2. Mục đích, yêu cầu
3.2.1.Tình hình quản lý đất đai
3.2.1.1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp Luật về quản lý sử dụng đất đai
Thực hiện Luật Đất đai năm 1993; Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản dƣới Luật, công tác quản lý đất đai bắt đầu đi vào nề nếp. Cán bộ địa chính xã đƣợc trang bị những kiến thức cơ bản để quản lý đất đai, từ đó góp phần tích cực vào chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn xã.
3.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/CT – HĐBT ngày 06 tháng 11 năm 1991 của chủ tịch hội đồng bộ trƣởng (nay thủ tƣớng chính phủ) xã đã xác định địa giới đơn vị hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính trong địa bàn xã nhƣ báo cáo thuyết minh bản đồ địa giới hành chính, xây dựng bản đồ điạ giới hành chính tỷ lệ 1/25 000, xây dựng bản đồ hiện trạng sủ dụng đất năm 2005 tỷ lệ 1/10. 000
3.2.1.3. Công tác điều tra khảo sát thành lập bản đồ
Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất theo quy định tại quy phạm và ký hiệu bản đồ quy hoạch sử dụng đất do BTN & MT ban hành (xây dựng bản đồ gốc, biên tập và hoàn thiện bản đồ), các biểu đồ minh hoạ.
Thực hiện theo nghi xã đã xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết trên nền bản đồ địa chính của xã đối với xã đã có bản đồ địa chính. Đối với xã chƣa có bản đồ địa chính thì xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất trên nền bản đồ đã sử dụng để lập sổ mục kê đất đai hoặc bản đồ khác phù hợp nhất hiện có tại địa phƣơng.
Xây dựng bản đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất trên cơ sở kết quả tổng hợp từ bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết. Việc lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất và nội dung bản đồ quy hoạch sử dụng đất đƣợc thực hiện theo quy định tại quy phạm và ký hiệu bản đồ quy hoạch sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng ban hành;
Xây dựng các biểu đồ minh hoạ về diện tích, cơ cấu đất đai, sơ đồ chu chuyển đất đai.
3.2.1.4. Tình hình quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Hàng năm xã có chủ chƣơng chỉ đạo lập kế hoạch sử dụng đất, tuy nhiên chƣa có một quy hoạch nào mang tính định hƣớng dài hạn, phục vụ cho chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội của xã, mà chỉ có những quy mô nhỏ lẻ của các nghành.
Vì vậy, vấn đề quản lý sử dụng còn gặp khá nhiều bất cập, chồng chéo, hiệu quả sử dụng thấp.
3.2.1.5. Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất: Hàng năm xét từ nguồn quỹ đất của địa phƣơng cũng nhƣ nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức và ngƣời dân có nhu cầu sử dụng đất và đủ điều kiện giao đất, cho thuê đất, UBND tỉnh vẫn ký quyết định cho các tổ chức thuê đất và chỉ đạo các huyện cho ngƣời dân thuê đất cũng nhƣ giao đất cho ngƣời dân sử dụng, tính đến năm 2003 tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác giao đất nông nghiệp, giao rừng tự nhiên cho ngƣời dân sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp.
Chuyển mục đích sử dụng đất: hàng năm xã đều chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp kém hiệu quả sang một số loại đất khác.
3.2.1.6. Tình hình thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thực hiện Thông tƣ số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 của tổng cục Địa chính về việc hƣớng dẫn thủ tục đăng ký đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tƣợng sử dụng đƣợc tiến hành đạt kết quả tốt. Đến nay, kết quả cấp giấy CNQSDĐ đạt đƣợc nhƣ sau : Tổng số giấy CNQSD đất đã cấp là 308 giấy cho các đối tƣợng sử dụng đất, với tổng diện tích là 351,4 ha.
Thực hiện Quyết định số 563/QĐ-UB của UBND tỉnh Sơn La, xã đã triển khai giao đất lâm nghiệp đến từng chủ SDĐ, kết quả đạt đƣợc nhƣ sau: Tổng số hộ
gia đình, cá nhân đƣợc cấp là 374 hộ; số cộng đồng, tổ chức đƣợc cấp là : 12 cộng đồng, tổ chức.
3.2.1.7. Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai
Thực hiện theo hƣớng dẫn của Thông tƣ 28/2004/TT-BTNMT Năm 2005 đã hoàn thành công tác kiểm kê đất đai bao gồm: lập biểu kiểm kê đất đai, báo cáo kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005, hàng năm xã thực hiện lập biểu thống kê đất đai, đăng ký biến động, báo cáo định kỳ.
*.Tình hình thống kê, kiểm kê diện tích đất nông nghiệp (tổng số là 1827,18)
Trong đó:
- Đất sản xuất nông nghiệp là 428,56 (NNP) - Đất lâm nghiệp là 1385,9 (LNP)
- Đất nuôi trồng thuỷ sản là 12,72 (NTS)
*. Tình hình thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp (tổng số là 86,23)
Trong đó:
- Đất ở là 8,4 (OTC)
- Đất chuyên dùng là 50,55 (CDG)
- Đất sông suối và mặt nƣớc chuyên dùng là 27,28 (SMN)
*. Tình hình thống kê, kiểm kê diện tích đất chƣa sử dụng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tổng diện tích đất chƣa sử dụng là 831,59 (CSD)
3.2.1.8. Tình hình quản lý tài chính về đất đai
Thực tế trong những năm qua, trên địa bàn xã công tác thu chi từ đất còn gặp nhiều khó khăn, chƣa tận thu hết đƣợc các khoản thu từ đất. Tuy nhiên, trong kế hoạch sử dụng đất kỳ này, việc phát triển mở rộng và hình thành các cụm dân cƣ mới cùng với các biện pháp tận thu hữu hiệu, nguồn thu từ đất sẽ tăng lên. Dự kiến cân đối thu chi từ đất nhƣ sau:
Tổng thu - tổng chi = 2.820.500.000 đồng ( Hai tỷ tám trăm hai mươi triệu năm trăm nghìn đồng)
3.2.1.9. Quản lý, giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
- Giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời SDĐ
Diện tích đất đai của xã giao, cho thuê, sử dụng 1949,75 ha, chiếm 71.03 % tổng diện tích tự nhiên.
+ Hộ gia đình cá nhân sử dụng 1663,18 ha, chiếm 60,59 % tổng diện tích tự nhiên, trong đó nhóm đất nông nghiệp đƣợc giao 1422,94 ha, nhóm đất phi nông nghiệp đƣợc giao 8,34 ha, đất chƣa sử dụng 232,9 ha.
+ UBND xã sử dụng 33,7 ha, chiếm 1,45% tổng diện tích tự nhiên, trong đó đất nông nghiệp 0,35 ha, đất phi nông nghiệp 33,35 ha.
+ Các tổ chức kinh tế sử dụng 0,4 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên chủ yếu là đất sử dụng vào phi nông nghiệp.
+ Các tổ chức khác sử dụng 252,47 ha, chiếm 9,2% diện tích tự nhiên, trong đó đất nông nghiệp 180,05 ha, đất phi nông nghiệp 2,8 ha, đất chƣa sử dụng 69,62 ha.
- Quản lý
Diện tích đất theo đối tƣợng đƣợc giao để quản lý 795,25 ha, chiếm 28,97% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó: UBND xã quản lý 522,43 ha; Cộng đồng dân cƣ 251,62 ha; tổ chức khác 21,20 ha.
3.2.1.10. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
- Thanh tra, kiểm tra, luôn luôn đƣợc trú trọng, quan tâm giải quyết những sai sót còn tồn tại, thanh tra, kiểm tra định kỳ phát hiện và ngăn chặn kịp thời những vi phạm có thể phát sinh.
- Tích cực tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai và những vấn đề quản lí nhà nƣớc đối với đất đai cho nhân dân bằng nhiều hình thức.
- Tuy nhiên do lực lƣợng cán bộ mỏng, địa bàn và nhiều hình thức sử dụng của dân cƣ phức tạp nên vẫn còn những tồn tại nhất định trong công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo còn chƣa kịp thời. chế độ tin báo còn chậm, hiện tại đơn thƣ khiếu nại, tố cáo vẫn thƣờng xảy ra.
3.2.1.11. Tình hình giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất
Trong những năm qua, cán bộ địa chính cơ sở đƣợc sự giúp đỡ của phòng địa chính đã tham mƣu cho UBND xã giải quyết tranh chấp đất đai, đơn thƣ khiếu nại có hiệu quả. Thống kê quỹ đất đai của xã bƣớc đầu đi vào nề nếp.
- Hoạch định ranh giới hành chính giữa các xã đã đƣợc xác định, cắm mốc giới.
- Giao thông cấp gấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân đến nay đã đƣợc:
+ Giao đất lâm nghiệp giao rừng tự nhiên :Cấp đƣợc 697 giấy, diện tích + Giao đất theo chỉ thị 10/CT-TTg: Cấp đƣợc 786 giấy, diện tích cấp 1.0128,20 ha( trong đó đất sản xuất nông nghiệp 713,8 ha, đất lâm nghiệp 197,2 ha đất nông thôn 24,8 ha).cấp 654,35 ha).
diện tích tự nhiên. Trong đó: UBND xã quản lý 522,43 ha; Cộng đồng dân cƣ 251,62 ha; tổ chức khác 21,20 ha. 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất BẢNG HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2007 - 2012 TT NHÓM ĐẤT DIỆN TÍCH (HA) CHIẾM TỶ LỆ (%)
1 TÔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 2745,00 1,92 %
2 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1819,76 66,29 %
3 Đất sản xuất nông nghiệp 422,57 15,39 % 4 đất lâm nghiệp có rừng 1384,57 50,44 %
5 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 93,65 3,41 %
6 Đất ở nông thôn 8,34 0,30 %
7 Đất chuyên dùng 58,03 2,11 %
8 Đất trụ sở cơ quan 0,36 0,01 % (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
9 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,40 0,01 % 10 Đất sử dụng vào mục đích công cộng 57,27 2,09 % 11 Đất sông suối và mặt nƣớc chuyên dùng 27,28 0,99 % 12 ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG 831,59 30,29 %
Tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 2745,00 ha, chiếm 1,92 % diện tích toàn huyện bao gồm:
3.2.2.1. Diện tích đất nông nghiệp
Diện tích 1819,76 ha, chiếm 1,92 % diện tích diện tích tự nhiên, đƣợc sử dụng vào mục đích trồng cây hàng năm và cây lâu năm, trong đó:
Đất trồng cây hàng năm: Có diện tích 360,11 ha bao gồm: + Đất chuyên trồng lúa nƣớc 33.91 ha.
+ Đất trồng lúa còn lại 15,60 ha.
+ Đất trồng cây hàng năm còn lại 310,60 ha. - Đất trồng cây lâu năm: Có diện tích 62,46 ha,
Đất trồng câu lâu năm chủ yếu là trồng cây ăn quả đƣợc phân bố ở các khu vực dân cƣ.
+ Đất lâm nghiệp có rừng ở Chiềng Kheo hiện có 1384,57 ha, chiếm 50,44% diện tích tự nhiên, bao gồm :
Đất rừng tự nhiên sản xuất 43,22 ha. Đất có rừng trồng sản xuất 80,81 ha.
Đất có rừng tự nhiên phòng hộ 1260,54 ha.
+ Đất nuôi trồng thuỷ sản trên địa bàn xã có 13,62 ha chiếm khoảng 0,46% diện tích tự nhiên, đƣợc phân bố ở các bản Tình, bản Nà Lon và bản Nà Viền. Diện tích nuôi trồng thuỷ sản chủ yếu là nuôi cá.
3.2.2.2. Diện tích đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp 93,65 ha, chiếm 3,41% diện tích tự nhiên, bao gồm:
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp
Diện tích đất ở của xã hiện có 8,34 ha, chiếm 0,30% diện tích tự nhiên bao gồm diện tích đất ở của hộ gia đình ở các thôn.
Đất khu dân cƣ nông thôn
Hình thành các khu dân cƣ nông thôn theo hƣớng tập trung các khu dân cƣ hiện có và mở mới các khu dân cƣ dọc theo bờ sông đà và các trục chính liên xã, liên bản để thuận lợi cho việc đầu tƣ cơ sở hạ tầng .
- Cùng với sự phát triển dân số thì nhu cầu đất ở dùng cho sinh hoạt của con ngƣời ngày càng tăng. Vì vậy các cơ quan chức năng cần có kế hoạch, biện pháp để đáp ứng kịp thời nhu cầu đất ở cho ngƣời dân.
- Dân số có nhu cầu đất ở đƣợc xác định dựa trên căn cứ về dân số hiện trạng, số hộ tồn đọng, số hộ phát sinh, tập quán sinh hoạt và sản xuất của địa phƣơng.
- Trên cơ sở đánh giá thực tế sử dụng đất tại địa phƣơng, số hộ tồn đọng, số hộ thừa kế, số hộ tự giãn và số hộ bị giải toả với định mức đất ở cho các khu dân cƣ là 300 m2/hộ
Đất chuyên dùng
Hiện tại đất chuyên dùng hiện có 58,03ha, chiếm 2,11% diện tích đất tự nhiên, bao gồm:
Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,36 ha. Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,40 ha. Đất sử dụng vào mục đích công cộng 57,27 ha. *. Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Bao gồm diện tích đất khuôn viên trụ sở uỷ ban, với diện tích0,36 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên, nằm ở bản Tình.
*. Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Trên địa bàn xã với diện tích 0,40 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên, là đất sản xuất vật liệu xây dựng.
*. Đất sử dụng vào mục đích công cộng
Diện tích 57,27 ha chiếm 2,09% diện tích tự nhiên, bao gồm: Đất giao thông, Đất thuỷ lợi, đất công trình văn hoá, đất y tế.
Đất giao thông (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiện có 52,48 ha chiếm 1,91% diện tich tự nhiên gồm:
Tuyến đƣờng 4G chạy qua có chiều dài 10 km rộng 6 m, đây là tuyến đƣờng huyết mạch để trao đổi hàng hoá, tuyến đƣờng đang đƣợc đầu tƣ nâng cấp.
+ Tuyến đƣờng từ quốc lộ 4G đi Pắng Sẳng dài 4 km rộng 4 m. + Tuyến đƣờng từ quốc lộ 4G đi bản Buốt dài 3,5 km rộng 4 m. + Tuyến đƣờng từ quốc lộ 4G đi bản Tô Văn dài 1,8 km rộng 4 m. + Tuyến đƣờng từ quốc lộ 4G đi bản Nà Kéo dài 1 km rộng 4 m. Đất thuỷ lợi
Tổng diện tích đất thuỷ lợi hiện có 1,2 ha, chiếm 0,04 % diện tích tự nhiên. Hệ thống kênh mƣơng dẫn nƣớc có kênh Nà Kéo, kênh Nà Lon, kênh bản Tình, kênh Tô Văn, kênh Nà Viền, kênh nội đồng dẫn nƣớc đến từng khu vực cánh đồng trên địa bàn.
Đất cơ sở văn hoá
Diện tích 0,29 ha chiếm 0,01 % diện tích tự nhiên, bao gồm: Nhà văn hoá trung tâm
Nhà văn hoá bản Nà Kéo Nhà văn hoá bản Nà Lon Nhà văn hoá bản Tình Nhà văn hoá bản Buốt Nhà văn hoá bản Tô Văn Nhà văn hoá bản Nà Viền Nhà văn hoá bản Có Đất cơ sở y tế
Hiện tại trên địa bàn xã có một trạm y tế ở bản Tình diện tích 0,05 ha chiếm 0,002 % diện tích tự nhiên, thƣờng xuyên khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân trong xã.
Đất giáo dục – đào tạo
Đất giáo dục đào tạo trên địa bàn xã hiện có trƣờng THCS, trƣờng tiểu học và mầm non ở các thôn với diện tích 3,25 ha, chiếm 0,12 % diện tích tự nhiên.
3.2.2.3.Diện tích đất chƣa sử dụng
Diện tích hiện có 831,59 ha, chiếm 30,29 % tổng diện tích tự nhiên bao gồm:
- Đất đồi núi chƣa sử dụng 781,59 - Núi đá không có rừng cây 50 ha
3.2.3. Biến động sử dụng đất
Qua điều tra cho thấy, từ năm 2000 đến nay địa giới hành chính của xã không có sự thay đổi, nguyên nhân thay đổi diện tích tự nhiên là do phƣơng pháp tính toán khác nhau, diện tích trƣớc đây đƣợc tính bằng phƣơng pháp thủ công nên độ chính xác không cao, năm 2006 đƣợc tính trên bản đồ địa chính cơ sở (VN2000) bằng kỹ thuật máy tính có độ chính xác cao. Tổng diện tích tự nhiên năm 2000 là 2812 ha tổng diện tích năm 2006 là 2745 ha, giảm 67 ha.
Biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2006 do không đồng nhất về chỉ tiêu thống kê và phân loại các loại đất. Vì vậy, biến động đất đai chỉ đánh giá qua các nhóm chính sau.
3.2.3.1. Biến động đất nông nghiệp
Năm 2000 nhóm đất nông nghiệp có 9810,18 ha, trong kỳ quy hoạch nhóm đất nông nghiệp tăng 847,80 ha do:
+ Chuyển từ đất phi nông nghiệp 1,2 ha.