Quá trình lập kế hoạch và phân bổ vốn của chương trình 135-II dựa trên cách tiếp cận từ dưới lên và bao gồm những bước sau (Hình 2.1):
Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp, các cơ quan quản lý và thực hiện CT135-II xây dựng kế hoạch ngân sách hàng năm của chương trình, gửi Bộ kế hoạch và đầu tư (KHĐT) và Bộ Tài chính tổng hợp và trình Thủ tướng chính phủ.
Kế hoạch và kế hoạch ngân sách sau đó sẽ được trình lên Quốc hội phê duyệt. Sau khi được phê duyệt, Bộ KHĐT và Bộ tài chính phân bổ kế hoạch ngân sách đến các bộ ngành và UBND Tỉnh.
Hình 2.1: Quá trình xây dựng ngân sách
Nguồn: Bộ kế hoạch đầu tư
Căn cứ theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, trên cơ sở dự án đầu tư được phê duyệt, Ủy ban nhân dân (UBND) xã Bộc Nhiêu dự kiến danh mục đầu tư trong năm và gửi UBND huyện Định Hóa. UBND huyện sẽ tổng hợp dự toán chi đầu tư cho các dự án hợp phần và gửi lên UBND tỉnh Thái Nguyên.
Căn cứ vào kế hoạch được chính phủ giao, UBND tỉnh Thái Nguyên quyết định vốn đầu tư phân bổ cho từng dự án của huyện. Từ đó UBND huyện thông báo cho UBND xã mức vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh. Căn cứ vào kế hoạch cụ thể phân bổ cho từng dự án, kho bạc nhà nước tỉnh thông báo mức vốn từng dự án cho kho bạc nhà nước để có căn cứ và cấp phát thanh toán.
Ủy ban dân tộc (UBDT) có nhiệm vụ cấp kinh phí, thực hiện chức năng chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra đánh giá từng giai đoạn của quá trình thực hiện chương trình, tổ chức các đợt thanh kiểm tra giữa kỳ và cuối kỳ.
HĐND xã UBND xã
UBND Huyện HĐND huyện
Các bộ ngành UBND tỉnh HĐND tỉnh
Bộ tài chính Bộ KHĐT UBDT
Quốc hội