dự án trên ựịa bàn huyện Kim động, tỉnh Hưng Yên.
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình thực hiện dự án ựầu tư, xây dựng, là công việc có liên quan ựến nhiều cấp, nhiều ngành và rất nhạy cảm, phức tạp, gắn liền với quyền lợi của người dân, nhất là trong việc xác ựịnh nguồn gốc sử dụng ựất, thẩm ựịnh tắnh hợp pháp, hợp lệ về ựất ựai và giá bồi thường về ựất ựai, tài sản, vật kiến trúc, cây cối, hoa màụ đây là một công việc phức tạp, khó khăn do nhiều yếu tố cả về chủ quan lẫn khách quan, ắt có khuôn mẫu ựể áp dụng hàng loạt, luôn tồn tại mâu thuẫn giữa người ựược bồi thường và người phải bồi thường, về mức bồi thường; chắnh sách về công tác bồi thường có thay ựổi từ Trung ương ựến ựịa phương, ngay trên ựịa bàn huyện Kim động cũng có sự thay ựổị
Năm 2005 là năm ựầu tiên thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng theo Luật ựất ựai năm 2003 cho nên tất cả các chắnh sách về bồi thường theo Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ-CP ngày 24/4/1998 của Chắnh phủ Ộ về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể phục vụ vào lợi ắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộngỢ ựã không còn phù hợp. để thay thế cho văn bản trước ựây Chắnh
phủ ựã ban hành Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004; Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
Ngày 20/06/2005 UBND tỉnh Hưng Yên ban hành Quyết ựịnh số 47/2005/Qđ-UBND quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên. đến 12/02/2007, UBND tỉnh Hưng Yên ra Quyết ựịnh số 02/2007/Qđ-UBND về việc ban hành bản quy ựịnh một số ựiểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên; ngày 21/12/2007 UBND tỉnh ban hành thêm Quyết ựịnh số 20/2007/Qđ Ờ UBND về việc sửa ựổi, bổ sung một số ựiều bản quy ựịnh một số ựiểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 02/2007/Qđ- UBND ngày 12/02/2007. Về sau, các Quyết ựịnh trên ựược thay thế bởi Quyết ựịnh 21/2009/Qđ-UBND ngày 06/11/2009. Và hiện nay là Quyết ựịnh số 09/2011/Qđ-UBND ngày 01/06/2011 thì quy trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên nói chung và huyện Kim động nói riêng ựược quy ựịnh trong khoảng 150 ngày với những bước thực hiện tạị (Phụ lục 02)
Dựa trên các văn bản mới do Nhà nước và UBND tỉnh ban hành mà những vướng mắc, tồn ựọng trong công tác GPMB của nhiều dự án ựã ựược giải quyết. Kết quả là từ năm 2005 ựến tháng 3 năm 2013 tổng số phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng ựã ựược hoàn thành là 42 phương án với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 2.628 tỷ ựồng.
Như vậy, căn cứ vào các văn bản quy ựịnh của các cấp về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án, UBND huyện Kim động tiến hành triển khai các bước giải phóng mặt bằng theo quy trình từ tổ chức tuyên truyền, giải thắch về chế ựộ chắnh sách, phát tờ khai, lập phương án tổng thể, tổ chức kiểm kê ựất và tài sản gắn liền với ựất khi có quyết ựịnh thu hồi (tổ chức kiểm kê bắt buộc nếu các hộ không ựồng thuận), lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, công khai phương án và tiếp thu ý kiến, trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án và tổ chức chi trả cho người dân kèm theo cam kết bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ, sau khi có quyết ựịnh bàn giao ựất của UBND tỉnh, UBND huyện tổ chức bàn giao và tổ chức cưỡng chế bàn giao mặt bằng (nếu các hộ cố ý không bàn giao mặt bằng).
Trong năm 2012 huyện Kim động ựã thực hiện giải phóng mặt bằng 5 dự án trong ựó:
+ Dự án Cải tạo, nâng cấp và mở rộng nút giao thông giữa Quốc lộ 39A với Huyện lộ 38B huyện Kim động trên ựịa bàn Thị trấn Lương Bằng.
+ Dự án đầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220KV Kim động trên ựịa bàn xã Toàn Thắng.
+ Dự án xây dựng Cầu Xi trên ựường 208B trên ựịa bàn xã đồng Thanh. + Dự án đầu tư củng cố, nâng cấp tuyến ựê tả sông Hồng, tỉnh Hưng Yên, ựoạn Km76 + 894 ọ Km124 + 824 (Giai ựoạn 2)
+ Dự án ựường bộ nối ựường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng với ựường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, ựoạn qua tỉnh Hưng Yên.
+ Dự án cải tạo, nạo vét thoát lũ khẩn cấp Sông Cửu An thuộc ựịa phận huyện Kim động.
đã hoàn thành công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư ựược 3 dự án với tổng diện tắch thu hồi là 68,3 hạ Các dự án chưa ựược bàn giao ựang ựược hoàn thiện nốt các thủ tục ựể ựảm bảo tiến ựộ bàn giao mặt bằng.
- Về áp dụng chế ựộ, chắnh sách
Nhìn chung UBND huyện Kim động, các Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư từng dự án ựã thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB bám sát với các văn bản Luật, Nghị ựịnh của Chắnh phủ và các Thông tư hướng dẫn thực hiện của các Bộ, các Quyết ựịnh của UBND tỉnh. Thực hiện áp dụng chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và niêm yết công khai lấy ý kiến dân cư, chi trả ựúng ựối tượng.
- Về chỉ ựạo tổ chức thực hiện
Trên cơ sở chế ựộ chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của Chắnh phủ, dưới sự chỉ ựạo trực tiếp của UBND tỉnh Hưng Yên bằng các văn bản quy phạm về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. UBND huyện Kim động ựã chỉ ựạo các cơ quan chuyên môn, thành lập Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, Ban giải phóng mặt bằng cấp huyện phối hợp với UBND cấp xã nơi có ựất thu hồi ựể thực hiện công tác bồi thường GPMB theo thủ tục, trình tự quy ựịnh.
- Kết quả ựạt ựược
Trong thời gian vừa qua, công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư tại huyện Kim động ựã ựạt những kết quả nhất ựịnh, những dự án trọng ựiểm ựã thực hiện bàn giao mặt bằng cho chủ ựầu tư triển khai thi công công trình, cơ sở hạ tầng phát triển, góp phần phát triển kinh tế, văn hoá và tạo tiền lệ tốt cho việc tiếp tục triển khai thực hiện các dự án trọng ựiểm của huyện.
Năm 2012 ựã hoàn thành và bàn giao ựược 5 dự án. Tất cả các dự án khi hoàn thành ựã tạo ựiều kiện rất thuận lợi cho nhân dân trong khu vực không những về giao lưu, phát triển mà còn hiểu biết thêm về chắnh sách bồi thường GPMB, từ ựó người dân có ý kiến phản hồi giúp hoàn thiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
- Khó khăn và tồn tại
+ Khó khăn
Bộ máy thực hiện mới ựược thành lập, chưa có nhiều cá nhân ựủ năng lực thực hiện công tác GPMB thực sự chủ ựộng, sáng tạọ Công tác tuyên truyền, vận ựộng nhân dân chưa ựược tốt.
Các quy ựịnh, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư luôn luôn thay ựổị Giá cả, thị trường ựất ựai, vật liệu xây dựng luôn biến ựộng, diễn biến phức tạp. Việc bồi thường, GPMB giữa dự án do Nhà nước ựầu tư và dự án do Doanh nghiệp tư nhân ựầu tư có sự chênh lệch dẫn ựến sự suy bì và gây cản trở trong quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Thu nhập của người dân Kim động trên một ựơn vị diện tắch ựất nông nghiệp tương ựối cao, chắnh sách, chế ựộ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựối với vùng giáp ranh còn nhiều bất cập, dẫn ựến việc triển khai gặp nhiều khó khăn.
Công tác ựào tạo nghề giải quyết việc làm cho người có ựất bị thu hồi chưa ựược quan tâm ựúng mức, ựặc biệt là một số dự án lớn, với số lượng hộ có ựất bị thu hồi lớn và tỷ lệ mất ựất của các hộ từ 30 ựến trên 70% là caọ
+ Tồn tại:
Bàn giao mặt bằng chậm, các dự án ựược bàn giao ựất chậm ựưa dự án vào triển khai xây dựng gây nhiều lãng phắ nên chưa lấy ựược lòng tin của nhân dân nhất là ựối tượng bị thu hồi ựất.
Thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ựã góp phần tắch cực cải thiện diện mạo hệ thống cơ sở hạ tầng cũng như ựời sống kinh tế của huyện Kim động. đến nay, cơ sở hạ tầng kỹ thuật các xã, thị trấn của huyện nhà ựã có nhiều thay ựổị Tuy nhiên tốc ựộ phát triển còn chậm, chưa ựáp ứng yêu cầu và tiến ựộ ựề ra, hầu hết các dự án kéo dài mà một trong những nguyên nhân là do công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn còn một số vướng mắc nhất ựịnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});