- Nhà nước cần cú chớnh sỏch đầu tư xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ nụng nghiệp nhằm chủ động tưới, tiờu nước, phục vụ vận chuyển nụng sản phẩm nhanh chúng, dễ dàng đến nơi tiờu thụ. Tạo điều kiện tốt cho nụng dõn sản xuất, chế biến sau thu hoạch và tiờu thụ nụng sản, tiến tới xõy dựng nền nụng nghiệp hàng húa.
- Nhà nước cần cú chớnh sỏch hỗ trợ bà con về vốn, cả về mức tiền được vay, lói suất vay và thời hạn vay, phự hợp với điều kiện của nụng dõn.
- Cú những định hướng sản xuất cụ thể giỳp nụng dõn trong trong việc lựa chọn cỏc loại cõy trồng vật nuụi cú năng suất cao, phẩm chất tốt phự hợp với
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp
điều kiện đất đai, khớ hậu từng vựng để tăng hiệu quả trờn một đơn vị diện tớch. - Cú cỏc biện phỏp giỳp nụng dõn quảng bỏ nụng sản, cú điều kiện tiếp xỳc với thị trường trong nước và quốc tếđể giỳp việc tiờu thụ sản phẩm một cỏch tốt nhất nhằm thỳc đẩy sản xuất.
- Cần cú những nghiờn cứu để quy hoạch cỏc vựng chuyờn canh cỏc loại cõy trồng cú thế mạnh để tạo lượng sản phẩm hàng hoỏ theo cơ chế thị
trường, đỏp ứng nguyờn liệu để phỏt triển ngành cụng nghiệp chế biến.
3.5.2 Giải phỏp kỹ thuật chuyển dịch cơ cấu sản xuất
- Thực hiện tốt cụng tỏc khuyến nụng với hệ thống cỏn bộ cơ sở nhằm chuyển giao kỹ thuật sản xuất nụng nghiệp tới từng người dõn. Thường xuyờn tổ chức cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ kỹ thuật nụng nghiệp và quản lý kinh tế
cho cỏn bộ cơ sở, mở cỏc lớp tập huấn chuyển giao cụng nghệ cho nụng dõn. Hướng tới hỡnh thành mụ hỡnh hợp tỏc chặt chẽ giữa ba nhà: nhà nụng, nhà doanh nghiệp và nhà khoa học;
- Tăng cường đầu tư thõm canh, tăng vụ nhất là loại cõy trồng hoàng húa
đem lại giỏ trị kinh tế cao;
- Quy hoạch tập trung khu sản xuất nụng sản theo hướng hàng húa cú giỏ trị kinh tế cao, định hướng sản xuất và đầu ra cho nụng sản, trỏnh tỡnh trạng
được mựa thỡ mất giỏ, được giỏ thỡ mất mựa.
- Tập trung phỏt triển kinh tế trang trại chăn nuụi, hỗ trợ về giống, kỹ
thuật và vốn để tăng hiệu quả sử dụng đất trờn phần đất trũng khú canh tỏc.
3.5.3. Tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước vềđất đai
Sau chuyển đổi ruộng đất, hệ thống hồ sơ địa chớnh đó cú sự thay đổi (hộ nụng dõn sử dụng đất khỏc so với giấy tờ giao đất theo Nghị định 64/CP), do đú để thực hiện tốt cụng tỏc quản lý, sử dụng đất nụng nghiệp trờn địa bàn huyện Yờn Phong cần tập trung vào cỏc vấn đề sau đõy:
- Cỏc xó cần đẩy nhanh tiến độ cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp
cho bà con nụng dõn yờn tõm sản xuất và thuận lợi cho cụng tỏc quản lý đất đai. - Tiếp tục giao đất nụng nghiệp ổn định cho bà con nụng dõn sử dụng vào mục đớch sản xuất nụng nghiệp, theo luật đất đai 2014.
- Tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất; kịp thời chỉnh lý biến động
đất đai; quản lý chặt chẽ nguồn tài chớnh thu được từđất đai, Ngăn chặn việc lấn chiếm, tự ý chuyển mục đớch sử dụng, sử dụng sai mục đớch.
3.5.4 Tớch tụ và tập trung ruộng đất
Kết quả nghiờn cứu cho thấy bỡnh quõn số thửa/hộ cũn lớn (5,42 thửa/hộ), đặc biệt là diện tớch trung bỡnh của một thửa vẫn cũn quỏ nhỏ
(466,18 m2//thửa) do vậy khả năng cơ giới húa theo hướng hiện đại bị hạn chế. Để khắc phụ tỡnh trạng này tụi cho rằng việc tớch tụ ruộng đất tăng quy mụ thửa đất thỡ mới đỏp ứng được cụng cuộc hiện đại húa sản xuất nụng nghiờp nụng thụn.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận
1. Huyện Yờn Phong, tỉnh Bắc Ninh đó triển khai thành cụng chủ
trương DĐĐT của Đảng và Nhà nước ta. Do thực hiện tốt cụng tỏc dồn đổi ruộng đất nờn đó tạo điều kiện thuận lợi thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, vật nuụi trong sản xuất nụng nghiệp nụng thụn, từng bước nõng cao hiệu quả sử dụng đất trờn một đơn vị diện tớch. Sau DĐĐT đó làm tăng đỏng kể quy mụ diện tớch thửa và giảm số thửa trờn hộ, cụ thể:
Toàn huyện, diện tớch bỡnh quõn/thửa đó tăng từ 233,63 m2 lờn 466,18 m2; số thửa đất bỡnh quõn/hộ giảm từ 11,26 thửa xuống cũn 5,42 thửa/hộ;
Tại cỏc xó điều tra, quy mụ về diện tớch/thửa và số thửa/hộ cũng đó thay đổi theo chiều hướng tớch cực: diện tớch đất bỡnh quõn/thửa của 3 xó điều tra đều tăng: diện tớch bỡnh quõn sau dồn đổi đạt 620,23m2/thửa; số thửa bỡnh quõn/hộ chỉ cũn 4,55 thửa so với 11,21 thửa trước đõy (xó Thụy Hũa), xó Dũng Liệt trước dồn đổi là: 199,55 m2, sau dồn đổi đạt 499,90 m2/thửa; số
thửa bỡnh quõn/hộ giảm từ 12,85 thửa/hộ xuống 5,13 thửa/hộ. xó Tam Giang trước dồn đổi là: 201,27 m2, sau dồn đổi đạt 416,04 m2/thửa; số thửa bỡnh quõn/hộ giảm từ 15,34 thửa/hộ xuống 5,58 thửa/hộ.
2. Dồn điền đổi thửa đó làm thay đổi hoàn toàn hệ thống đồng ruộng từ
ụ ruộng nhỏ thành ụ ruộng lớn. Hờ thống thủy lợi được xõy dựng, cải tạo và kiờn cố hoỏ, đỏp ứng việc tưới tiờu chủ động cho 100% diện tớch đất canh tỏc cụ thể: số kờnh tiờu chớnh tăng từ 13,85 km lờn 15, 5 km (xó Thụy Hũa), từ
2,85 km lờn 3,62 km (xó Dũng Liệt), từ 5,23 km lờn 6,47 km (xó Tam Giang); số kờnh mương được cứng húa cũng tăng lờn đỏng kể như xó Thụy Hũa tăng từ 2,30 km lờn 5,20 km, xó Dũng Liệt tăng từ 7,80 km lờn 12,12 km, xó Tam Giang tăng từ 4,85 km lờn 8,47 km. Hệ thống giao thụng nội đồng được nõng cấp, cải tạo và xõy mới cụ thể: xó Thụy Hũa diện tớch đường giao thụng tăng
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp
từ 34,15 ha trước DĐ ĐT lờn 35,72 ha sau DĐ ĐT, xó Dũng Liệt tăng từ
42,89 ha lờn 46,44 ha, xó Tam Giang tăng từ 47, 23 ha lờn 5,12 ha.
3. DĐ ĐT thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu cõy trồng sang hướng sản xuất giống cõy trồng hàng húa và cú giỏ trị kinh tế cao. Trước DĐĐT diện tớch lỳa chiếm 84,63 %, sau dồn đổi diện tớch lỳa chỉ cũn 63,54 % thay vào đú là cõy cụng nghiệp ngắn ngày và cỏc loại rau màu cú giỏ trị kinh tế cao.
4. DĐĐT giỳp cho bà con cú điều kiện ỏp dụng cỏc mỏy múc, phương tiện cơ giới vào sản xuất nõng cao năng xuất lao động tỉ lệ cơ giới húa trong khõu làm
đất được tăng lờn như xó Thụy Hũa tăng từ 12% trước dồn đổi lờn 75% sau dồn
đổi, xó Dũng Liệt tăng từ 15% lờn 82%, xó Tam Giang tăng từ 23% lờn 85%. 5. DĐ ĐT tạo động lực thỳc đẩy thõm canh tăng vụ, khai thỏc hiệu quả
nguồn lực từđất đai, nõng cao hệ số sử dụng đất cụ thể: xó Thụy Hũa hệ số sử
dụng đất tăng từ 2,12 lần lờn 2,56 lần, xó Dũng liệt tăng từ 2,25 lần lờn 2,62 lần, xó Tam Giang tăng từ 1,95 lần lờn 2,52 lần. Trước kia cả 3 xó nghiờn cứu
đều chưa cú mụ hỡnh trang trại, chưa cú vựng sản xuất hàng húa tập trung, sau DĐ ĐT số trang trại của 3 xó nghiờn cứu là 35 trang trại với quy mụ 72,78 ha, cú tới 18 vựng sản xuất hàng húa tập trung chuyờn trồng lỳa hàng húa, khoai tõy, đậu xanh, đậu tương và cỏc loại rau màu cú giỏ trị hàng húa cao.
6. DĐ ĐT cũn là dịp để kiểm kờ lại quỹđất nụng nghiệp giỳp cho cụng tỏc quản lý đất đai được tốt hơn. Sau DĐ ĐT cỏc xó đó tiến hành đo đạc lại bản đồ địa chớnh với tỉ lệ 1/1000 để phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai cũng như cấp đổi GCNQSDĐ cụ thể: xó Dũng Liệt sau DĐ ĐT đo đạc được 47 tờ
bản đồ, cấp dổi được 538 GCN, xó Dũng Liệt đo được 55 tờ bản đồ, cấp đổi cho 216 GCN, xó Tam Giang đo được 48 tờ bản đồ và cấp đổi cho 654 GCN.
2 Kiến nghị
Trờn cơ sở nghiờn cứu, phõn tớch, đỏnh giỏ cỏc giải phỏp đó được ỏp dụng trong cỏc mụ hỡnh dồn điền, đổi thửa, chỳng tụi xin đề xuất một số kiến nghị sau:
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp
a) Đối với Nhà nước và chớnh quyền cỏc cấp
Thứ nhất, cần thực hiện nhanh chúng cụng tỏc giao quyền sử dụng đất lõu dài cho hộ nụng dõn, bằng việc hoàn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thứ hai, tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục và vận động quần chỳng nhõn dõn hiểu biết chủ trương chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước về cỏc chớnh sỏch đất đai, chớnh sỏch phỏt triển sản xuất nụng nghiệp. Thứ ba, quy hoạch sử dụng đất gắn với tổ chức lại sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoỏ. Cần kết hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với việc tổ
chức lại sản xuất, tạo lập được cỏc vựng chuyờn canh sản xuất tập trung. Mặt khỏc, quy hoạch sử dụng đất phải gắn với việc cải tạo cỏc vựng đất cú vấn đề
và xõy dựng lại đồng ruộng nhằm tạo lập sựđồng nhất về điều kiện sản xuất giữa cỏc lụ đất, giữa cỏc xứđồng.
Thứ tư: Cỏc địa phương tớch cực tuyờn truyền vềđường lối chủ trương chớnh sỏch của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước, đặc biệt là chớnh sỏch đất đai, chớnh sỏch phỏt triển sản xuất nụng nghiệp. Mặt khỏc đứng ra phối hợp với cỏc tổ chức đoàn thể, cỏc tổ chức tớn dụng tạo điều kiện để nụng dõn vay vốn sản xuất và chuyển đổi nghề.
b) Đối với hộ nụng dõn
Cần cú định hướng sản xuất đỳng đắn phự hợp với điều kiện thực tế của hộ mỡnh. Những hộ ngành nghề dịch vụ nờn chủđộng tham gia vào thị trường
đất đai, tập trung nguồn lực của hộ cho việc phỏt triển ngành sản xuất kinh doanh sẵn cú của hộ.
Đối với hộ thuần nụng phải luụn học hỏi tỡm tũi ỏp dụng kỹ thuật tiến bộ mới vào sản xuất nhằm tối ưu hoỏ sản xuất của hộ. trờn diện tớch được giao
đó được tập trung lại, hộ nờn mạnh dạn đầu tư sản xuất theo hướng kinh tế
trang trại, hàng hoỏ, hỡnh thành những vựng chuyờn canh nhằm tăng thu nhập, tận dụng nguồn lao động dồi dào trong nụng hộ.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ban Kinh tế (2004), Bỏo cỏo tổng hợp nội dung, bước đi và biện phỏp phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại hoỏ và hợp tỏc hoỏ, dõn chủ hoỏ, Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương, Hà Nội.
2 Bộ Nụng nghiệp và PTNT – Vụ chớnh sỏch (2007), Chớnh sỏch đất đai ở
nụng thụn, Nhà xuất bản Nụng nghiệp, Hà Nội.
3 Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2003), Bỏo cỏo chuyển đổi ruộng đất nụng nghiệp khắc phục tỡnh trạng manh mỳn, phõn tỏn trong sử dụng
đất, Hà Nội.
4 Bựi Quang Dũng (2002), Nghiờn cứu thực trạng và ảnh hưởng của quỏ trỡnh tập trung ruộng đất đến phỏt triển nụng nghiệp tại huyện Thạch Thất, tỉnh Hà Tõy, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Nụng nghiệp1, Hà Nội.
5 Đại Hoàng (2007), Bài học từ việc dồn điền đổi thửa ở Hải Dương, Website: http://www.cpv.org.vn.
6 Đỗ Kim Chung (2005), Dự ỏn phỏt triển nụng thụn, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội.
7 Ló Văn Lý - Cục trưởng Cục Kinh tế Hợp tỏc và PTNT, Bộ NN&PTNT. (2009), Bỏo cỏo đề dẫn tớch tụ ruộng đất để phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn bền vững.
8 Lờ Hựng (2005), Những kinh nghiệm và hiệu quả dồn điền đổi thửa ở
Ninh Bỡnh, Website: http://www.cpv.org.vn.
9 Nguyễn Cao Cường (2006) “Sức sống mónh liệt của trang trại nụng nghiệp gắn với cỏc tổ chức mạnh của nụng dõn Hà Lan”- Tạp chớ Nụng thụn mới (Số 180/2006)
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp
11 Quốc hội nước CH XHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003 12 Quốc hội nước CH XHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013
13 Tổng cục địa chớnh (1997), Bỏo cỏo thực trạng tỡnh hỡnh manh mỳn ruộng đất hiện nay và việc chuyển đổi ruộng đất giữa cỏc hộ nụng dõn
ở một sốđịa phương.
14 Tổng cục thống kờ (2006), Kết quảđiều tra nụng thụn, nụng nghiệp và thuỷ sản năm.
15 Uỷ ban nhõn dõn xó Tam Giang (2012), Bỏo cỏo kết quả dồn điền, đổi thửa.
16 Uỷ ban nhõn dõn xó Thụy Hũa (2012), Bỏo cỏo kết quả dồn điền, đổi thửa
17 Uỷ ban nhõn dõn huyện Yờn Phong (2007), Quy hoạch tổng thể kinh tế
xó hội huyện Yờn Phong đến năm 2011.
18 Uỷ ban nhõn dõn huyện Yờn Phong (2011), Bỏo cỏo cụng tỏc chuyển
đổi ruộng đất của toàn huyện.
19 Uỷ ban nhõn dõn huyện Yờn Phong (2012), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện kinh tế xó hội năm 2011 và nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội năm 2012, Bắc Ninh.
20 Uỷ ban nhõn dõn huyện Yờn Phong , Niờn giỏm Thống kờ huyện Yờn Phong năm 2011.
21 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh (2002), Hướng dẫn cụng tỏc dồn điền,
đổi thửa trong sản xuất nụng nghiệp.
22 Uỷ ban nhõn dõn xó Dũng Liệt (2012), Bỏo cỏo kết quả dồn điền, đổi thửa.