Lập dự toán là khâu đầu tiên của quá trình quản lý ngân sách, chất lượng quản lý ngân sách phụ thuộc vào khâu lập dự toán. Với tư cách là khâu mở đầu, lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng trong quản lý ngân sách cũng như làm cho ngân sách có tính ổn định, an toàn và hiệu quả.
Phải đặc biệt coi trọng công tác phân tích, dự báo thu, coi công tác phân tích, dự báo là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên của ngành thuế. Triển khai ứng dụng công nghệ phân tích, dự báo hiện đại bằng các mô hình kinh tế lượng; xây dựng và phát triển các phần mềm ứng dụng chuyên dùng cho công tác thống kê nhằm tự động hoá các khâu xử lý, tính toán, phân tích thống kê. Xây dựng và củng cố hệ thống Trung tâm CSDL tại cơ quan thuế theo hướng hiện đại hoá, đảm bảo thuận tiện cho việc truy cập, khai thác cơ sở dữ liệu thống kê nhưng vẫn thực hiện đúng nguyên tắc bảo mật… Kiện toàn tổ chức công tác tin học thống kê tại cơ quan thuế đảm bảo đủ năng lực và cơ sở vật chất phục vụ cho nhiệm vụ thu thập, xử lý, tổng hợp, lưu giữ và cung cấp thông tin phục vụ cho quản lý thuế nói chung và công tác phân tích dự báo thu nói riêng. Xây dựng mạng lưới đội ngũ cộng tác viên cung cấp dữ liệu và thông tin, có chế độ đãi ngộ thích hợp để từng bước nâng cao chất lượng công tác lập dự toán.
Hiểu được tầm quan trọng của xây dựng dự toán, phòng Tài chính - Kế hoạch phải chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị dự toán lập dự toán đảm bảo chính xác. Xây dựng dự toán ngân sách huyện phải bắt đầu từ thôn, xóm đến xã, thị trấn, các phòng, ban, đơn vị, các cơ sở kinh doanh lớn, nhỏ,,. Cần phải tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu, quên nhiệm vụ chi.
69
UBND huyện hàng năm căn cứ vào các văn bản và thông báo hướng dẫn của UBND tỉnh và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tiến hành lập dự toán thu, chi ngân sách địa phương mình.
Một là, Chi cục thuế lập dự toán thu ngân sách và cơ sở tính toán từng nguồn thu, dự kiến khả năng thu.
Hai là, phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành lập và dự kiến phương án phân bổ dự toán chi đầu tư XDCB cho từng đơn vị, dự án thuộc ngân sách địa phương.
Ba là, phòng Tài chính- Kế hoạch là đơn vị chịu trách nhiệm chính trong việc lập dự toán. Phải linh hoạt, chủ động trong việc phối hợp với các cơ quan khác có liên quan để lập dự toán hoàn chỉnh, báo cáo UBND huyện và Sở Tài chính.