Hỡnh thức và mức xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực đất đai đƣợc quy định cụ thể Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chớnh phủ nhƣ sau :
a. Sử dụng đất khụng đỳng mục đớch
* Sử dụng đất khụng đỳng mục đớch mà khụng thuộc trƣờng hợp quy định tại cỏc khoản 2, 3, 4 và 5 Điều này thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt cảnh cỏo hoặc phạt tiền từ hai trăm nghỡn (200.000) đồng đến năm trăm nghỡn (500.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
- Phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2).
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
- Phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
* Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nƣớc sang đất phi nụng nghiệp, chuyển đất trồng cõy lõu năm đất ao, hồ, đầm, nuụi trồng thủy sản sử dụng nƣớc mặn mà khụng đƣợc Ủy ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền cho phộp thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
- Phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến năm mƣơi triệu (50.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2);
- Phạt tiền từ năm mƣơi triệu (50.000.000) đồng đến hai trăm triệu (200.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
- Phạt tiền từ hai trăm triệu (200.000.000) đồng đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
* Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phũng hộ sang sử dụng vào mục đớch khỏc mà khụng đƣợc Ủy ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền cho phộp thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt tiền từ một triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
- Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mƣơi triệu (20.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2);
- Phạt tiền từ hai mƣơi triệu (20.000.000) đồng đến một trăm triệu (100.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
- Phạt tiền từ một trăm triệu (100.000.000) đồng đến bốn trăm triệu (400.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
* Chuyển từ đất phi nụng nghiệp đƣợc Nhà nƣớc giao khụng thu tiền sử dụng đất sang đất phi nụng nghiệp theo quy định phải nộp tiền sử dụng đất hoặc chuyển từ đất phi nụng nghiệp khụng phải là đất ở sang đất ở mà khụng đƣợc Ủy ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền cho phộp thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
- Phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2);
- Phạt tiền từ ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng đến một trăm triệu (100.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
- Phạt tiền từ một trăm triệu (100.000.000) đồng đến ba trăm triệu (300.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
* Sử dụng đất để xõy dựng cụng trỡnh, đầu tƣ bất động sản thuộc khu vực đụ thị, khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế trỏi với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đó đƣợc cụng bố thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
- Phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2);
- Phạt tiền từ ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng đến một trăm triệu (100.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
- Phạt tiền từ một trăm triệu (100.000.000) đồng đến ba trăm triệu (300.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
* Buộc khụi phục lại tỡnh trạng của đất nhƣ trƣớc khi vi phạm đối với cỏc hành vi quy định đó nờu trờn.
b. Lấn, chiếm đất
* Lấn, chiếm đất mà khụng thuộc cỏc trƣờng hợp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 9 Nghị định 105/2009/NĐ-CP thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2);
- Phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
- Phạt tiền từ ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng đến một trăm triệu (100.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
* Lấn, chiếm đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn cụng trỡnh, đất thuộc khu vực đụ thị, đất cú di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh đó đƣợc xếp hạng hoặc đƣợc Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng quyết định bảo vệ thỡ hỡnh thức và mức xử phạt theo quy định tại nghị định về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực chuyờn ngành liờn quan đến hành lang bảo vệ an toàn cụng trỡnh, đụ thị, di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh; trƣờng hợp phỏp luật về chuyờn ngành liờn quan chƣa quy định thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
- Phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến năm mƣơi triệu (50.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2);
- Phạt tiền từ năm mƣơi triệu (50.000.000) đồng đến hai trăm triệu (200.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
- Phạt tiền từ hai trăm triệu (200.000.000) đồng đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
* Lấn, chiếm đất quốc phũng, an ninh thỡ hỡnh thức xử phạt, mức phạt thực hiện theo quy định của phỏp luật về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực quốc phũng, an ninh.
* Buộc khụi phục lại tỡnh trạng của đất nhƣ trƣớc khi vi phạm đối với hành vi quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9 Nghị định 182/2004/NĐ-CP .
c. Huỷ hoại đất
* Làm suy giảm chất lƣợng đất hoặc làm biến dạng địa hỡnh gõy hậu quả làm cho đất giảm hoặc mất khả năng sử dụng theo mục đớch sử dụng đó đƣợc xỏc định theo quy định tại khoản 1 Điều 6 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật Đất đai thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2);
- Phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
- Phạt tiền từ ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng đến một trăm triệu (100.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
* Gõy ụ nhiễm đất dẫn đến hậu quả làm cho đất giảm hoặc mất khả năng sử dụng theo mục đớch đó đƣợc xỏc định thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
- Phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến năm mƣơi triệu (50.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2);
- Phạt tiền từ năm mƣơi triệu (50.000.000) đồng đến hai trăm triệu (200.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
- Phạt tiền từ hai trăm triệu (200.000.000) đồng đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
* Tịch thu tang vật, phƣơng tiện đƣợc sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm hành chớnh, buộc khắc phục hậu quả làm suy giảm chất lƣợng đất, khắc phục việc thải chất độc gõy ụ nhiễm đất, khụi phục lại tỡnh trạng của đất nhƣ trƣớc khi vi phạm đối với hành vi quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 10 Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 .
d. Gõy cản trở cho việc sử dụng đất của người khỏc
* Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú hành vi gõy cản trở hoặc gõy thiệt hại cho việc sử dụng đất của ngƣời khỏc thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
- Phạt cảnh cỏo hoặc phạt tiền từ hai trăm nghỡn (200.000) đồng đến một triệu (1.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng tại khu vực đụ thị đối với hành vi đƣa chất thải, chất độc hại, vật liệu xõy dựng hoặc cỏc vật khỏc lờn thửa đất của ngƣời khỏc hoặc lờn thửa đất của mỡnh gõy cản trở cho việc sử dụng đất của ngƣời khỏc;
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng tại khu vực đụ thị đối với hành vi đào bới, xõy tƣờng, làm hàng rào gõy cản trở hoặc gõy thiệt hại cho việc sử dụng đất của ngƣời khỏc.
* Ngoài cỏc hỡnh thức xử phạt quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này cũn bị ỏp dụng cỏc biện phỏp sau:
- Tịch thu tang vật, phƣơng tiện đƣợc sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm hành chớnh;
e. Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuờ, cho thuờ lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc thế chấp, bảo lónh, gúp vốn bằng quyền sử dụng đất mà khụng thực hiện đỳng thủ tục hành chớnh theo quy định của phỏp luật về đất đai
- Phạt tiền từ hai trăm nghỡn (200.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng tại khu vực đụ thị đối với hành vi chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuờ, cho thuờ lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc thế chấp, bảo lónh, gúp vốn bằng quyền sử dụng đất nụng nghiệp mà khụng thực hiện đỳng thủ tục hành chớnh theo quy định của phỏp luật về đất đai.
- Phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ một triệu (1.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng tại khu vực đụ thị đối với hành vi chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuờ, cho thuờ lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc thế chấp, bảo lónh, gúp vốn bằng quyền sử dụng đất phi nụng nghiệp mà khụng thực hiện đỳng thủ tục hành chớnh theo quy định của phỏp luật về đất đai.
- Ngoài cỏc hỡnh thức xử phạt quy định tại cỏc khoản 1 và khoản 2 Điều Điều 12 Nghị định 105/2009/NĐ-CP cũn buộc phải thực hiện đỳng thủ tục hành chớnh theo quy định của phỏp luật về đất đai.
g. Tự chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho đối với đất khụng đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất
- Phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng tại khu vực đụ thị đối với hành vi tự chuyển đổi, chuyển nhƣợng, tặng cho, cho thuờ, cho thuờ lại, thừa kế, thế chấp, bảo lónh, gúp vốn bằng quyền sử dụng đất đối với đất nụng nghiệp mà khụng đủ điều kiện theo quy định tại Điều 106 của Luật Đất đai.
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mƣơi triệu (20.000.000) đồng tại khu vực đụ thị đối với hành vi tự chuyển đổi, chuyển nhƣợng,
tặng cho, cho thuờ, cho thuờ lại, thừa kế, thế chấp, bảo lónh, gúp vốn bằng quyền sử dụng đất đối với đất phi nụng nghiệp mà khụng đủ điều kiện theo quy định tại Điều 106 của Luật Đất đai.
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng tại khu vực đụ thị đối với hành vi sử dụng đất lấn, chiếm đất nụng nghiệp mà đem chuyển đổi, chuyển nhƣợng, tặng cho, cho thuờ, cho thuờ lại, thế chấp, bảo lónh, gúp vốn bằng quyền sử dụng đất.
- Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến ba mƣơi triệu (30.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến năm mƣơi triệu (50.000.000) đồng tại khu vực đụ thị đối với hành vi sử dụng đất lấn, chiếm đất phi nụng nghiệp mà đem chuyển đổi, chuyển nhƣợng, tặng cho, cho thuờ, cho thuờ lại, thế chấp, bảo lónh, gúp vốn bằng quyền sử dụng đất.
- Ngoài cỏc hỡnh thức xử phạt quy định tại cỏc khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này cũn bị tịch thu lợi ớch cú đƣợc do vi phạm và buộc khụi phục lại tỡnh trạng của đất nhƣ trƣớc khi vi phạm.
h. Nhận chuyển quyền sử dụng đất nhưng khụng đủ điều kiện nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của phỏp luật về đất đai
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú hành vi nhận chuyển nhƣợng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận gúp vốn bằng quyền sử dụng đất nhƣng khụng đủ điều kiện thỡ bị phạt tiền từ một triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng tại khu vực đụ thị.
- Tổ chức, cơ sở tụn giỏo cú hành vi nhận chuyển nhƣợng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận gúp vốn bằng quyền sử dụng đất nhƣng khụng đủ điều kiện thỡ hỡnh thức và mức xử phạt nhƣ sau:
+ Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mƣơi triệu (20.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức một (1);
+ Phạt tiền từ mƣời triệu (10.000.000) đồng đến năm mƣơi triệu (50.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức hai (2);
+ Phạt tiền từ năm mƣơi triệu (50.000.000) đồng đến hai trăm triệu (200.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức ba (3);
+ Phạt tiền từ hai trăm triệu (200.000.000) đồng đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng nếu hậu quả của hành vi thuộc mức bốn (4).
- Ngoài cỏc hỡnh thức xử phạt quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 14 Nghị định 105/2009/NĐ-CP cũn bị ỏp dụng biện phỏp buộc trả lại diện tớch đất đó nhận chuyển nhƣợng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận gúp vốn bằng quyền sử dụng đất.
i.Khụng đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, khụng đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký khụng đỳng loại đất, khụng đăng ký khi chuyển mục đớch sử dụng đất, khụng đăng ký gia hạn sử dụng đất khi hết hạn sử dụng đất mà đang sử dụng đất
- Phạt cảnh cỏo hoặc phạt tiền từ hai trăm nghỡn (200.000) đồng đến một triệu (1.000.000) đồng tại khu vực nụng thụn, phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng tại khu vực đụ thị đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú hành vi khụng đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, khụng đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký khụng đỳng loại đất, khụng đăng ký khi chuyển mục đớch sử dụng đất, khụng đăng ký gia hạn sử dụng đất khi đến hạn sử dụng đất mà đang sử dụng đất.
- Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng đối với tổ chức, cơ sở tụn giỏo cú hành vi khụng đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, khụng đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký khụng đỳng loại đất, khụng đăng ký khi chuyển mục đớch sử dụng đất, khụng đăng ký gia hạn sử dụng đất khi hết hạn sử dụng đất mà đang sử dụng đất.
- Ngoài cỏc hỡnh thức xử phạt quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều Điều 15 Nghị định 105/2009/NĐ-CP cũn bị buộc phải thực hiện đỳng thủ tục hành chớnh (đăng ký) theo quy định của phỏp luật về đất đai.
k. Gõy cản trở trong việc Nhà nước giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phúng mặt bằng
- Phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng đối với hành vi khụng cú mặt tại địa điểm để bàn giao đất theo yờu cầu của cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền mà khụng cú lý do chớnh đỏng.
- Phạt tiền từ một triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng đối với hành vi ngăn cản cỏn bộ, cụng chức của cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền tiến hành xỏc định mốc giới, bàn giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đến trờn thực địa, bồi thƣờng, giải phúng mặt bằng .
l. Khụng trả lại đất đỳng thời hạn theo quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền
- Phạt tiền năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú hành vi khụng trả lại đất đỳng thời hạn theo quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền.
- Phạt tiền một triệu (1.000.000) đồng đến mƣời triệu (10.000.000) đồng đối với tổ chức, cơ sở tụn giú cú hành vi khụng trả lại đất đỳng thời hạn theo quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền.
m. Tự tiện di chuyển, làm sai lệch, hư hỏng mốc chỉ giới quy hoạch sử dụng đất, mốc chỉ giới hành lang an toàn của cụng trỡnh, mốc địa giới hành chớnh (Điều 18 Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chớnh phủ về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực đất đai)
- Phạt tiền từ năm trăm nghỡn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng đối với hành vi tự tiện di chuyển, làm sai lệch mốc chỉ giới quy hoạch sử dụng đất, mốc chỉ giới hành lang an toàn của cụng trỡnh, mốc địa giới hành chớnh.
- Phạt tiền từ một triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng đối với hành vi làm hƣ hỏng mốc chỉ giới quy hoạch sử dụng đất, mốc chỉ giới hành lang an toàn của cụng trỡnh, mốc địa giới hành chớnh.
- Ngoài cỏc hỡnh thức xử phạt nờu trờn cũn bị ỏp dụng biện phỏp tịch thu tang