III. Thực trạng tổ chức bộ máy quản trị của các Tổng công ty 91 hiện nay.
1. Tình hình tổ chức bộ máy quản trị của các Tổng công ty
1.2. Mối quan hệ giữa các Tổng công ty 91 với các quan quản lý Nhà nước.
Nhà nước.
Trong quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nước có thể nói Tổng công ty 91 không có cơ quan chủ quản, chủ trương của Chính phủ thành lập Tổng công ty 91 nhằm gắn bó bộ chủ quản, cấp hành chính chủ quản. Quan điểm này được nêu đi, nêu lại nhiều lần qua các văn bản nhà nước, qua hệ thống thông tin đại chúng. Nhưng Chính phủ và các cơ quan có trách nhiệm của Nhà nước chưa có hướng dẫn cụ thể về việc thực hiện chủ trương, cơ chế này. Phải chăng đây là sự nhận thức chưa đầy đủ ở tầm vĩ mô. Các Tổng công ty 91 rơi vào tình trạng chuyển từ cơ quan này sang cơ quan khác quản lý. Việc làm này tạo ra nhiều tầng nấc trung gian, trách nhiệm không rõ ràng. Trước đây các Tổng công ty chỉ có cấp trên là bộ máy quản lý, nay giải quyết công việc các Tổng công ty phải qua nhiều cơ quan khác mới giải quyết được. Trong đó nhiều công việc đã giao trả lại các Bộ quản lý ngành giải quyết.
Theo luật định, Hội đồng quản trị có một số quyền, nhưng thực tế các quyết sách lớn nhất vẫn phải do Bộ quản lý ngành và Thủ tướng
Chính phủ xem xét quyết định. Mặt khác, chức năng quản lý và quyền hạn của Hội đồng quản trị chưa gắn kết với chức năng Đảng lãnh đạo,do vậy phát sinh vướng mắc về quy trình quản lý và điều hành, vai trò của Hội đồng quản trị trong công ty bị lu mờ. Đối với Tổng công ty không có một bộ nào quản lý trực tiếp mà chịu sự quản lý của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Uỷ Ban nhân dân Tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước và thực hiện một số quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước đối với Tổng công ty thì các cơ quan này chưa thực hiện đầy đủ nội dung đã phân cấp .
Mối quan hệ Tổng công ty 91 với bộ máy quản lý ngành hiện nay chưa xác định rõ đại diện chủ sở hữu đối với Tổng công ty, quyền hạn chủ sở hữu giữa Bộ tài chính, Bộ cơ quan quản lý ngành , UBND tỉnh còn nhiều vướng mắc, chồng chéo, còn quá nhiều đầu mối trong quản lý Tổng công ty. Việc thực hiện xoá bỏ nhiều quan hệ hành chính chủ quản vẫn chưa chuyển biến kịp thời với yêu câù đổi mới, đã gây lúng túng trong việc Tổng công ty chủ động xử lý các vấn đề nảy sinh khi cần kiến nghị lên thủ tướng Chính phủ. Nhìn chung các cơ quan quản lý Nhà nước còn can thiệp quá sâu vào tổ chức và hoạt động của các Tổng công ty 91 quyết định nhiều vấn đề thuộc nội bộ Tổng công ty.