64/CP năm 1993
Sau khi thấy việc canh tỏc tập thể khụng cũn phự hợp, mặt khỏc đó xuất hiện tỡnh trạng giao đất đến người nụng dõn ở một số địa phương như ở Vĩnh Phỳc, Hải Phũng... đó cho kết quả cao trong sản xuất nụng nghiệp. Khụng những tăng về năng suất, sản lượng mà cũn làm cho người nụng dõn cú trỏch nhiệm với đồng ruộng hơn rất nhiều. Việc thờ ơ với ruộng đất ở những nơi này khụng cũn nữa mà thay vào đú người nụng dõn đó ra sức khai thỏc và cải tạo,
đầu tư thõm canh sao cho mảnh đất của mỡnh cú được hiệu quả cao nhất. Trước thực tếđú Đảng và Nhà nước thấy rằng cần thiết phải thay đổi mối quan hệ về
ruộng đất với người nụng dõn. Năm 1993 Luật Đất đai ra đời và Nghị định 64/CP của Chớnh phủ ban hành hướng dẫn cụ thể việc thực hiện giao đất lõu dài cho người dõn.
Nắm bắt chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, huyện Yờn Phong đó tiến hành giao đất ổn định lõu dài cho hộ nụng dõn, trờn cơ sở cú gần, cú xa, cú tốt, cú xấu, cú thấp, cú cao để đảm bảo tớnh cụng bằng theo Luật Đất đai năm 1993 quy định. Tớnh đến thỏng 12/1993, tỡnh hỡnh giao đất
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 55
Bảng 3.10 Thực trạng ruộng đất của huyện sau khi giao đất ổn định lõu dài (tớnh đến thỏng 12 năm 1993) Chỉ tiờu ĐVT Số lượng Cơ cấu (%) 1. Tổng quỹđất nụng nghiệp ha 6.295,60 100,00 - Đất giao cho nụng dõn ha 5.811,74 92,31 - Đất cụng ớch dự phũng ha 483,86 7,69 2. Số hộđược giao đất hộ 19.527,00 3. Số khẩu được giao đất khẩu 87.871,00 4. Tổng số thửa thửa 220.245,00 5. Một số chỉ tiờu bỡnh quõn - BQ số thửa/ hộ thửa/hộ 11,30 - BQ diện tớch/ thửa m2/thửa 263,88 - BQ diện tớch đất NN/ khẩu m2/khẩu 661,30 - BQ diện tớch đất NN/ hộ m2/hộ 2.976,26
(Nguồn: UBND huyện Yờn Phong)
Qua bảng 3.10 ta thấy:
- Về diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp giao cho hộ gia đỡnh là 5.811,74 ha chiếm 92.31 % diện tớch đất nụng nghiệp của cả huyện.
- Số hộ được giao đất là 19.527 hộ, bỡnh quõn mỗi hộ 11,3 thửa với tổng diện tớch bỡnh quõn khoảng 2.976,26 m2, cỏ biệt cú hộ trờn 20 thửa cú thửa trờn 50 m2.
Về số khẩu được giao đất là 87.871 khẩu, bỡnh quõn mỗi khẩu được chia 661,3 m2đất canh tỏc.
Sau khi được giao đất ổn định lõu dài, nhất là khi đó được nhận GCNQSDĐ cỏc hộ gia đỡnh cỏ nhõn sử dụng đất nụng nghiệp đó phấn khởi yờn tõm đầu tư vào sản xuất. Năng suất sản lượng cõy trồng năm sau cao hơn so với năm trước - sản lượng lỳa, bỡnh quõn sản lượng lỳa/đầu người tăng. Xong việc giao đất nụng nghiệp theo Nghị định 64/NĐ-CP trờn địa bàn huyện nảy sinh một số vấn đề sau:
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 56
Giao đất nụng nghiệp ổn định lõu dài được tiến hành trong thời gian ngắn lại kế thừa cú điều chỉnh trờn cơ sở khoỏn 10, nờn ruộng đất manh mỳn, nhỏ lẻ gõy ra một số bất cấp như:
Diện tớch manh mỳn nhỏ lẻ nờn tốn rất nhiều cụng lao động như thời gian làm đất, gieo trồng, chăm súc, thu hoạch mà một trong những nguyờn nhõn chớnh của nú là phải chạy nhiều xứđồng khỏc nhau.
Diện tớch bỡnh quõn/thửa nhỏ, khụng tập trung khiến hộ tốn nhiều chi phớ đểđầu tư cho 1 sào vềđạm, lõn, giống, kali vỡ khụng dự tớnh được lượng
đầu vào cho sản xuất nụng nghiệp.
Diện tớch nhỏ lẻ gõy cản trở đến việc làm đất, khụng thể ỏp dụng cơ
giới hoỏ vào sản xuất. Từ những hạn chế trờn đó làm cho cỏc hộ nụng dõn khú
đầu tư thõm canh. Hộ mất nhiều sức, cụng lao động cũng đồng nghĩa với việc khụng thể quy hoạch phỏt triển vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung và càng khụng phự hợp với phỏt triển nụng nghiệp theo hướng kinh tế trang trại.