4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.1. Giải pháp về hoàn thiện chắnh sách pháp luật về ựất ựai
Hệ thống chắnh sách, pháp luật về ựất ựai nói chung, chắnh sách về BT, HT & TđC nói riêng còn thiếu ựồng bộ, một số ựiểm còn mâu thuẫn, thiếu thống nhất. Các văn bản quy ựịnh về BT, HT & TđC khi Nhà nước thu hồi ựất không ổn ựịnh, thay ựổi, bổ sung liên tục theo chiều hướng mức hỗ trợ ngày càng tăng. Vì vậy làm phát sinh khiếu nại ựối với những dự án ựang thực hiện dở dang, người bị thu hồi ựất ựòi hỏi ựiều chỉnh tăng mức BT, HT theo quy ựịnh mới; gây khó khăn, phức tạp cho công tác GPMB. Vì vậy, trong thời gian tới cần tập trung ựầu tư nghiên cứu chỉnh sửa hệ thống chắnh sách pháp luật ựất ựai ựảm bảo tắnh khoa học, kế thừa, ựồng bộ, phù hợp với thực tiễn và phải giải quyết ựược căn bản các mối quan hệ về ựất ựai, khắc phục những nhược ựiểm nêu trên, cụ thể như sau:
- Xem xét sửa ựổi Luật đất ựai năm 2003 theo hướng Nhà nước ựiều tiết một phần lợi ắch từ việc thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựể thực hiện BT cho người có ựất bị thu hồi; quy ựịnh cụ thể các chế ựộ sử dụng ựất, chắnh sách BT khi thu hồi ựất thống nhất toàn quốc, ựặc biệt ựối với ựất nông nghiệp, hạn chế ban hành nhiều văn bản dưới luật, thay ựổi chắnh sách về ựất ựai quá nhiều gây phức tạp khó khăn trong quá trình sử dụng và quản lý ựất ựai.
- Sửa ựổi, bổ sung Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP theo hướng ựiều chỉnh tăng mức BT, giảm các khoản hỗ trợ ựể người dân thấy rõ chắnh sách BT, HT là ựã thỏa ựáng, ựồng thời sửa chắnh sách hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống tại điều 20 Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP theo hướng có cộng dồn diện tắch tất cả các lần thu hồi ựể hạn chế thiệt thòi cho người bị thu hồi ựất; sửa chắnh sách khi thu
hồi ựất nông nghiệp tại điều 21 và điều 22 Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP theo hướng không phân biệt chắnh sách hỗ trợ khi thu hồi ựất nông nghiệp tại phường và tại xã tạo sự công bằng ựối với người bị thu hồi ựất giữa các khu vực và tắnh theo m2 ựất bị thu hồi (không tắnh theo hộ);
- Bãi bỏ quy ựịnh Nhà ựầu tư nhận chuyển nhượng ựất nông nghiệp của hộ gia ựình, cá nhân ngoài khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế ựể thực hiện dự án ... mà thực hiện thu hồi ựất, BT, HT theo quy ựịnh ựể ựảm bảo sự công bằng giữa các dự án.
- Sửa ựổi, bổ sung Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP và Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP theo hướng ựiều chỉnh phương pháp xác ựịnh giá ựất nông nghiệp ựảm bảo dễ thực hiện và phù hợp thực tế.