5. Bố cục của luận văn
2.2Đặc điểm chung của cấu trúc tổng thể VBQPPL
Do nhu cầu của thực tế và tính chuyên môn, cấu trúc tổng thể của VBQPPL có đặc điểm nổi bật so với các thể loại văn bản khác, chủ yếu được thể hiện tập trung vào những đặc điểm đặc trưng sau đây:
2.2.1 Cấu trúc nội dung
Ở Trung Quốc, quy phạm pháp luật là hành vi tiêu chuẩn cao nhất xã hội, có hiệu lực pháp luật không được nghi ngờ. Vì thế, các tầng lớp thống trị từ xưa đến nay đều hết sức coi trọng sự áp dụng VBQPPL. Từ quá trình soạn thảo, sửa chữa đến xác lập cuối cùng, đều phải gọt giũa từng câu từng chữ, cân nhắc nhiều lần.
Xuất phát từ nội dung của quy phạm pháp luật, nhà nước có quy định rõ ràng đối với việc cho phép hoặc không cho phép công dân làm cái gì, hoặc là quy định nếu công dân làm ra hành vi gì mà nhà nước cho phép hoặc không cho phép thì sẽ có khen thưởng hoặc trừng phạt như thế nào. Quan hệ logic này được tồn tại trong nội dung quy phạm pháp luật đã quyết định rằng phải bắt buộc sử dụng hình thức “điều khoản” để biểu thị cấu trúc VBQPPL. Đây cũng là tinh hoa của VBQPPL mà thực hiện được các đặc tính của quy phạm phát luật.
2.2.1.1Đặc điểm nội dung
VBQPPL mang tính quyền lực của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền và thường có phạm vi ảnh hưởng rộng. Vì vậy, nội dung VBQPPL phải đáp ứng được các yêu cầu sau đây:
a. Tính mục đích
Thể hiện mục đích hành chính là phần cơ bản của mọi VBQPPL. Muốn VBQPPL phát huy hiệu lực thì phải đáp ứng được mục tiêu và giới hạn của nó, tức là phải trả lời được các câu hỏi: Ban hành để làm gì? Giải quyết mối quan hệ nào? Giải quyết đến đâu? Tính mục đích của VBQPPL còn phải thể hiện trong khả năng phản ánh trung thực mục tiêu của chủ trương, đường lối chính sách Đảng và Nhà nước cũng như chủ trương của các cấp lãnh đạo và các cấp quản lý. Nó phải là sự cụ thể hoá các văn bản VBQPPL của cấp trên để giải quyết những vấn đề quản lý cụ thể của cơ quan một cách sáng tạo và kịp thời.
b. Tính khoa học
VBQPPL có tính khoa học là văn bản có đủ lượng thông tin quy phạm và thông tin thực tế cần thiết, không sa vào các chi tiết vụn vặt, đồng thời tập trung vào các trọng điểm của vấn đề cần giải quyết. Các sự kiện, biến cố, hay nói cách khác nội dung của VBQPPL phải đúng đắn, không dùng những thông tin, sự kiện sai lầm, quá cũ và lạc hậu. Nội dung các mệnh lệnh, ý tưởng phải rõ ràng, mạch lạc, không bị người thực hiện pháp luật nhầm.
c. Tính khả thi
VBQPPL có tính khả thi là văn bản phải đáp ứng các vấn đề như: Phải đưa ra được những vấn đề xuất phát từ yêu cầu khách quan của thực tiễn gắn với những điều kiện cụ thể nhất định như tình hình của đối tượng pháp luật,
khả năng mọi mặt của đối tượng thực hiện văn bản; yêu cầu về trách nhiệm thi hành hợp lý, nghĩa là phù hợp với trình độ, năng lực, khả năng mọi mặt của đối tượng thi hành pháp luật, phù hợp với yêu cầu của quy luật khách quan. Mọi quy định trong VBQPPL phải gắn giữa quyền và nghĩa vụ đó, kết hợp tính dân chủ theo phương châm “lấy dân làm gốc” (“以民为本”). Nói như vậy có nghĩa là VBQPPL mới có khả năng thực hiện được.
d. Tính quy phạm
VBQPPL nhìn chung là truyền đạt ý chí của các cơ quan Nhà nước và để chúng có hiệu lực, nội dung của nó cần phải có hàm chứa những vấn đề có tính quy phạm. Tính quy phạm thường được thể hiện dưới hình thức những mệnh lệnh, những yếu cầu, những cấm đoán và cả những hướng dẫn hành vi, cách xử sự đối tượng tiếp nhận văn bản. Đồng thời còn phải có chứa 3 yếu tố: Những giả định (những điều kiện, hoàn cảnh và chủ thể cần tác động), những quy định (trong trường hợp đó chủ thể phải xử sự ra sao?) và chế tài (nếu không thực hiện sẽ bị xử lý như thế nào?).
2.2.1.2 Phong cách hành chính
Phong cách hành chính là phong cách chức năng được sử dụng để trao đổi những công việc hành chính sự vụ hàng ngày giữa các cơ quan hành chính đoàn thể các cấp từ trung ương xuống địa phương với các thành viên và bộ phận xã hội có liên quan. Phong cách hành chính có khuôn khổ nhất định để xây dựng các văn bản trong việc thể hiện vai trò của mối quan hệ giao tiếp trong lĩnh vực pháp luật, nó mang lại cho văn bản một màu sắc phong cách đặc biệt: Yêu cầu phải thực hiện, bắt buộc phải thi hành điều đã được thông báo.
VBQPPL Trung Quốc có nhiều loại: Luật, Điều lệ, Biện pháp, Quy định, Tế tắc, Quyết định… Nhưng bất cứ loại VBQPPL nào cũng có tính chất quan trọng chung là thể chế hoá chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước và cuộc sống nhằm mục đích đảm bảo ổn định chính trị, tạo điều kiện phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, an ninh đất nước, đáp ứng yêu cầu cho mọi tầng lớp nhân dân.
Tóm lại, VBQPPL mang tính quyền lực của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền và thường có phạm vi ảnh hưởng rộng. Vì vậy, nghiên cứu phong cách hành chính được thể hiện trong VBQPPL có thể xuất phát từ những đặc điểm chủ yếu sau đây:
a. Tính chính xác
Trong VBQPPL, tính chính xác của câu, từ phải đi đôi với tính minh bạch của cấu trúc đoạn văn nhằm đảm bảo tính đơn nghĩa của văn bản. Bởi vì, thể loại văn bản này luôn đòi hỏi chỉ cho phép một cách hiểu, không được gây hiểu lầm, đặc biệt là đối với các diễn đạt pháp luật. Sự thống nhất trong cách hiểu và giải thích các văn bản luật pháp phải đảm bảo tính chính xác.
b. Tính nghiêm túc
Đây cũng là một dấu hiệu đặc biệt để nhận diện văn bản, diễn đạt tính chất xác nhận, khẳng định của văn bản hành chính. Về nguyên tắc, văn bản hành chính không có danh nghĩa của cá nhân, không cho phép sự thay đổi về hình thức theo cá tính của tác giả. Tính nghiêm túc đòi hỏi phù hợp sự thật khách quan, nó là chuẩn mực chung, gắn liền với chuẩn mực pháp luật nhấn mạnh tính chất xác thực – khẳng định, chỉ thị - mệnh lệnh cần tuân theo.
c. Tính khuôn mẫu
Tính khuôn mẫu là văn bản được viết theo những khuôn mẫu xác định. Việc sử dụng theo mẫu những phương tiện quy định, quy phạm là dấu hiệu để nhận biết, phân biệt văn bản hành chính với các loại hình văn bản khác. Một văn bản hành chính khi thảo ra phải đảm bảo và được chứng thực theo đúng hình thức quy định, đúng mẫu.
Bên cạnh đó, ngôn ngữ của VBQPPL cũng được thể hiện các đặc tính phong cách hành chính có những yêu cầu cụ thể về cách sử dụng từ ngữ và xây dựng câu (Xem phân tích cụ thể ở Chương 3, Phong cách ngữ thể).
Suy cho cùng, chính vì các quy phạm pháp luật và quá trình thực hiện mang tính phổ biến và tính ổn định, cho nên các điều khoản được bao gồm trong mọi bộ phận cấu thành của VBQPPL, tương ứng với nó đều là một cách thống nhất và ổn định. Cố định hoá các điều khoản, yêu cầu nội dung phải chính xác, minh bạch, xúc tích, chủ đề nổi bật. Ví dụ trong nội dung của các VBQPPL thường phải liệt kê các điều kiện, hình thức phương pháp, trường hợp hoặc kết quả có khả năng áp dụng và phát sinh.
2.2.2 Liên Kết
2.2.2.1 Khái niệm và phƣơng thức liên kết văn bản
Theo Trần Ngọc Thêm [21.22,24], liên kết (viết tắt: LK) là một thuộc tính tất yếu của văn bản với khái niệm biểu hiện những mối quan hệ, liên hệ cả về hình thức và nội dung giữa các câu trong văn bản. Về hình thức, tham gia vào LK văn bản là những từ, cụm từ, câu. Về nội dung, tham gia vào LK văn bản là những hành động, sự việc, sự kiện đã, đang, sẽ diễn ra trong thế giới khách quan. LK hình thức biểu hiện LK nội dung và LK nội dung được thể hiện thông qua LK hình thức. Trong đó, LK nội dung lại được xem xét
dưới hai bình diện là: LK chủ đề (Hai phát ngôn có LK chủ đề khi chúng nói đến những đối tượng chung hoặc những đối có quan hệ mật thiết với nhau.) và LK logic (LK logic là sự kết hợp giữa hai phát ngôn theo quan hệ ngữ nghĩa nhất định). Nói chung, LK hình thức và LK nội dung được thể hiện bằng hệ thống các phương tiện LK cụ thể như sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Từ vựng Lặp Ngữ pháp Đối Ngữ âm Thế đồng nghĩa Liên tưởng LK Tuyến tính hình Thế đại từ thức Tỉnh lược yếu Nối lỏng Tỉnh lược mạnh Nối chặt LKvăn bản Duy trì chủ đề LK chủ đề LK Triển khai chủ đề nội dung Cấp độ từ (trong câu) LK logic Cấp độ câu (giữa các câu)
2.2.2.2 Liên kết trong VBQPPL của lĩnh vực kinh tế Trung Quốc
Tìm hiểu VBQPPL của lĩnh vực kinh tế Trung Quốc cho thấy, có khá nhiều phương tiện liên kết được sử dụng như: phép lặp từ vựng, lặp ngữ pháp, phép tỉnh lược mạnh, phép nối, phép tuyến tính, phép thế đại từ. Song do bị quy định bởi yêu cầu tạo ra tính chất đặc biệt đó là tính chặt chẽ, minh xác… nên một số phương tiên LK được sử dụng nổi trội hơn hẳn.
Phần này chúng tôi khảo sát hai phương tiện LK đặc trưng được sử dụng chủ yếu trong VBQPPL của lĩnh vực kinh tế Trung Quốc là phép lặp từ vựng, lặp ngữ pháp, phép thế đại từ với vai trò LK chủ đề của văn bản và phép tuyến tính với vai trò tạo trật tự logic chặt chẽ về nội dung trong văn bản.
a. Phép lặp
Phép lặp là phương tiện LK thể hiện ở việc lặp lại trong kết ngôn những yếu tố đã có ở chủ ngôn. Phương tiện này có 3 dạng thức, đó là lặp từ vựng, lặp ngữ pháp và lặp ngữ âm. [2.123]
Chúng tôi qua khảo sát 10 VBQPPL của lĩnh vực kinh tế thu được những kết quả sau đây:
Phép lặp Từ Cụm từ Câu Ngữ pháp Ngữ âm Số lƣợng (328) 67 163 0 98 0
Tỷ lệ (%) 20.43 49.7 0 29.88 0
VBQPPL của lĩnh vực kinh tế Trung Quốc sử dụng phép lặp như là một phương tiện quan trọng để tạo nên tính LK cho các điều khoản chi tiết. Lặp từ vựng được sử dụng nhiều nhất, sau đó là lặp ngữ pháp, lặp ngữ âm không có xuất hiện trong đó.
+ Lặp từ vựng
VBQPPL sử dụng phép LK lặp từ vựng với đặc điểm là sự hiện diện, lặp lại nhiều các từ nhiều khi gây nên cảm giác đơn điệu, nhàm chán nhưng lại được góp phần tạo lập tính chất cơ bản do mục đích giao tiếp của nó đặt ra là chính xác, rõ ràng, chặt chẽ với sự thống nhất về nội dụng, tránh sự quy chiếu nhầm đối tượng dẫn đến cách hiểu mập mờ - một yêu cầu đặc biết quan trọng đối với một VBQPPL. Ví dụ:
toán hoặc công việc kiểm toán, phải tránh mặt.
Nhân viên kiểm toán có nghĩa vụ giữ gìn bí mật Nhà nước hoặc bí mật thương nghiệp của đơn vị bị kiểm toán trong quá trình chấp hành chức vụ.
Nhân viên kiểm toán chấp hành chức vụ theo luật, phải được pháp luật bảo vệ.
(Điều 13,14,15, Luật kiểm toán nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa)
审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。 审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密义 务。
审计人员依法执行职务，应当受法律保护。
（《中华人民共和国审计法》第13,14,15条规定）
Số liệu thống kê ở trên có thể phản ánh ra hai phương tiện LK - phép lặp cụm từ xuất hiện trong VBQPPL của lĩnh vực kinh tế Trung Quốc chiếm tỷ lệ cao nhất nhằm thể hiện chủ đề chính của văn bản trong các điều khoản. Bên cạnh, phép lặp từ được sử dụng chủ yếu trong VBQPPL là những động từ như: “thuộc”(“属于”), “phải”(“应当”), “sửa đổi”(“变更”)… Phép lặp câu hầu như không có sử dụng ở đây mà nó chủ yếu dùng trong các văn bản nghệ thuật, bởi vì đó là sự thể hiện phong cách hành chính để đảm bao ngôn ngữ VBQPPL một cách ngắn gọn, đơn giản, khiến cho người tiếp nhận các quy phạm pháp luật dễ hiểu.
+ Lặp ngữ pháp
Phép lặp ngữ pháp có vai trò tạo ra sự LK cho các câu, đồng thời cũng giúp các câu văn trong VBQPPL của lĩnh vực kinh tế được trở nên rõ ràng và có nhịp điệu rắn chắc tạo ra tính quyền uy quy phạm pháp luật cao hơn, minh xác hơn. Ví du:
Ngân sách dự toán địa phươngđƣợc cấu thành do tổng ngân sách của các tỉnh, khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương.
Tổng ngân sách dự toán các cấp địa phương đƣợc cấu thành do ngân sách dự toán của chính phủ cấp này và tổng ngân sách dự toán của các cấp dưới.
Ngân sách dự toán các cấp chính phủ địa phương đƣợc cấu thành do ngân sách dự toán của các bộ môn cấp này.
(Điều 5, Luật ngân sách dự toán nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa )
地方预算由．各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级总预算由．本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。
地方各级政府预算由．本级各部门的预算组成。
（《中华人民共和国预算法》第 5 条规定） (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Các câu thành phần trên đây đều được lặp lại ngữ pháp theo mô hình: “…được cấu thành do…” (“……由……组成”). Thực ra trong VBQPPL của lĩnh vực kinh tế Trung Quốc, phép lặp ngữ pháp được thể hiện rất đa dạng, chẳng hạn như: “Trong trường hợp…có thể…” (“……的……,可以……”), “Khi…phải…”(“……时, ……应当……”), “…là…”(“……是……”) v.v.
b. Phép thế đại từ
Thế đại từ là việc sử dụng trong câu kết yếu tố đại từ tính (đại từ, tổ hợp từ có tính chất đại từ) thay thế cho yếu tố tương ứng với nó ở câu chủ, để tạo liên kết [2.129]. Có thể coi đây là cách quy chiếu bằng yếu tố đại từ tính. Theo Diệp Quang Ban, có hai loại dấu hiện rõ nhất của phép quy chiếu là quy chiếu nằm ở cấp độ nghĩa và quy chiếu sử dụng các từ chỉ ngôi, các từ chỉ định và các từ ngữ so sánh.
Trong những VBQPPL của lĩnh vực kinh tế Trung Quốc có phép thế đại từ, nhưng các đại từ thay thế không phải là họ, anh ấy, chi ấy…(quy chiếu chỉ ngôi-đại từ nhân xưng) như thường thấy trong các văn bản khác mà các đại từ được sử dụng ở đây là những đại từ chỉ định, từ ngữ (đại từ) mang ý nghĩa so sánh và phép thế đại từ hồi chiếu.
+ Phép thế đại từ chỉ định
Có bốn đại từ Hán cổ: “này”, (“本”, “该” ), “đây” (“此”), nó(“其”) được sử dụng mà thể hiện tính dân tộc và tính truyền thống hết sức nổi bật trong VBQPPL của lĩnh vực kinh tế Trung Quốc.Trong đó, “này”(“本”) và nó(“其”) có tần số sử dụng cao nhất. Ví dụ:
1) Mục tiêu chính sách tiền tệ là duy trì ổn định của giá trị tiền tệ và lấy đây
làm xúc tiến sự tăng trường kinh tế. (Điều 3, Luật ngân hàng nhân dân Trung Quốc nước
Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa) - 货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此．促进经济
增长。（《中华人民共和国中国人民银行法》第 3 条规定）
2) Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc thiết lập kho phát hành nhân dân tệ, thiết lập chi nhánh kho tại chi nhánh nó. (Điều 22, Luật ngân hàng nhân dân Trung Quốc nước
Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa) - 中国人民银行设立人民币发行库，在其．分支机构设立分
支库。（《中华人民共和国中国人民银行法》第 22 条规定）
3) Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc chịu trách nhiệm biên chế hệ thống thống nhất số liệu thống kê tài chính toàn quốc và công bố theo quy định nhà nước.
Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc phải xây dựng, hoàn thiện chế độ tranh tra, kiểm tra của hệ thống này, tăng cường việc quản lý giám sát nội bộ. (Điều 36,37,
Luật ngân hàng nhân dân Trung Quốc nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa) - 中国人民银行负责
统一编制全国金融统计数据系统，并按照国家有关规定予以公布。
中国人民银行应当建立、健全本．系统的稽核、检查制度，加强内部的监督管理。（《中
华人民共和国中国人民银行法》第 37 条规定）
4) Kế hoạch điều tra thống kê và phương án điều tra thống kê bộ môn, do cơ quan thống kê bộ môn này tổ chức cơ quan thẩm quyền của bộ môn này biên chế. - 部门统计调查计划和统计调查方案，由该．部门的统计机构组织本．部门各有关
职能机构编制。（《中华人民共和国统计法实施细则》第 7 条规定）
trên) trong VBQPPL của lĩnh vực kinh tế Trung Quốc có thể tạo nên tính LK cao hơn, ngắn gọn hơn và linh hoạt hơn, nhưng chúng tôi cần phải chú ý một điều là các đại từ chỉ định ở đây không chỉ định cả điều luật và nếu lạm dụng đại từ chỉ định sẽ gây người đọc một thao tác tư duy có thể dẫn đến thấy mơ