4. Tỷ lệ nội địa hoỏ % 5060 70 Nguồn: Bộ Cụng Thương
3.3.1. Kiến nghị đối với Chớnh phủ
Để doanh nghiệp yờn tõm với hoạt động đầu tư, cũng như xõy dựng và thực thi chiến lược sản xuất – kinh doanh hiệu quả, một trong những điều kiện cần là mụi trường chớnh sỏch cần được hoàn thiện theo hướng minh bạch, hiệu quả. Ở cấp độ vĩ mụ, cỏc thụng tin về thay đổi chớnh sỏch thương mại núi chung cần được cụng bố một cỏch cụng khai, và cú thể giải trỡnh được.
Chẳng hạn, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện cỏc chớnh sỏch nhằm thực thi cỏc cam kết theo cỏc hiệp định FTA và/hoặc WTO cần tuyờn truyền rộng rói về lộ trỡnh và thời hạn thực hiện, và lộ trỡnh và thời hạn cần được xỏc định “cứng” chứ khụng thể thay đổi được. Lộ trỡnh “cứng” sẽ khiến chớnh sỏch cú độ tin cậy cao hơn, và doanh nghiệp cú thể yờn tõm thực hiện chiến lược sản xuất - kinh doanh dài hạn.
Bờn cạnh đú, Chớnh phủ cũng cần đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh nhằm làm giảm gỏnh nặng từ cỏc thủ tục, quy định cho doanh nghiệp. Đặc biệt, cỏc thủ tục hải quan cần được rà soỏt, sửa đổi theo hướng đơn giản và hiệu quả hơn, qua đú tạo thuận lợi cho cỏc hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp núi chung và doanh nghiệp trong ngành dệt may núi riờng. Cần nhận thức rằng cải cỏch hành chớnh khụng chỉ là thực hiện qui trỡnh ‘một cửa’, đấu tranh chống tham nhũng, mà sõu xa hơn là xõy dựng được hỡnh ảnh một Chớnh phủ thật sự chuyờn nghiệp, minh
bạch, cú tớnh giải trỡnh cao, và tạo điều kiện tốt nhất để doanh nghiệp giảm thiểu chi phớ giao dịch.
Đối với ngành dệt may, Chớnh phủ trước hết cần xõy dựng cơ chế tạo động lực phự hợp hơn. Hiện tại, hàng rào thuế quan đó tương đối rừ ràng. Tuy nhiờn, hàng rào thuế quan và cỏc hàng rào khỏc cần được liờn tục được theo dừi, nhằm tạo đủ bảo hộ và động lực cho doanh nghiệp trong ngành phỏt triển, nhưng vẫn khụng vi phạm cam kết theo cỏc hiệp định quốc tế. Cỏc thụng tin về thuế quan và cỏc cụng cụ thương mại khỏc trong lĩnh vực dệt may của Việt Nam và của cỏc đối tỏc thương mại chớnh cần được cung cấp đầy đủ theo cỏch dễ tiếp cận nhất. Chớnh phủ cũng cần nghiờn cứu cỏc chớnh sỏch cú tớnh định hướng tốt hơn nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp nõng cao khả năng cạnh tranh và cải thiện vị trớ trong chuỗi giỏ trị của khu vực. Mạng lưới tham tỏn thương mại ở nước ngoài cũng cần làm tốt cụng tỏc xỳc tiến thương mại, đồng thời cần làm tốt vai trũ thu thập và cung cấp thụng tin về tiếp cận thị trường cho cỏc doanh nghiệp dệt may trong nước.
Cỏc doanh nghiệp đang mong mỏi Chớnh phủ cú những cải cỏch thực sự cải thiện mụi trường kinh doanh (bao gồm cả quy trỡnh, thủ tục hành chớnh), và việc tiếp cận cỏc nguồn lực ( lao động cú kỹ năng, vốn và mặt bằng kinh doanh). Lưu ý là WTO vẫn cho phộp sử dụng một số biện phỏp hỗ trợ của chớnh phủ. Hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ xỳc tiến thương mại, hỗ trợ cung cấp thụng tin về sản phẩm, thị trường, và hỗ trợ chuyển giao cụng nghệ cũng là những lĩnh vực thường nhận được nhiều sự quan tõm của doanh nghiệp nhất.
Để cú tiếp cận tốt hơn với một số thị trường trọng điểm, Bộ Cụng Thương đó đề ra một số giải phỏp. Với thị trường Hoa Kỳ, Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống điều hành hai chiều giữa Bộ Cụng Thương và Hải quan, đồng thời triển khai hoạt động của Tổ kiểm tra cơ động. Bờn cạnh đú, Chớnh phủ cũng cần tổ chức làm việc với cỏc doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu lớn (đặc biệt là xuất khẩu những mặt hàng trong diện giỏm sỏt) để nắm rừ khả năng sản xuất, xuất khẩu luụn luụn nắm thế chủ động và đưa kế hoạch đẩy mạnh xuất khẩu phự hợp, vừa cú sự kế thừa vừa cú tớnh phỏt triển. Cỏc cơ quan liờn quan của Việt Nam cũng cần tớch cực làm việc với phớa Hoa Kỳ để thị trường này khụng ỏp dụng cơ chế giỏm sỏt đối với hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam.
Đối với thị trường EU, Việt Nam cần chỳ ý đến việc EU đó bói bỏ hạn ngạch dệt may cho Trung Quốc kể từ năm 2008 do điều này sẽ ảnh hưởng đỏng kể đối với xuất khẩu dệt may của Việt Nam. Vỡ vậy, cần nghiờn cứu tỏc động của việc EU bói bỏ hạn ngạch dệt may cho Trung Quốc, cả về thị trường EU và đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam, để giỳp cỏc doanh nghiệp định hướng mặt hàng và nước xuất khẩu, qua đú nõng cao khả năng cạnh tranh.
Đối với thị trường Nhật Bản, cỏc bộ ngành liờn quan của Việt Nam cần phối hợp liờn kết với Nhật Bản hỗ trợ trung tõm giao dịch nguyờn phụ liệu dệt may và Trung tõm đào tạo chất lượng cao và hợp tỏc quốc tế cho ngành dệt may nhằm cung cấp nguyờn phụ liệu cho ngành này và đào tạo cỏn bộ kỹ thuật tay nghề cao, cỏn bộ thiết kế thời trang cho ngành.
Ngoài ra, Nhà nước cần từng bước điều chỉnh, chuyển định hướng chiến lược từ phỏt triển sản xuất và xuất khẩu hàng húa theo bề rộng và tốc độ cao hiện nay sang phỏt triển theo hướng coi trọng hơn chất lượng và hiệu quả; Chớnh phủ cần cú định hướng và cú chớnh sỏch khuyến khớch doanh nghiệp xõy dựng và phỏt triển cỏc chuỗi giỏ trị đối với hàng húa cú năng lực cạnh tranh cao ở trong nước làm tiền đề và điều kiện cho việc tham gia vào chuỗi giỏ trị toàn cầu; Chớnh phủ cần cú những giải phỏp khuyến khớch doanh nghiệp phỏt triển cỏc chuỗi giỏ trị riờng biệt đối với một số ngành hàng theo hướng cú thể đi tắt, đún đầu mà khụng nhất thiết phải đi tuần tự theo cỏc nấc thang của chuỗi giỏ trị gia tăng. Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi để cỏc doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào những khõu ngoài sản xuất, tiếp cận gần hơn với người tiờu dựng nước ngoài.
Mặt khỏc, Chớnh phủ cần thực hiện một số hỗ trợ để thỳc đẩy đầu tư phỏt triển ngành dệt may gắn liền với hợp tỏc quốc tế, tranh thủ tối đa làn súng dịch chuyển dệt may từ cỏc nước phỏt triển, đồng thời khuyến khớch mọi thành phần kinh tế trong nước tham gia đầu tư;
Cựng với đú, Chớnh phủ cũng cần xõy dựng cỏc trung tõm cung ứng nguyờn phụ liệu tại Hà Nội, thành phố Hồ Chớ Minh và cỏc thành phố lớn để cung ứng kịp thời nguyờn phụ liệu cho cỏc doanh nghiệp trong ngành; Mở rộng thị trường xuất khẩu thụng qua cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực thuế, hải quan, xuất nhập khẩu theo hướng đơn giản hoỏ cỏc thủ tục, và tăng cường cụng tỏc tư vấn phỏp
luật thương mại quốc tế cho doanh nghiệp xuất khẩu; Xõy dựng chương trỡnh đào tạo nguồn nhõn lực cho ngành dệt may, trong đú Hiệp hội Dệt May Việt Nam và Tập đoàn Dệt May Việt Nam là đầu mối để phối hợp và liờn kết với cỏc cơ sở đào tạo trong và ngoài nước;
Nghiờn cứu ỏp dụng cỏc cụng nghệ mới, cỏc nguyờn liệu mới, và nõng cao năng lực tư vấn, nghiờn cứu triển khai, chuyển giao cụng nghệ, khả năng thiết kế và sỏng tỏc mẫu của cỏc Viện nghiờn cứu;
Chỳ trọng cụng tỏc bảo vệ mụi trường cũng được chỳ trọng, với định hướng tập trung xử lý cỏc nguồn ụ nhiễm nước tại cỏc cụng ty dệt nhuộm, đổi mới cụng nghệ trong ngành theo hướng tiết kiệm nguyờn liệu và thõn thiện với mụi trường. Cuối cựng, Chớnh phủ cần hỗ trợ một phần kinh phớ từ ngõn sỏch cho hoạt động nghiờn cứu, đào tạo và vốn đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật nhằm nõng cao năng lực cho cỏc Viện nghiờn cứu và cỏc cơ sở đào tạo cho ngành Dệt May, đồng thời dành vốn tớn dụng của nhà nước, vốn ODA và vốn của quỹ mụi trường cho cỏc dự ỏn đầu tư xử lý mụi trường của cỏc doanh nghiệp trong ngành dệt may.
3.3.2.Kiến nghị đối với Hiệp hội dệt may Việt Nam
Hiệp hội Dệt May Việt Nam đó gúp phần đưa tiếng núi của doanh nghiệp đến với cỏc cơ quan quản lý, tham gia tớch cực vào cụng tỏc xõy dựng cơ chế chớnh sỏch phỏt triển dệt may, kiến nghị với Chớnh phủ cỏc giải phỏp phự hợp để thỳc đẩy sản xuất kinh doanh ngành Dệt may Việt Nam phỏt triển và thực hiện tốt cụng tỏc tỡm hiểu thị trường để phổ biến thụng tin cho doanh nghiệp.
Trước hết, Hiệp hội Dệt May Việt Nam cần tiếp tục phối hợp với cỏc doanh nghiệp và mạng lưới tham tỏn thương mại ở nước ngoài để thực hiện tốt cụng tỏc xỳc tiến thương mại, giỳp cỏc doanh nghiệp tiếp cận và thõm nhập cỏc thị trường này. Tớch cực hợp tỏc với cỏc tổ chức ngành nghề, xó hội khu vực và quốc tế nhằm duy trỡ hệ thống thụng tin nhiều chiều đỏng tin cậy và thực hiện vận động cỏc nhà xõy dựng và thực thi chớnh sỏch tạo thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp, hàng húa Việt Nam khi thõm nhập thị trường quốc tế. Để cụng tỏc này được thực hiện hiệu quả, Hiệp hội Dệt May Việt Nam cần phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan để tỡm hiểu thụng tin về nhu cầu của thị trường, chớnh sỏch thương mại, cỏc quy định về tiờu chuẩn kỹ thuật, để từ đú phổ biến lại cho doanh nghiệp.
Để bảo đảm việc đàm phỏn FTA cú hiệu quả thực tiễn cao nhất, quỏ trỡnh chuẩn bị thụng tin cho đàm phỏn cần cú sự đối thoại với doanh nghiệp. Tuy nhiờn, với số lượng lớn cỏc doanh nghiệp trong ngành dệt may như hiện nay, việc đối thoại và trao đổi thụng tin với tất cả cỏc doanh nghiệp này hầu như là khụng khả thi. Ngược lại, nếu đối thoại chỉ diễn ra với một số doanh nghiệp lớn trong ngành dệt may thỡ sẽ gõy ra quan ngại về bất bỡnh đẳng thụng tin giữa cỏc doanh nghiệp. Chớnh ở đõy, vai trũ của Hiệp hội Dệt May Việt Nam cần được thể hiện qua việc tỡm hiểu thụng tin, yờu cầu của phớa doanh nghiệp để đề đạt với cơ quan đàm phỏn, đồng thời tỡm hiểu cỏc thụng tin trong quỏ trỡnh đàm phỏn cú liờn quan để phổ biến lại cho cỏc doanh nghiệp.
Hiệp hội đó xõy dựng cổng giao dịch thương mại điện tử riờng cho ngành, AFTEX, thụng qua đú rỳt ngắn thời gian đưa cỏc thụng tin cần thiết cho cỏc doanh nghiệp. Hiệp hội cũng cần đúng vai trũ tớch cực hơn nữa trong cụng tỏc đào tạo cho nguồn nhõn lực ngành.
Hiệp hội cần đại diện cho Hội viờn tham gia cỏc hoạt động với cỏc tổ chức Hiệp hội ngành nghề dệt may quốc tế và khu vực để đưa ngành dệt may Việt Nam hội nhập như Liờn đoàn cỏc nhà sản xuất dệt may Đụng Nam Á (AFTEX), Liờn đoàn dệt may cỏc nước chõu Á. Qua đú trao đổi, Hiệp hội cú học hỏi kinh nghiệm ỏp dụng kỹ thuật, quản lý và tăng năng suất lao động trong sản xuất, ỏp dụng kỹ thuật tiờn tiến xỳc tiến trao đổi thương mại trong nội bộ khu vực cũng như đẩy mạnh xuất khẩu, thống nhất lộ trỡnh chung cho phỏt triển ngành dệt may ở tầm khu vực; Xõy dựng chuỗi cung ứng dệt may ASEAN (SAFSA) để nõng cao năng lực cạnh tranh của hàng dệt may Việt Nam núi riờng và hàng dệt may của khu vực ASEAN núi chung. Gần đõy nhất, Việt Nam mới gia nhập Liờn đoàn Thời trang Chõu Á (AFF) qua đú giỳp cho cỏc nhà thiết kế thời trang, doanh nghiệp Việt Nam cú cơ hội trao đổi, học hỏi và gúp phần tạo ra những bộ sưu tập riờng của Việt Nam, tăng giỏ trị gia tăng của sản phẩm dệt may xuất khẩu, tăng sức cạnh tranh của Dệt May Việt Nam.
Hiệp hội khụng chỉ tập hợp cỏc Doanh nghiệp dệt may Việt Nam mà cũn cần kết nạp thờm cỏc doanh nghiệp hội viờn liờn kết (Amcharm, Kotra, hiệp hội dệt may
Đài Loan…) để cú tiếng núi chung của cỏc doanh nghiệp trong ngành nhằm tỡm ra cỏc giải phỏp hữu hiệu phỏt triển ngành, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng sức cạnh tranh. Hiệp hội Dệt May Việt Nam cần đó tớch cực khuyến khớch doanh nghiệp tham gia cỏc hội chợ trong và ngoài nước, giỳp cỏc doanh nghiệp Dệt May Việt Nam khuếch trương sản phẩm và thương hiệu. Chớnh nhờ cỏc hội chợ này mà cỏc doanh nghiệp đó tiếp cận tốt hơn với cỏc khỏch hàng tiềm năng, đồng thời tỡm kiếm được cỏc đối tỏc trong ngành để hợp tỏc hiệu quả.
3.3.3.Kiến nghị đối với cỏc doanh nghiệp sản xuất
Để ngành dệt may Việt Nam cú thể tham gia cú hiệu quả hơn vào chuỗi giỏ trị dệt may toàn cầu cỏc doanh nghiệp dệt may Việt Nam cần:
Thứ nhất, chủ động tham gia vào chuỗi giỏ trị toàn cầu trờn cơ sở lựa chọn đỳng cỏc khõu cần ưu tiờn nhằm khai thỏc lợi thế so sỏnh, phỏt triển nhanh và bền vững.
Thứ hai, đẩy mạnh cỏc hoạt động liờn doanh, liờn kết để tăng cường sức mạnh khi tham gia vào chuỗi giỏ trị toàn cầu, nhanh chúng khắc phục tỡnh trạng nhỏ lẻ, manh mỳn và thiếu sự liờn kết giữa cỏc tỏc nhõn khi tham gia vào chuỗi giỏ trị toàn cầu.
Thứ ba, sắp xếp lại cỏc cơ sở sản xuất, chế biến điều theo hướng thành lập cỏc cơ sở sản xuất, chế biến lớn cú thiết bị, cụng nghệ hiện đại để tạo ra những sản phẩm cú giỏ trị gia tăng, đủ sức cạnh tranh trờn thị trường quốc tế, giảm dần cỏc cơ sở sản xuất, chế biến nhỏ lẻ, năng xuất, chất lượng thấp, khụng đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Thứ tư, tăng cường năng lực quản trị chuỗi giỏ trị nhằm nõng cao khả năng lónh đạo chuỗi giỏ trị toàn cầu, đẩy mạnh hoạt động xõy dựng và phỏt triển thương hiệu, khai thỏc chỉ dẫn địa lý đối với hàng húa xuất khẩu…
Ngoài ra, doanh nghiệp cần thỳc đẩy xuất khẩu cỏc mặt hàng dệt may truyền thống với nỗ lực đa dạng húa sản phẩm kết hợp với nõng cao khả năng cạnh tranh khụng qua giỏ. Đõy là chiến lược tận dụng tốt nhất ‘cỏi hiện cú’ cựng chuẩn bị cỏc điều kiện cho cuộc cạnh tranh mới. Cỏc mặt hàng dệt may xuất khẩu tận dụng lợi thế chi phớ lao động thấp vẫn cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường thế giới và thị trường EU. Việc thỳc đẩy xuất khẩu cỏc mặt hàng truyền thống phải đi kốm với cỏc
nỗ lực hạn chế tối đa những rủi ro cú thể phỏt sinh. Chẳng hạn, doanh nghiệp phải chấp nhận và nõng cao khả năng thớch ứng với những hàng rào kỹ thuật tại cỏc thị trường phỏt triển. Thay vỡ tư thế bị động, doanh nghiệp cần chủ động để cú thể kiểm soỏt được sản phẩm của mỡnh ngay từ đầu. Thụng tin về chớnh sỏch, thị trường được Chớnh phủ và Hiệp hội cung cấp chớnh là nền tảng cho sự chủ động ấy. Đặc biệt, cỏc doanh nghiệp cũng cần nắm bắt triển vọng tiếp cận cỏc thị trường khi Việt Nam đang đàm phỏn cỏc hiệp định FTA.
Về dài hạn, doanh nghiệp cần nhận thức rằng chỉ cú đa dạng húa sản phẩm dệt may (bao gồm cả tạo sự khỏc biệt) và nõng cao khả năng cạnh tranh khụng qua giỏ mới đảm bảo xuất khẩu bền vững. Về thực chất, đõy chớnh là quỏ trỡnh tăng tỷ lệ giỏ trị gia tăng trong cỏc mặt hàng xuất khẩu thụng qua đầu tư cú hiệu quả vào con người, vốn và cụng nghệ. Quỏ trỡnh này cần thời gian, song doanh nghiệp cần bắt đầu thực hiện ngay với những chương trỡnh hành động cụ thể. Khả năng cạnh tranh xuất khẩu trong dài hạn của doanh nghiệp chỉ cú thể được tăng cường khi doanh nghiệp đỏnh giỏ đỳng bản thõn, nỗ lực ‘vừa làm vừa học’ qua cạnh tranh, liờn kết. và cú hiểu biết sõu sắc về thị trường.
Phạm vi hiểu biết trước hết là hệ thống ưu đói thuế quan (GSP), quy định chống bỏn phỏ giỏ, và cỏc rào cản phi thuế quan của cỏc thị trường (đặc biệt là những quy định, yờu cầu được tiờu chuẩn húa). Cần tiếp cận cỏc kờnh thụng tin cú chất lượng, học hỏi những bài học quỏ khứ của cỏc nước và của chớnh Việt Nam.