mọi tầng lớp nhõn dõn
í thức phỏp luật là nhõn tố năng động, thƣờng xuyờn bỏm sỏt sự thay đổi liờn tục của thực tiễn để kịp thời thực hiện, tuõn thủ, tụn trọng, phỏt hiện, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, ban hành và hoàn thiện hệ thống phỏp luật núi chung và phỏp luật về đất đai núi riờng. ý thức phỏp luật là một hỡnh thỏi ý thức xó hội, nờn ý thức đú khụng thể tự cú nhanh chúng ở mỗi con ngƣời đƣợc; vỡ vậy muốn phỏp luật núi chung, phỏp luật đất đai núi riờng đƣợc thực hiện và tuõn thủ một cỏch nghiờm minh thỡ phải đẩy mạnh tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đất đai với mọi tầng lớp nhõn dõn. Tuõn thủ và thực hiện phỏp luật, suy cho cựng đều do ngƣời dõn thực hiện; vỡ vậy, để tăng cƣờng đấu tranh phũng, chống vi phạm hành chớnh về đất đai, xõy dựng một Nhà nƣớc phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa- một Nhà nƣớc của dõn, do dõn và vỡ dõn thỡ yờu cầu đặt ra là phải làm thể nào để mọi ngƣời dõn đều hiểu rừ những quy định của phỏp luật núi chung, cỏc quy định của phỏp luật về đất đai núi riờng. Hội nghị lần thứ Tỏm Ban chấp hành Trung ƣơng khoỏ VII đó chỉ rừ: "Nõng cao hiệu lực thi hành phỏp luật, thiết lập trật tự, kỷ cƣơng xó hội, kỷ
luật trong bộ mỏy nhà nƣớc. Hoàn thiện quy chế ban hành, cụng bố, phổ biến luật và cỏc văn bản phỏp quy khỏc".
Tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đất đai với mọi tầng lớp nhõn dõn là một việc làm khụng thể “một sớm, một chiều”, mà là quỏ trỡnh tỏc động cú định hƣớng của cỏc nhõn tố chủ quan nhằm hỡnh thành tri thức phỏp luật, lũng tin phỏp luật, động cơ và hành vi hợp phỏp cho mọi ngƣời dõn vấn đề này đƣợc đề cập trong văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn Quốc giữa nhiệm kỳ khoỏ VII "Tăng cƣờng giỏo dục phỏp luật, nõng cao hiểu biết và ý thức tụn trọng phỏp luật, sống và làm việc theo Hiến phỏp và phỏp luật, đảm bảo cho phỏp luật đƣợc thi hành một cỏch nghiờm chỉnh, thống nhất và cụng bằng".
Thực tiễn giỏo dục phỏp luật núi chung, phỏp luật về đất đai núi riờng ở nƣớc ta những năm qua cũn những hạn chế sau:
Một là, do nhận thức khụng đầy đủ cỏc mục đớch của việc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đất đai, nờn việc tiến hành tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục khụng khoa học, thiếu đồng bộ và thiếu sự phối hợp; cỏc hỡnh thức, phƣơng tiện và phƣơng phỏp dƣờng nhƣ chỉ tập trung cho việc trang bị cỏc quy định phỏp luật thực định của Nhà nƣớc; chớnh vỡ vậy trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng mở rất nhiều chuyờn mục để tuyờn truyền, nhƣng hiệu quả khụng cao, chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu và nguyện vọng của đại đa số nhõn dõn.
Hai là, nội dung tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đất đai cũn quỏ đơn giản; thời lƣợng tuyờn truyền ớt; thiếu liờn tục và hệ thống trong việc chuyển tải tri thức, tỡnh cảm và hành vi phỏp luật, vỡ vậy hiệu quả của việc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục chƣa cao.
Ba là, ngƣợc lại với tồn tại nờu trờn, một số cỏn bộ, đảng viờn và một bộ phận khụng nhỏ nhõn dõn tuy đƣợc tuyờn truyền giỏo dục về phỏp luật tƣơng đối đầy đủ, am hiểu phỏp luật, nhƣng khụng cú tỡnh cảm phỏp luật đỳng đắn, họ đặt mỡnh cao hơn phỏp luật đất đai hiện hành, vỡ vậy đó tỡm mọi cỏch để mƣu lợi cỏ nhõn, dẫn đến vi phạm phỏp luật đất đai.
Để khắc phục những hạn chế trờn, nhằm nõng cao nhận thức đỳng đắn, đầy đủ cỏc quy định của phỏp luật đất đai cho mọi tầng lớp nhõn dõn, đũi hỏi phải giải thớch tất cả cỏc quy định trong cỏc văn bản phỏp luật đất đai và phải giải thớch trƣớc khi tổ chức thực hiện cỏc văn bản phỏp luật đú, chứ khụng chỉ giải thớch, tuyờn truyền, giỏo dục khi nảy sinh vƣớng mắc, tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo trong quỏ trỡnh thực hiện.
Thực tiễn chỉ ra rằng, muốn tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc bằng phỏp luật đối với đất đai đạt kết quả tốt thỡ việc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật đất đai phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyờn, cú chất lƣợng; đặc biệt chỳ trọng việc tuyờn truyền, phổ biến nội dung, tinh thần của cỏc văn bản phỏp luật đất đai mới ban hành; sử dụng đồng bộ cỏc phƣơng phỏp, hỡnh thức tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật, để nhanh chúng “xoỏ mự” phỏp luật cho mọi tầng lớp nhõn dõn, với những nội dung sau:
Một là, phải lụi cuốn mọi tầng lớp nhõn dõn tham gia tớch cực vào thực tiễn quản lý đất đai; tổ chức cho họ tham gia rộng rói vào cỏc hoạt động thực hiện, ỏp dụng phỏp luật đất đai. Cú cơ chế hợp lý để ngƣời dõn sử dụng phỏp luật đất đai một cỏch thuận lợi bảo vệ cỏc quyền, lợi ớch chớnh đỏng, hợp phỏp của mỡnh và đấu tranh chống cỏc biểu hiện vi phạm phỏp luật đất đai.
Hai là, đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật đất đai nhƣ “sõn khấu hoỏ”; tổ chức cỏc cuộc thi tỡm hiểu, cỏc buổi núi chuyện chuyờn đề, hỏi và đỏp về phỏp luật đất đai; đặc biệt chỳ trọng việc tuyờn truyền, giải thớch phỏp luật thụng qua cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng. Đa dạng hoỏ hỡnh thức tuyờn truỳờn, phổ biến, giỏo dục phỏp luật đỏt đai khụng cú nghĩa là chỳng ta tỡm kiếm thờm nhiều hỡnh thức và phƣơng tiện mới, mà quan trọng hơn là phải sử dụng cú hiệu quả, và điều chỉnh cỏc hỡnh thức, phƣơng phỏp đang sử dụng cho phự hợp với thực trạng phỏp luật ở nƣớc ta, tăng thờm chiều sõu của sự chuyển tải.
Ba là, đƣa việc dạy và học phỏp luật núi chung, phỏp luật đất đai núi riờng vào cỏc ngành học, bậc học trong hệ thống giỏo dục Việt Nam. ở nƣớc ta, việc dạy và học phỏp luật đó từng bƣớc đƣa vào cỏc ngành học, bậc học trong hệ thống giỏo dục, tuy nhiờn, nú cũng bộc lộ một số hạn chế nhất định nhƣ: chƣơng trỡnh giảng
dạy, giỏo trỡnh, đội ngũ giỏo viờn cũn nhiều bất cập. Chƣa cú chƣơng trỡnh, bộ giỏo trỡnh chuẩn phự hợp với cỏc đối tƣợng ngƣời học; ở cấp học càng thấp thỡ đội ngũ giỏo viờn càng “chắp vỏ”, kiờm nhiệm, khụng đƣợc đào tạo chuyờn mụn về phỏp luật. Chớnh vỡ vậy, phải sớm đào tạo chuẩn hoỏ đội ngũ giỏo viờn, hoàn thiện chƣơng trỡnh, cú bộ giỏo trỡnh chuẩn, bài học chuẩn về phỏp luật núi chung và phỏp luật đất đai núi riờng là nhu cầu bức xỳc hiện nay.
Bốn là, chỳ trọng, mở rộng, phỏt triển, nõng cao chất lƣợng của cỏc hoạt động tƣ vấn và dịch vụ phỏp lý, đặc biệt là tƣ vấn về phỏp luật đất đai. Hiện nay ở Quận Tõy Hồ, cỏc hoạt động trờn đó bƣớc đầu hỡnh thành, hoạt động chƣa hiệu quả, chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu phỏt triển của xó hội và đũi hỏi của đụng đảo nhõn dõn; vỡ vậy, cần đƣợc đổi mới phƣơng thức hoạt động, tổ chức sắp xếp lại, đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh dịch vụ, nhằm đỏp ứng nhu cầu và phục vụ cú hiệu quả hơn những đũi hỏi bức xỳc của xó hội. Làm thế nào để "nụng dõn... cần phải săn súc...ruộng đất nhƣ săn súc của riờng của mỡnh".
Năm là, phỏt huy cú hiệu quả của cỏc tủ sỏch phỏp luật ở cỏc xó, phƣờng, thị trấn. ở Quận Tõy Hồ, tuy thu ngõn sỏch nhà nƣớc trờn địa bàn cũn gặp nhiều khú khăn; nhƣng do xỏc định đƣợc những lợi ớch thiết thực của tủ sỏch này là giỳp cho mọi nhà và cho đụng đảo quần chỳng nhõn dõn cú điều kiện để tỡm hiểu, nõng cao trỡnh độ phỏp luật núi chung, phỏp luật đất đai núi riờng.Cỏc địa phƣơng trong quận phải thƣờng xuyờn cập nhật những văn bản phỏp luật về đất đai, phỏt huy hiệu quả của mụ hỡnh điểm bƣu đIện văn hoỏ xó + tủ sỏch phỏp luật, để nhõn dõn thuận lợi trong việc tỡm hiểu, nghiờn cứu tại đõy.
Sỏu là, cần cú sự phối hợp chặt chẽ, quan tõm, chỉ đạo sỏt sao, đồng bộ và cú chất lƣợng của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc cơ quan, đơn vị, đặc biệt là cỏc cơ quan trong ngành địa chớnh trong việc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đất đai với mọi tầng lớp nhõn dõn. Thực tế đó chứng minh rằng: ở đõu và khi nào cú sự phối hợp đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ giữa cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phƣơng thỡ ở đú cỏc văn bản phỏp luật đất đai đƣợc phổ biến kịp thời, ý thức phỏp luật về đất đai của nhõn dõn đƣợc nõng lờn, việc chấp hành
phỏp luật về đất đai tốt hơn, nhƣ Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó dạy: “một Nhà nƣớc vững mạnh, cú hiệu lực phải là một Nhà nƣớc làm cho mọi ngƣời dõn biết sống và làm việc theo Hiến phỏp và Phỏp luật”.