phục vụ xây dựng tuyến ựường theo hướng tốt lên, cụ thể:
- Trong số hộ ựiều tra của nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp có 88% cho rằng sự tiếp cận tốt hơn, 12% cho rằng không có sự thay ựổi.
- Trong nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất ở, có 66% số hộ cho rằng sự tiếp cận cơ sở hạ tầng phúc lợi xã hội tốt lên, 35% cho rằng sự tiếp cận này không có sự thay ựổi.
- Nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở có 78% số hộ ựánh giá sự tiếp cận này tốt lên, 22% sô hộ ựánh giá sự tiếp cận không có sự thay ựổi.
Cả 03 nhóm hộ có ựất thu hồi ựược ựiều tra thì không có hộ nào ựánh giá là cơ sở hạ tầng phúc lợi sau khi thu hồi là kém ựi. Các hộ ựánh giá cho ta thấy rằng khi tiến hành thực hiện dự án làm cho hệ thống ựường giao thông sạch sẽ, rộng rãi, chất lượng tốt, người dân ựi lại thuận tiện và dự án ựược phê
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 80
duyệt ựồng bộ hệ thống mương máng kèm theo dẫn ựến việc dẫn, thoát nước ựược nhanh chóng thuận lợi.
* đánh giá của người dân về tình trạng môi trường sau khi bị thu hồi