Chương trình thu hoạch sớm (EHP)
Mô hình: Mô hình sửdụng trong phần này là mô hình GTAP chuẩn.
Về phía cung: Mô hình này giả định hiệu suất không đổi theo quy mô trong điều kiện cạnh tranh hoàn hảo. Sản xuất của mỗi hãng trong mỗi ngành
tại mỗi vùng được biểu diễn bằng hàm sản xuất đa bậc. Giá trị gia tăng và hàng hoá trung gian được lấy từbảng I-O. Cầu vềcác yếu tốsản xuất và đầu vào trung gian được biểu diễn bằng hàm thay thế có độ co dãn không đổi được phân tổ. Mỗi hãng sử dụng một tỷ lệ cố định các hàng hoá đầu vào trung gian trong nước và nhập khẩu. Các đầu vào trung gian nhập khẩu là khác nhau giữa các quốc gia bạn hàng và do đó mô hình có thể biểu diễn thương mại nội bộ ngành (intra industry).
Về phía cầu: Tổng thu nhập được biểu diễn bằng tỷ lệ giá trị cố định về
cầu cuối cùng bao gồm chính phủ, hộ gia đình và tiết kiệm. Tổng thu nhập
được tính toán dựa trên hàm lợi ích gộp Cobb-Douglas.
Các giảthiết khác của mô hình bao gồm: Nhập khẩu hàng hoá từcác quốc gia khác nhau là khác nhau. Lao động có thểdi chuyển giữa các ngành nhưng không di chuyển từquốc gia này sang quốc gia khác. Tích luỹvốn là biến nội
sinh dựa trên giả thuyết các quỹ đầu tư phân bổ ở các vùng từ sự điều phối của một ngân hàng toàn cầu. Doanh số vận tải biên do cung và cầu trên thị trường vận tải toàn cầu quyết định. Cân bằng đạt được thoả mãn
điều kiện đảm bảo cung bằng cầu cho tất cảthịtrường hàng hoá và thị trường yếu tốsản xuất; và lợi nhuận kinh tếcủa các hãng trong mỗi ngành là bằng 0.
Cơsởdữliệu.
Dữliệu tính toán lấy từcơ sở dữliệu của GTAP (phiên bản thứ 6) với 66 vùng và 57 ngành. Dựa trên cơ sở dữ liệu này, các ngành được phân chia thành 7 nhóm ngành và 5 vùng.
Chi tiết về cách phân vùng và ngành trong phần tính toán này được cung cấp tại Phụlục 1 và Phụlục 2.
Kịch bản nghiên cứu.
Trên cơ sở Chương trình đã ký kết và các cam kết thực tế từphía Chính phủcác nước tham gia, kịch bản phân tích được cho nhưtrong Bảng 2.9.
Bảng 2.9. Kịch bản phân tích Chương trình thu hoạch sớm
STT Mã
ngành
Cam kết giảm thuếcủa Việt Nam
Cam kết giảm thuếcủa Thái Lan, Trung Quốc và ASEAN khác 2007 2008 2007 2008 1 v_f -70 -100 -100 -100 2 anp -40 -100 -100 -100 3 fsh -70 -100 -100 -100 4 meat -50 -100 -100 -100 5 Food 6 Mnfcs 7 Svces Nguồn: Tác giả (2006)
Ghi chú: Không có cắt giảm thuếđối với các sản phẩm nông nghiệp khác (Food) vì mức thuế hiện tại đã là 0%. Ngành khoáng sản và công nghiệp chế biến (Mnfcs); và ngành dịch vụ (Svces) không nằm trong chương trình EHP.
các nước Trung Quốc, Thái Lan và ASEAN là 0%. Mức thuếtại Việt Nam sẽ
là 0% vào năm 2008. Tuy nhiên, tại thời điểm 2007, mức thuế suất của Việt Nam sẽ giảm tương ứng nhưsau: giảm 40% thuếsuất của gia súc (anp); 50% thuếsuất của thịt gia súc; 70% thuế suất của rau củ quả (v_f) và thuỷ hải sản (fsh). Chẳng hạn, mức giảm từ5% xuống 3% được tính toán là giảm 40% của thuếsuất hiện tại.
Kết quảtính toán tại mô hình GTAP được cung cấp tại Phụlục 16 đến 22. Việt Nam là quốc gia được lợi nhất về tăng trưởng GDP (Phụ lục 16). Việt Nam được lợi nhất vềthu nhập hộgia đình (Phụlục 17). Giá trị gia tăng cũng thay đổi theo hướng có lợi cho Việt Nam nhất (Phụ lục 18). Giá cả hàng hoá cũng thay đổi lớn nhất ở Việt Nam (Phụ lục 19). Hệ số thương mại, khối lượng xuất nhập khẩu cũng thay đổi theo hướng có lợi cho Việt Nam (Phụlục
20, 21, 22).
Những kết quả tính toán trên cho thấy việc hoàn thiện công cụ thuế quan
ở Việt Nam theo hướng cắt giảm mạnh mẽ hơn, trong trường hợp thực hiện Chương trình EHP giữa ASEAN và Trung Quốc, là một quyết định chính xác.
Điều này phù hợp với những nhận định, tính toán về lợi thế so sánh hiện hữu của Việt Nam. Việt Nam nên định hướng mở rộng thương mại tựdo ở những ngành mà Việt Nam có lợi thế so sánh hiện hữu. Ngay cả trong quan hệthương mại với Trung Quốc và ASEAN, nếu vận dụng khéo léo công cụ thuếquan (việc cắt giảm thuếquan) thì Việt Nam sẽcó lợi. Việc vận dụng RCA và GTAP kể trên vào đánh giá việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế ởViệt Nam gợi ý rằng, Việt Nam có thểđược lợi hơn nếu tăng tốc lộ trình tựdo hoá thương mại ở những ngành mà Việt Nam có lợi thế so sánh hiện hữu so với các nước này.
ứng dụng GTAP vào phân tích chính sách thương mại quốc tếcủa Việt Nam. Ngay trong việc đánh giá EHP, ngoài việc xem xét sựthay đổi về thuế, người sửdụng hoàn toàn có thểxem xét sựthay đổi của các biến sốkhác. Tương tự, GTAP có thểsửdụng đểphân tích những quyết định liên quan đến chính sách thương mại quốc tếnhưcam kết quốc tếhay thậm chí cảphản ứng chính sách từcác quốc gia khác trên thếgiới.
Tóm lại, sửdụng khung phân tích nêu ra trong chương đầu tiên, chương 2
đã xem xét chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trên cả ba nội dung (nhận thức về mối quan hệ giữa tự do hoá thương mại và bảo hộ mậu dịch trong quá trình hoàn thiện chính sách thương mại quốc tếcủa Việt Nam; việc sử dụng các công cụ của chính sách thương mại quốc tế; và phối hợp hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế). Nhận thức về mối quan hệ giữa tự do hoá thương mại và bảo hộ mậu dịch đã chuyển từ thay thế nhập khẩu sang hướng vào xuất khẩu. Chính sách thương mại quốc tếchưa được sửdụng như
một hệ thống, thiếu sự kết hợp đồng bộ giữa các ngành liên quan, và thiếu một cơ quan đầu mối phối hợp toàn bộquá trình hoàn thiện hệthống này. Các công cụ phi thuế quan chưa được thống kê, theo dõi một cách thường xuyên và do các cơ quan khác nhau quản lý. Việc sửdụng các công cụthuếquan và phi thuếquan một cách linh hoạt đểvừa phù hợp với các cam kết quốc tế, vừa
đảm bảo với mục tiêu phát triển các ngành trong nước còn bị tách rời. Việc phối hợp hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế còn chưa khai thác được hết tiềm năng xuất khẩu của khu vực FDI cũng như nâng cao năng lực cạnh tranh các ngành chếtạo.
CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾCỦA VIỆT NAM TRONG