CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN ĐẤU THẦU QUỐC TẾ TRONG THỜI GIAN TỚI TẠI VIỆT NAM
2.5.2. Với Ngõn hàng Thế giới ( WB)
Ngõn hàng Thế giới là một trong số những nhà tài trợ đầu tiờn quan tõm và ủng hộ quỏ trỡnh phỏt triển hệ thống đấu thầu quốc gia của Việt Nam. Cỏc hoạt động hợp tỏc với tổ chức này được duy trỡ đều đặn và liờn tục từ năm 1994 cho đến nay. Một số lĩnh vực hợp tỏc cú hiệu quả với nhà tài trợ đa phương này là : hỗ trợ soạn thảo cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về đấu thầu như Phỏp lệnh Đấu thầu Mua sắm cụng, cỏc văn bản mẫu trong đấu thầu, nghiờn cứu và soạn thảo Bỏo cỏo đỏnh giỏ hệ thống đấu thầu quốc gia ( CPAR) cỏc năm 1998, 2002 và 2004, chia sẻ những kiến thức và thụng tin cập nhật về đấu thầu của thế giới, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc đấu thầu, hỗ trợ xõy dựng hệ thống thụng tin đấu thầu… Gần đõy, WB cựng với bốn tổ chức tài chớnh quốc tế khỏc là ADB, JBIC, AFD, KFW ( nhúm 5 ngõn hàng) thỳc đẩy mạnh mẽ cỏc hoạt động hài hũa thủ tục trong đấu thầu nhằm đơn giản húa cỏc quy trỡnh, tăng hiệu quả thực hiện đấu thầu trong chớnh cỏc dự ỏn sử dụng vốn của những tổ chức này. Phải núi rằng việc hợp tỏc với WB luụn cú định hướng vào việc hỗ trợ , bổ sung kiến thức cho phớa Việt Nam để giải quyết những khõu then chốt trong từng thời kỳ, đem lại hiệu quả trờn nhiều mặt.
2.5.3.Với Nhật Bản
Nhật Bản là một trong số cú sự viện trợ vốn ODA lớn cho Việt Nam thời gian vừa qua. Cỏc dự ỏn của Nhật Bản dành cho nước ta ngày càng gia tăng. Tuy nhiờn, thời gian vừa qua nổi lờn vấn đề nổi cộm là một số dự ỏn của Nhật Bản đó cú sự ‘’ múc ngoặc’’ của cỏc nhà thầu, dẫn đến kết quả đấu thầu khụng minh bạch, ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng và tiến độ thực hiện dự ỏn. Bởi vậy, chỳng ta đó cú ‘’Hiệp định chung giữa Việt Nam và Nhật Bản nhằm tổ chức đấu thầu và minh bạch hơn đối với cỏc dự ỏn vốn vay ODA Nhật Bản’’- đấy là một hiệp định song phương và cú tỏc dụng rất lớn trong việc tạo ra một mụi trường đấu thầu minh bạch, cụng khai, hiệu quả cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay Nhật Bản.
Theo Hiệp định này thỡ Hồ sơ dự thầu tư vấn sẽ được đỏnh giỏ bởi một bờn thứ ba độc lập và cụng bằng – bao gồm cỏc nhõn viờn của ‘’ Trung tõm hỗ trợ đấu thầu’’ trực thuộc Cục Quản lý đấu thầu hoặc cỏc tổ chức , cỏc nhõn khỏc cú đủ năng lực theo quy định tại Luật Đấu thầu.Thờm vào đú, Việt Nam cũng bắt buộc nhõn viờn của Trung tõm này tham gia vao việc đỏnh giỏ hồ sơ thầu của nhà thầu xõy lắp với tư cỏch bờn thứ ba.
Bờn cạnh đú, Việt Nam cũng cam kết sẽ tăng cường năng lực cho cơ quan
thực hiện dự ỏn liờn quan tới cụng tỏc đấu thầu và quản lý hợp đồng.Trung tõm hỗ trợ đấu thầu phớa Việt Nam sẽ bắt đầu việc giỏm sỏt, hướng dẫn và đào tạo vào cuối quý I năm 2009, nhằm cải thiện nhận thức của chủ đầu tư rằng tiền đề cơ bản cho sự thành cụng của cỏc dự ỏn và cụng tỏc chống tham nhũng là đỏnh giỏ hồ sơ thầu và lựa chọn tư vấn một cỏch cụng bằng và chớnh xỏc.Phớa Việt Nam cũng sẽ tăng cường năng lực cho cỏc chủ đầu tư liờn quan tới hoạt động và quản lý hợp đồng của cỏc dựa ỏn.
Cũng trong Hiệp định này đó giới thiệu hệ thống đấu thầu điện tử - một
cụng cụ rất hiệu quả để xử lý toàn diện cỏc thụng tin liờn quan tới đấu thầu nhằm loại bỏ những ý đồ gian lận.Phớa Việt Nam sẽ phỏt triển chương trỡnh đấu thầu điện tử từ năm 2009 đến 2015 nhằm cải thiện tớnh minh bạch bằng việc
chia sẻ thụng tin về đỏnh giỏ hồ sơ thầu và kết quả đấu thầu liờn quan đến qua trỡnh mua sắm, trong khi giới hạn tiếp cận khụng được phộp vào hệ thống nhằm ngăn chặn việc sửa hệ thống.
Nhằm minh bạch húa thụng tin , Hiệp định cũng quy định sẽ phải cụng bố
rộng rói thụng tin liờn quan đến đấu thầu.Cỏc thụng tin này sẽ được phớa Việt Nam cụng bố trờn tờ bỏo chớnh thức cú tờn gọi ‘’ Bỏo Đấu thầu’’, thụng tin rộng rói cỏc thụng tin liờn quan đến đấu thầu như :
• Đối với dịch vụ tư vấn cú giỏ trị hợp đồng tư vấn trờn 100 triệu Yờn Nhật Bản :
+ Tờn, quốc tịch của cụng ty tư vấn nộp hồ sơ thầu;
+ Tờn, quốc tịch của ( cỏc ) cụng ty tư vấn được xếp hạng cao nhất; + Tờn, quốc tịch của ( cỏc) cụng ty tư vấn được ký hợp đồng;
+ Giỏ trị hợp đồng.
• Đối với phần việc xõy lắp cú giỏ trị hợp đồng trờn 01 tỷ Yờn Nhật Bản + Tờn, quốc tịch và giỏ dự thầu của cỏc nhà thầu;
+ Tờn, quốc tịch của ( cỏc) nhà thầu thành cụng;
+Tờn, quốc tịch của ( cỏc) nhà thầu xõy lắp được ký hợp đồng; +Giỏ trị hợp đồng.
Một vấn đề nữa mà Hiệp định cú bàn đến là việc phải tăng cường cụng tỏc hậu kiểm liờn quan đến nhà thầu. Ngoài việc đang tiến hành hậu kiểm đối với cỏc dự ỏn đầu tư cụng trong nước, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng sẽ bắt đầu thực hiện hậu kiểm liờn quan tới dự ỏn sử dụng vốn vay ODA Nhật Bản và quý I năm 2009. Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ tham vấn với Chớnh phủ Nhật Bản trong việc quyết định cỏc dự ỏn nào sẽ tiến hành hậu kiểm, nhằm tối đa húa hiệu quả của cụng tỏc hậu kiểm trờn khớa cạnh phũng chống tham nhũng.
Như vậy, cú thể khẳng định rằng việc tăng cường tham gia cỏc hiệp định quốc tế về hợp tỏc song phương và đa phương là một yờu cầu mang tớnh cấp thiết và thường xuyờn đối với cụng tỏc đấu thầu Việt Nam nhằm tạo mụi trường kinh doanh minh bạch cho Việt Nam, nõng cao hỡnh ảnh và vị thế của
Việt Nam trờn trường quốc tế trong lĩnh cực đấu thầu.Chỳng vừa gúp phần hỗ trợ cho sựu phỏt triển hệ thống đấu thầu quốc gia ngày càng vững chắc, toàn diện, vừa cung cấp những thụng tin hữu ớch về sự phỏt triển của cụng tỏc đấu thầu trờn toàn thế giới.
KẾT LUẬN
Trờn cơ sở phõn tớch tỡnh hỡnh cụng tỏc đấu thầu quốc tế tại Việt Nam chỳng ta cú thể nhận thấy một số điểm nổi bật.
Với tớnh chất là một phương phỏp phổ biến và cú hiệu quả cao, Đấu thầu quốc tế ngày càng được nhỡn nhận như một điều kiện thiết yếu để đảm bảo thành cụng cho cỏc nhà đầu tư ( chủ dự ỏn) dự họ thuộc khu vực nhà nước hay khu vực tư nhõn, dự họ đầu tư trong nước hay đầu tư ở nước ngoài.Hiện nay đấu thầu quốc tế đó được tổ chức một cỏch rộng rói và mang lại những kết quả nhất định về tớnh minh bạch cho dự ỏn, tớnh hiệu quả của quỏ trỡnh thực thi dự ỏn cũng như nõng cao khả năng chuyờn mụn của cỏc nhà thầu trong nước và khả năng hội nhập cao trong cụng tỏc đấu thầu.
Những chớnh sỏch ưu đói hợp lý, những thụng tin được cụng khai húa đó tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu trong nước và nhà thầu nước ngoài cú cơ hội tham gia ‘’ dự thầu’’ và ‘’ thắng thầu’’ trong cỏc dự ỏn đấu thầu quốc tế. Số lượng cỏc dự ỏn được tổ chức đấu thầu quốc tế ngày càng gia tăng và chất lượng được cỏc nhà tài trợ thừa nhận là minh chứng cho sự phỏt triển ngày càng mạnh mẽ của đấu thầu quốc tế tại Việt Nam thời gian vừa qua.
Bờn cạnh đú, vấn đề đặt ra trong cụng tỏc đấu thầu quốc tế của Việt Nam là phải tăng cường năng lực chuyờn mụn và kỹ thuật của đội ngũ làm cụng tỏc đấu thầu đặc biệt là trong xu thế hội nhập như hiện nay cũng như nõng cao tớnh cạnh tranh giữa cỏc nhà thầu, nõng cao khả năng thắng thầu của cỏc nhà thầu trong nước để cú thể khẳng định chất lượng ‘’nhà thầu nội’’, khẳng định vị thế với cỏc nhà thầu nước ngoài .Tuy nhiờn, cũng cần cú những cải cỏch về thủ tục đấu thầu để thu hỳt nhiều hơn nữa sự tham gia của nhà thầu nước ngoài vào cỏc dự ỏn được đấu thầu tại Việt Nam để tạo ra tớnh sụi động, cạnh tranh trờn đấu thầu quốc tế.
Túm lại, xu thế hội nhập đang diễn ra rất mạnh mẽ sẽ là điều kiện thuận lợi để Việt Nam chỳng ta mở rộng và phỏt triển hơn nữa cụng tỏc đấu thầu quốc tế,
qua đú nõng cao tớnh hiệu quả của cỏc dự ỏn đấu thầu và dần khẳng định khả năng của cỏc nhà thầu trong nước giữa sự cạnh tranh với cỏc nhà thầu nước ngoài.