- Lao ựộng bình quân l ựộng 3,2 3,2 3,0 2,8 3,
4.4.1Một số tác ựộng tắch cực của chắnh sách hỗ trợ
4.4.1.1 Theo ựánh giá của nhóm cán bộ triển khai chắnh sách
Theo ựánh giá tổng quát của nhóm cán bộ triển khai chắnh sách thì các chắnh sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn của tỉnh Bắc Ninh ựược thực hiện trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh ựã mang lại một số tác ựộng tắch cực ựến kết quả sản xuất nông nghiệp của thành phố như sau:
- Chắnh sách hỗ trợ trồng trọt: nhờ thực hiện chắnh sách hỗ trợ nên số hộ nông dân trồng lai, lúa chất lượng cao và diện tắch gieo trồng 2 loại lúa này tăng mạnh qua các năm. Cùng với ựó, năng suất lúa trên ựịa bàn thành phố có xu hướng tăng lên vì vậy ựã duy trì ổn ựịnh sản lượng lúa của cả thành phố trong ựiều kiện diện tắch gieo trồng ngày càng bị thu hẹp do quá trình công nghiệp hóa và ựô thị hóa. Trên ựịa bàn thành phố ựã hình thành ựược các khu sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung bước ựầu sản xuất có hiệu quả; số hộ và diện tắch cây vụ ựông có giá trị hàng hóa cao như cà rốt, cà chua, hành tỏi tăng ựều qua các năm;. Giá trị sản xuất trên ha canh tác tăng ựã làm cho giá trị sản xuất ngành trồng trọt tăng ựều qua các năm.
- Chắnh sách hỗ trợ chăn nuôi: tác ựộng tắch cực của chắnh sách hỗ trợ chăn nuôi là ựã làm tăng quy mô chăn nuôi của các hộ, tăng chu kỳ và hiệu quả chăn nuôi của các hộ. Nhờ ựược trợ giá giống nên ựàn lợn siêu nạc và lợn nái ngoại tăng nhanh, góp phần làm cơ cấu giống lợn có chuyển biến tiến bộ. Việc ựược hỗ trợ toàn bộ vacxin và công tiêm phòng ựã giúp các hộ yên tâm ựầu tư mở rộng sản xuất chăn nuôi, do ựó giá trị sản xuất ngành chăn nuôi tăng ựáng kể.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90
- Chắnh sách hỗ trợ nuôi trồng thủy sản: làm tăng giá trị sản xuất trên ựơn vị diện tắch mặt nước; chủng loại và bộ giống cá ựưa vào sản xuất phong phú hơn trước khiến hộ có nhiều lựa chọn khi quyết ựịnh ựầu tư sản xuất; việc tiêu thụ sản phẩm sản xuất ra thuận lợi hơn, nhất là ựối với những hộ có trang trại nằm trong vùng quy hoạch chuyển ựổi.
a. Tác ựộng tắch cực của chắnh sách hỗ trợ ựến lĩnh vực trồng trọt
Sau một thời gian triển khai thực hiện chắnh sách hỗ trợ nông nghiệp của tỉnh Bắc Ninh trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh, tác ựộng tắch cực của chắnh sách mang lại dễ nhận thấy nhất là về lĩnh vực trồng trọt, ựặc biệt là trong sản xuất lúa lai và lúa chất lượng cao. để làm rõ hơn vấn ựề trên, chúng tôi tiến hành tắnh toán sơ bộ chi phắ, năng suất, sản lượng của 1 ha lúa và so sánh hiệu quả kinh tế của lúa lai, lúa chất lượng cao với giống lúa thuần sản xuất ở vụ xuân trong 2 năm 2012 và 2013 (Số liệu chi tiết ở Bảng 4.12).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91
Bảng 4.12 So sánh hiệu quả kinh tế của lúa lai, lúa chất lượng cao
(Tắnh cho 1 ha lúa theo giá thị trường)
Hạng mục đVT Lúa lai Lúa nếp thơm Tẻ thơm Tẻ thường
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 I. Tổng chi phắ 1.000ự 28.498 31.317 26.450 29.348 26.395 29.238 26.230 29.170 1. Giống 1.000ự 1.750 1.800 1.018 1.100 963 990 798 880 - Số lượng kg 25,0 25,0 55,0 55,0 55,0 55,0 55,0 55,0 - đơn giá 1.000ự/kg 70,0 72,0 18,5 20,0 17,5 18,0 14,5 16,0 2. Phân bón 1.000ự 6.588 6.557 5.272 5.288 5.272 5.288 5.272 5.330 + Phân chuồng 1.000ự 1.750 1.750 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 - Số lượng kg 7.000,0 7.000,0 6.000,0 6.000,0 6.000,0 6.000,0 6.000,0 6.000,0 - đơn giá 1.000ự/kg 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 + đạm 1.000ự 1.235 1.273 910 938 910 938 910 980,0 - Số lượng kg 190 190 140 140 140 140,0 140,0 140,0 - đơn giá 1.000ự/kg 6,5 6,7 6,5 6,7 6,5 6,7 6,5 6,7 + Lân 1.000ự 1.107 1.230 1.107 1.230 1.107 1.230 1.107 1.230 - Số lượng kg 410 410 410 410 410 410 410 410 - đơn giá 1.000ự/kg 2,7 3 2,7 3 2,7 3 2,7 3 + Kali 1.000ự 2.496 2.304 1.755 1.620 1.755 1.620 1.755 1.620 - Số lượng kg 192 192 135 135 135 135 135 135 - đơn giá 1.000ự/kg 13 12 13 12 13 12 13 12 3.ThuốcBVTV, chi khác 1.000ự 560 560 560 560 560 560 560 560
4. Giá trị công lao ựộng 1.000ự 19.600 22.400 19.600 22.400 19.600 22.400 19.600 22.400
- Công lao ựộng ngày 280,0 280,0 280,0 280,0 280,0 280,0 280,0 280,0
- Giá trị ngày công 1.000ự/ngày 70 80 70 80 70 80 70 80
II.Giá trị sản phẩm 1.000ự 42.700 45.440 46.080 48.735 43.120 45.920 37.210 40.320
1. Sản lượng tấn 7 7,1 5,12 5,13 5,6 5,6 6,1 6,3
2. Giá bình quân 1.000/tấn 6.100 6.400 9.000 9.500 7.700 8.200 6.100 6.400
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92
Nếu tắnh phần lãi thu ựược của từng giống lúa thì lúa nếp có mức lãi suất cao nhất mặc dù năng suất không cao nhưng do giá bán của loại lúa này thường cao hơn lúa lai từ 30-35%, chi phắ sản xuất cho một ựơn vị diện tắch cũng chỉ tương ựương với tẻ thơm và lùa thuần. So sánh về lãi của từng giống lúa với nhau thì lãi thu ựược từ sản xuất lúa lai với so với lúa thuần trên 1 ha canh tác là 3,221 triệu ựồng/ha (năm 2012) và 2,973 triệu ựồng/ha (năm 2013). Nếu tắnh trừ ựi phần chi phắ sản xuất tăng thêm của lúa thuần so với lúa lai năm 2012 là 2,268 triệu ựồng/ha và năm 2013 là 2,147 triệu ựồng/ha thì thực chất mỗi ha lúa lai sẽ có lãi hơn lúa thuần là 0,953triệu ựồng/ha (năm 2012) 0,826 triệu ựồng/ha (năm 2013). Tắnh theo giá thị trường về chi phắ và giá trị sản phẩm của lúa lai, với tổng diện tắch lúa lai là 2.081,3 ha của riêng vụ xuân năm 2013, thành phố Bắc Ninh ựã thu ựược phần lãi là 1.719,153 triệu ựồng.
Tác ựộng tắch cực từ chắnh sách hỗ trợ sản xuất trồng trọt của UBND tỉnh Bắc Ninh không những làm cho diện tắch gieo trồng lúa lai, lúa chất lượng cao của thành phố Bắc Ninh tăng lên mà nó còn có tác ựộng giúp thành phố duy trì và dần chuyển dịch diện tắch trồng các loại cây rau màu vụ ựông trong ựiều kiện diện tắch này ngày càng có xu hướng bị thu hẹp do phải thu hồi ựất phục vụ cho mục ựắch phát triển công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng.
Theo số liệu thống kê của UBND thành phố Bắc Ninh năm 2013, trong giai ựoạn 2011 - 2013 bình quân mỗi năm thành phố mất gần 50 ha ựất nông nghiệp phục vụ cho quá trình ựô thị hóa của thành phố, trong ựó phần lớn lại là diện tắch ựất trồng cây rau màu và cây công nghiệp. Do ựó, ngoài việc duy trì sản xuất ở những diện tắch trồng cây vụ ựông cũ, thành phố còn khuyến khắch nông dân mở rộng diện tắch cây vụ ựông ở một số xã có lợi thế về ựất ựai nhưng chưa có tập quán canh tác cây vụ ựông.
b. Tác ựộng tắch cực của chắnh sách hỗ trợ ựến lĩnh vực chăn nuôi
Chắnh sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi của tỉnh ựã mang lại một số tác ựộng tắch cực như làm tăng số lượng ựàn lợn siêu nạc, ựàn lợn nái ngoại và tăng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi của thành phố.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93
Bảng 4.13 Biến ựộng số lượng và giá trị sản xuất chăn nuôi lợn của thành phố Bắc Ninh giai ựoạn 2011 - 2013
Diễn giải đVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 TđTT BQ (%) I. Số lượng tổng ựàn lợn con 34.330 32.619 32.593 -2,52 1. Lợn thịt con 31.032 29.312 30.423 -0,87 - Lợn thịt thường con 30.389 28.502 29.516 -1,33 - Lợn siêu nạc con 643 810 907 19 2. Lợn nái con 3.298 3.307 2.170 -17,05
- Lợn nái thường con 3.201 3.192 2.045 -18,1
- Lợn nái ngoại con 97 115 125 13,62
II. Giá trị SX ngành chăn nuôi (giá cố ựịnh 1994) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tỷ ựồng 70.050 73.670 77.690 5,31
Nguồn: Số liệu Phòng Kinh tế thành phố Bắc Ninh, 2013
Theo số liệu thống kê của Phòng Kinh tế thành phố Bắc Ninh (Bảng 4.13), nhìn chung số lượng tổng ựàn lợn của thành phố giai ựoạn 2011-2013 có xu hướng tăng nhẹ, quy mô chăn nuôi của thành phố thuộc loại nhỏ, manh mún ựặc biệt là lợn nái vì giá giống cao và công chăm sóc lớn, trong khi giá thức ăn chăn nuôi thời gian vừa qua tăng cao và ựặc biệt là dịch bệnh trên ựàn lợn diễn biến rất phức tạp lên các hộ dân ngại ựầu tư cho lĩnh vực này. Tuy nhiên, nhờ có chắnh sách trợ giá giống lợn của tỉnh, tổng ựàn nái ngoại và ựàn lợn siêu nạc lại có xu hướng tăng rất nhanh, tốc ựộ tăng trưởng bình quân giai ựoạn 2012 - 2013 của ựàn lợn siêu nạc là 19% và của ựàn lợn nái ngoại là 13,62%. Số lợn siêu nạc và nái ngoại này tập trung ở một số hộ gia ựình và trang trại chuyên chăn nuôi do họ nhận thức ựược hiệu quả kinh tế khi ựưa các giống lợn này vào sản xuất, ựồng thời họ còn có tiềm lực về kinh tế nên mới ựủ khả năng ựầu tư chăn nuôi. Cùng với việc trợ giá giống lợn, chắnh sách hỗ trợ vacxin phòng dịch bệnh cho gia súc, gia cầm và tập huấn kỹ thuật chăn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94
nuôi cho nông dân của tỉnh ựã ựem lại những tác ựộng tắch cực ựến ngành chăn nuôi nói chung. Mặc dù số lượng tổng ựàn gia súc, gia cầm có chiều hướng giảm nhưng sản lượng thịt hơi xuất chuồng tắnh chung vẫn tăng, do ựó giá trị sản xuất ngành chăn nuôi vẫn ựạt tốc ựộ tăng trưởng bình quân 5,32%/ năm.
c. Tác ựộng tắch cực của chắnh sách hỗ trợ ựến lĩnh vực thủy sản
Mặc dù kinh phắ và diện tắch nuôi trồng thủy sản của thành phố nhận ựược hỗ trợ còn thấp, nhưng chắnh sách hỗ trợ giống thủy sản của tỉnh bước ựầu ựã ựem lại một số tác ựộng tắch cực cho ngành thủy sản của thành phố số lượng hộ nuôi thủy sản tăng, sản lượng và giá trị sản xuất ngành thủy sản tăng nhanh.
Bảng 4.14 Biến ựộng số hộ, sản lượng và giá trị sản xuất ngành thủy sản của thành phố Bắc Ninh giai ựoạn 2011 - 2013
Diễn giải đVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 TđTT BQ (%) I. Số hộ nuôi trồng thủy sản 1. Hộ nuôi trồng nhỏ lẻ hộ 4.912 5.732 6.017 9,52
2. Mô hình VAC, trang trại hộ 87 95 110 11,02
II. BQ diện tắch nuôi thủy sản
1. Hộ nuôi trồng nhỏ lẻ ha/hộ 0,024 0,041 0,062 9,3
2. Mô hình VAC, trang trại ha/hộ 0,750 0,820 1,008 13,59
III. Sản lượng thủy sản nuôi tấn 2.902 3.213 3.502 8,96
II. Giá trị SX ngành thủy sản (giá cố ựịnh 1994)
tỷ ựồng 90,8 95,6 100,4 4,9
Nguồn: Số liệu phòng Kinh tế thành phố Bắc Ninh, 2013 (TđTTBQ = Tốc ựộ tăng trưởng bình quân)
Tốc ựộ tăng trưởng bình quân về số hộ nuôi thủy sản giai ựoạn 2011 Ờ 2013 là 9,52%/năm và số trang trại thủy sản là 11,02%/năm. Bên cạnh ựó, do ựược trợ giá về con giống nên các hộ, các trang trại tắch cực mở rộng diện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95
tắch thâm canh thủy sản nên sản lượng và giá trị sản xuất có xu hướng tăng nhanh qua các năm, sản lượng năm 2011 là 2.902 tấn, năm 2012 là 3.213 tấn và năm 2013 là 3.502 tấn.
4.4.1.1 Theo ựánh giá của nhóm người ựược hưởng lợi trực tiếp từ chắnh sách
Theo quan ựiểm của nhóm ựối tượng ựược hưởng lợi từ chắnh sách: khi ựược phỏng vấn, ựa số người dân ựược hưởng lợi tại các ựịa phương ựã ựánh giá rất cao những kết quả ựạt ựược của các chắnh sách hỗ trợ này (Bảng 4.15).
Bảng 4.15 đánh giá của người dân về ưu ựiểm của các chắnh sách hỗ trợ nông nghiệp và nông thôn của tỉnh Bắc Ninh
Tiêu chắ ựánh giá Tỷ lệ số người
ựược hỏi (%) Xếp loại
- Phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội tại ựịa phương
66,5 3
- Góp phần quan trọng làm tăng thu nhập của người dân và ổn ựịnh xã hội nông thôn
89 2
- Chắnh sách ựược triển khai một cách công bằng ựối với tất cả các hộ dân (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
96 1
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra, 2013