- Chất lượng giống lúa lai, lúa CLC không ựảm bảo 49,5 3
- Chủng loại cây vụ ựông ựược hỗ trợ chưa ựa dạng 58,2 2
- Hỗ trợ cho cây vụ ựông chậm so với thời vụ 68,7 1
- Thiếu sự khảo sát trước khi triển khai chắnh sách 48,5 4
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra, 2013
Trong khi ựó, nhóm ựối tượng hưởng lợi trực tiếp từ chắnh sách (các cơ sở sản xuất) lại nêu nên các hạn chế của chắnh sách hỗ trợ trồng trọt bao gồm: chủng loại cây vụ ựông ựược hỗ trợ chưa ựa dạng; chất lượng giống lúa lai,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97
lúa chất lượng cao không ựảm bảo; hỗ trợ cho cây vụ ựông chậm so với thời vụ; thiếu sự khảo sát trước khi triển khai chắnh sách. Trong các hạn chế này nhóm ựối tượng hưởng lợi trực tiếp từ chắnh sách quan tâm nhiều hơn ựến sản xuất vụ ựông, nhiều người ựược hỏi cho rằng việc hỗ trợ cho cây vụ ựông chậm so với thời vụ và chủng loại cây vụ ựông ựược hỗ trợ chưa ựa dạng.
* Về chắnh sách hỗ trợ chăn nuôi
Mặc dù ựã có một số tác ựộng tắch cực ựến phát triển chăn nuôi tại các ựịa phương, song chắnh sách hỗ trợ chăn nuôi của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Dưới quan ựiểm ựánh giá của cán bộ thành phố và cán bộ xã, chắnh sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi còn một số bất cập ựó là: các hộ chăn nuôi khó tiếp cận ựược chắnh sách do thủ tục phức tạp, quy ựịnh hỗ trợ chưa phù hợp. Phần lớn nhóm chủ trang trại và hộ nông dân ựều ựồng tình với quan ựiểm của cán bộ thành phố, cán bộ xã ựồng thời nhóm này còn ựề cập thêm ựến vấn ựề trợ giá thức ăn chăn nuôi (Bảng 4.17).
Bảng 4.17 Một số hạn chế của chắnh sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi
đVT: % số người ựược phỏng vấn
Diễn giải
đối tượng ựánh giá Cán bộ TP Cán bộ xã, Trang trại Hộ nông dân
- Hộ chăn nuôi khó tiếp cận chắnh sách 61,3 66,7 69,1 75,7
- Chưa trợ giá thức ăn cho chăn nuôi - - 56,4 83,1
- Thủ tục hỗ trợ phức tạp 32,7 46,9 54,1 62,3
- Quy ựịnh hỗ trợ chưa phù hợp 45,7 47,6 65,3 80,2
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra, 2013
Thực tế ựiều tra cho thấy có một số quy ựịnh về ựiều kiện ựược nhận hỗ trợ của chắnh sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi chưa thực sự phù hợp với ựiều kiện sản xuất của hộ chăn nuôi, ựặc biệt là các hộ chăn nuôi nhỏ lẻ. Nếu tắnh bình quân số ựầu lợn của các hộ nông dân ựược phỏng vấn là 1,5 con/hộ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98
thì khoảng cách giữa con số này với mức quy ựịnh của chắnh sách là 20 con lợn nái ngoại hoặc 50 con lợn siêu nạc là một khoảng cách quá xa. Vì vậy, các cơ sở sản xuất ựề xuất nên hạ bớt quy mô ựược nhận hỗ trợ xuống khoảng 10 con lợn nái ngoại hoặc 20 con lợn siêu nạc và nên hỗ trợ nhiều hơn một lần.
* Về chắnh sách hỗ trợ thủy sản
Khi ựược phỏng vấn (Bảng 4.19), nhóm cán bộ thực thi chắnh sách hỗ trợ phát triển thủy sản trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh cho rằng khó khăn trong quá trình triển khai chắnh sách là:Do thời vụ nuôi trồng thuỷ sản tương ựối khắt khe, ựể ựảm bảo thời vụ ựòi hỏi các hộ phải ựưa con giống vào sản xuất từ cuối tháng 3, ựầu tháng 4. Tuy nhiên danh mục giống thuỷ sản ựược hỗ trợ và chỉ tiêu phân bổ kinh phắ thường muộn hơn so với thời vụ sản xuất, do ựó gây khó khăn trong công triển khai chương trình. Các hộ ựưa con giống vào sản xuất trước thời ựiểm công bố danh mục giống hỗ trợ do không ựược phòng Kinh tế thành phố giám sát, nghiệm thu vì vậy không ựược hưởng chắnh sách hỗ trợ. Mặt khác, một số diện tắch nuôi trông thủy sản mới chuyển ựổi do công tác cải tạo môi trường nuôi chưa tốt dẫn ựến khi triển khai hiệu quả chưa cao. Công tác quy hoạch, chuyển ựổi ựồng trũng sang nuôi trồng thuỷ sản ở các xã, phường của thành phố ựã xong, phòng Kinh tế thành phố ựã xây dựng xong kế hoạch về kinh phắ ựề nghị tỉnh hỗ trợ, tuy nhiên nhiều dự án hỗ trợ xây dựng hạ tầng chưa ựược tỉnh phê duyệt cho triển khai thực hiện.
Quan ựiểm của các hộ nuôi trồng thủy sản với quy mô nhỏ thì các bất cập của chắnh sách hỗ trợ phát triển thủy sản là: mức hỗ trợ thấp, chủng loại cá giống ựược hỗ trợ chưa phù hợp và khó tiếp cận chắnh sách hỗ trợ. Trong khi ựó các chủ trang trại lại cho rằng hạn chế ựáng lưu ý nhất của chắnh sách hỗ trợ phát triển thủy sản là: hiệu quả ựầu tư tu bổ, xây dựng cơ sở hạ tầng cho vùng nuôi thủy sản tập trung không cao; sau ựó ựến chất lượng cá giống không ựảm bảo, chủng loại con giống ựược hỗ trợ chưa ựa dạng và mức hỗ trợ thấp. Theo kết quả ựiều tra, chi phắ sản xuất của một ha cá rô phi ựơn tắnh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99
vào khoảng 300 triệu ựồng/ha/lứa trong ựó chi phắ giống chỉ chiếm khoảng 7% trong tổng chi phắ vì vậy hộ trang trại và hộ nuôi thủy sản nhỏ ựều ựề xuất tăng mức hỗ trợ con giống.
Bảng 4.18 Một số hạn chế của chắnh sách hỗ trợ phát triển thủy sản
Diễn giải Tỷ lệ số hộ
ựược hỏi (%)
Xếp loại I. Quan ựiểm của người thực thi chắnh sách
- Hỗ trợ chậm so với thời vụ 55,6 1
- Thủ tục ựược nhận hỗ trợ phức tạp 35,5 3
- Mức hỗ trợ thấp 42,0 2