5. Những thuận lợi, khó khăn và kết quả của đề tài
2.2.8. Tài phán hiến pháp ở Đông Timor
2.2.8. ỉ.Lịch sử hình thành, phát triên
Đ ô n g T im o r (Timor-Leste) là q u ố c g ia m ớ i nhất ở k h u v ự c Đ ô n g N a m Á ,
đ ồ n g th ờ i là q u ố c g ia nho (d â n số c h ỉ h ơ n B r u n e i, d iệ n tíc h c h ỉ h ơ n S in g a p o re ). B ị đô h ộ b ở i thự c dân B ồ Đ à o N h a từ thế k ỷ 16, Đ ô n g T im o r đ ư ợ c b iế t đến n h ư là m ộ t lã n h thồ h ả i n g o ạ i c ủ a B ồ Đ à o N h a tro n g n h iề u thế k ỷ . T r o n g th ờ i g ia n C h iế n tra n h thế g iớ i lầ n thứ h a i, Đ ô n g T im o r b ị q u â n đ ộ i H à L a n v à A u s t r a lia c h iế m đ ó n g m ột thờ i g ia n (v ả o c u ố i n ăm 1 9 4 1 ) đế n g ă n ch ặ n q u â n đ ộ i N h ậ t B ả n , n h ư n g sau đó đã b ị N h ậ t B ả n c h iế m . S a u k h i C h iế n tra n h thế g iớ i thứ h ai k ế t th ú c, sự đô h ộ c ủ a B ồ Đ à o N h a đ ư ợ c tái lập . T u y n h iê n , đến n ăm 1 97 5, Đ ô n g T im o r bị In d o n e s ia x â m c h iế m v à sá p n h ậ p th àn h tỉn h th ứ 2 7 c ủ a n ư ớ c n à y .
C u ộ c đấu tra n h p h an k h á n g q u y ế t liệ t sự đô h ộ c ủ a In d o n e s ia k é o d ài tro n g h ơ n h a i thập k ỷ đã d ẫn đến c u ộ c b ỏ p h iế u trư n g cầ u dân ý v ề sự đ ộ c lậ p c ủ a Đ ô n g T im o r , d o L iê n H iệ p Q u ố c b ảo trợ , v à o n ă m 1999. K ế t q u ả là In d o n e s ia rút q u â n ra k h ỏ i lã n h th ổ v à trao trả đ ộ c lậ p c h o Đ ô n g T im o r . Đ ô n g T im o r trở th àn h q u ố c g ia có c h ủ q u y ề n đ ư ợ c th à n h lậ p đầu tiê n trên thế g iớ i tro n g thế k ỷ 21 v à o n g à y 2 0 /5 /2 0 0 2 , đ ồ n g th ờ i là q u ố c g ia trẻ nhất tro n g k h u v ự c A S E A N .
L ị c h sử b ị đô h ộ v à đàn áp lâ u d ài đã in d ấu lê n hệ th ố n g p h á p lu ậ t c ủ a Đ ô n g T im o r . H ệ th ố n g p háp lu ậ t n ư ớ c n à y c h ịu ản h h ư ở n g từ lý th u yế t p h á p lý v à c á c v ă n bản p h á p luật c ủ a c ả B ồ Đ à o N h a v à In d o n e s ia , tu y n h iê n H iế n p háp Đ ô n g T im o r n g h iê n g n h iề u hơ n v ề m ô h ìn h c ủ a B ồ Đ à o N h a .
về m ặt thể ch ế , Đ ô n g T im o r theo ch ế độ c ộ n g h ò a tổ n g th ố n g . T ổ n g th ố n g đ ư ợ c b ầu trự c tiếp b ằ n g p h ổ th ô n g đầu p h iế u v ớ i n h iệ m k ỳ 5 n ă m n h ư n g k h ô n g đ ứ n g đầu C h ín h p h ủ . S a u b ầ u cử , tổ n g th ố n g sẽ c h ỉ đ ịn h n g ư ờ i đ ứ n g đầu
122 Nguồn: http://elevenmyanmar.com/politics/2638-mvanmar-forms-new-constitutional-tribunal.
đ a n g đa số h o ặc liê n m in h đa số là m thu tư ớ n g . L à n g ư ờ i đ ứ n g đầu c h ín h p hủ , T h u tư ớ n g c h ịu trá ch n h iệ m lãnh dạo H ộ i đ ồ n g B ộ trư ở n g (n ộ i c á c ).
M ặ c dù v a i trò ch ỉ m a n g tín h b iể u tư ợ n g, T ổ n g th ố n g lạ i c ó q u y ề n p hủ q u y ế t đối v ớ i c á c dự án luật.
C ơ q u a n lậ p p h á p củ a Đ ô n g T im o r là N g h ị v iệ n q u ô c g ia (Parỉamento Nacional), tro n g đó cá c N g h ị sỳ đ ư ợ c b ầ u b ằ n g bỏ p h iế u p h ổ th ô n g v ớ i n h iệ m k ỳ 5 n ăm . H ệ th ố n g c ơ q uan tư p h á p (to à án, c ô n g tố ) đ ư ợ c x â y d ự n g theo m ô h ìn h n h à n ư ớ c c ộ n g hoà.
2.2.8.2. Tô chức thực hiện tài phán hiến pháp
Đ ư ợ c th ô n g q u a v à o n ăm 2 0 0 2 ,12 ’ H iế n p h á p Đ ô n g T im o r d àn h h ẳ n m ột m ụ c r iê n g (từ Đ iề u 1 4 9 -1 5 3 ) để q u y đ ịn h v ấ n đề b ảo h iế n . Q u y ề n tài p h án h iế n p h á p đ ư ợ c g ia o c h o T ò a án T ố i cao . T h e o Đ iề u 149, T ổ n g th ố n g c ó thể y ê u cầ u T ò a án T ố i c a o x e m xé t v à c h o ý k iế n v ề tín h hợp h iế n c ủ a bất k ỳ đ ạo lu ậ t nào m à n g h ị v iệ n đã th ô n g qua v à c h u y ể n c h o T ổ n g th ố n g để c ô n g b ố. N ế u T ò a ch o r ằ n g đạo lu ậ t đó là v i h iế n , T ổ n g th ố n g sẽ trả lạ i n g h ị v iệ n v ớ i y ê u c ầ u sử a đ ổ i n h ữ n g v i p h ạ m m à T ò a án T ố i c a o đã c h ỉ ra. T ổ n g th ố n g p h ả i g ử i c h o T ò a án T ố i ca o x e m x é t tín h h ợ p h iế n n h ư v ậ y c h ậ m nhất là tro n g v ò n g h a i m ư ơ i n g à y k e từ n g à y n h ậ n đ ư ợ c vă n b ản lu ật m à n g h ị v iệ n c h u y ế n sa n g , c ò n T ò a án T ố i c a o có trá ch n h iệ m x e m xé t v à trả lờ i T ổ n g th ố n g tro n g v ò n g h a i m ư ơ i lă m n g à y k ể từ n g à y n h ậ n đ ư ợ c yê u c ầ u c ủ a T ổ n g th ố n g (th ờ i hạn n à y có thể rút n g ắ n hơn tro n g trư ờ n g h ợ p c ó lý do k h ẩ n c ấ p ).
T h e o Đ iề u 150, n g o à i T ổ n g th ố n g , c á c ch ủ thể sau c ũ n g có q u y ề n y ê u cầ u T ò a án T ố i ca o x e m x é t v à tu yê n m ộ t đạo lu ật là v i h iế n : C h ủ tịc h H ạ v iệ n ; T ổ n g C ô n g tố v iê n , T h ủ tư ớ n g C h ín h p h ủ ; m ộ t n h ó m đ ạ i b iể u c h iế m ít n h ấ t m ộ t p h ầ n n ă m số th à n h v iê n c ủ a n g h ị v iệ n ; T h a n h tra Q u ố c h ộ i (Ombudsman). V ớ i T ổ n g
th ố n g , T ổ n g C ô n g tố v iê n v à T h a n h tra Q u ố c h ộ i c ò n c ó q u y ề n y ê u c ầ u T ò a án T ố i ca o x e m xé t m ộ t sự b ỏ m ặ c (omission) k h ô n g c h ịu th ự c h iệ n m ộ t n g h ĩa v ụ p h á p lý c ầ n th iế t để thự c th i h iế n p h á p là v i h iế n ( Đ iề u 151).
M ặ c dù H iế n p háp Đ ô n g T im o r k h ô n g c ó q u y đ ịn h n ào n êu rõ c á c tòa án c ấ p d ư ớ i c ó q u y ề n tà i p h á n h iế n p h á p , so n g lạ i q u y đ ịn h T ò a án T ố i c a o có q u y ề n x é t x ử p h ú c thẩm n h ữ n g v ụ k h á n g c á o c h ố n g lạ i c á c tò a án c ấ p d ư ớ i tro n g h a i trư ờ n g h ợ p: ( i) T ò a án c ấ p d ư ớ i từ c h ố i áp d ụ n g m ộ t q u y tắ c p h á p lý m à tò a
123 Xem Hiến pháp Đông Timor, bản tiếng Anh, tại http://timor-leste.gov.tl/?cat=37&lang=en.
c h o là v i h iế n , v à ( i i ) T ò a án cấ p d ư ó i q u yế t đ ịn h áp d ụ n g m ộ t q u y tẳc p háp lý h iế n đ ịn h m à g â y tranh cã i tro n g q u á trìn h tiế n h àn h tố tụ n g ( Đ iề u 151).
N h ư v ậ y , tro n g trư ờ n g hợp ( i) , rõ rà n g H iế n p h á p Đ ô n g T im o r đã g iá n tiế p ch o p hép cá c tò a án tư p háp th ư ờ n g c ũ n g có q u y ề n tài phán h iế n p h á p đến m ộ t m ứ c độ n h ất đ ịn h . Đ â y c ũ n g có thể co i ià m ột sự sá n g tạo tro n g H iế n p h áp củ a n ư ớ c n à y , v ì nó c h o phép m ở rộ n g c h ủ thể tham g ia v à n â n g ca o h iệ u q u ả v à tín h thự c tiễ n c ủ a c ơ ch ế bảo h iế n . V ớ i q u y đ ịn h đó, tro n g th ự c tế Đ ô n g T im o r đ a n g áp d ụ n g m ộ t c ơ ch ế tài p hán h iế n p h áp có phần p h i tập tru n g , ch ứ k h ô n g p h ả i c h ỉ là tài p h á n h iế n p háp tập tru n g n h ư p h ầ n lớ n c á c n ư ớ c sử d ụ n g T ò a án T ố i ca o là c ơ q u an b ảo h iế n .
T h e o Đ iề u 153 H iế n p h á p 2 0 0 2 củ a Đ ô n g T im o r , p h á n q u y ế t c ủ a T ò a án T ố i c a o có h iệ u lự c c h u n g th ấm , k h ô n g đ ư ợ c k h á n g cáo . C á c p h á n q u y ế t c ủ a tòa sẽ đ ư ợ c c ô n g bố trên C ô n g báo.
T ừ n h ữ n g p h â n tíc h ở trên, c ó thể th ấ y c ơ ch ế b ảo h iế n c ủ a Đ ô n g T im o r đã k h á h o àn c h ỉn h v à có n h ữ n g đ iể m s á n g tạo. T u y n h iê n , q u y đ ịn h về m ột số v ấ n đề cò n sơ sà i, ch ư a cụ thể, v í dụ n h ư ch ư a là m rõ th ẩ m q u y ề n tài p h á n c ủ a T ò a án T ố i ca o đ ố i v ớ i c á c h àn h v i v i h iế n cụ thể n ào ? T h ê m v à o đó, H iế n p h á p c ũ n g ch ư a đề cậ p đến cơ cấu tổ ch ứ c , v iệ c tu y ể n c h ọ n , b ổ n h iệ m , n h iệ m k ỳ v à c á c k h ía c ạ n h k h á c liê n q uan đến th ẩ m p hán T ò a án T ố i ca o , c á c h thứ c thự c thi tố tụ n g c ủ a tò a v ớ i n h ữ n g v ụ v iệ c b ảo h iế n . ..
2.3.Nhận xét chung về CO' chế bảo vệ hiến pháp ỏ’ các nưóc A S E A N
T ừ n ộ i d u n g h a i tiể u m ụ c 2 .1 , 2 .2 , có thể k h á i q u át th ự c trạ n g c ơ ch ế b ảo h iế n tro n g k h u v ự c A S E A N tro n g b ả n g d ư ớ i đ ây:
Bảng 5
Khái quát thực trạng CO' chế bảo hiến ỏ- Đông Nam Á
Stt Quốc gia Chính thể Cơ quan
bảo hiến Tính chất Văn bản quy định Thẩm quyền Thực tế 1 In d o n e s ia C ộ n g h ò a T ổ n g th ố n g đ ơ n n h ấ t T ò a h iế n p h á p T à i p h á n h iế n p h á p tậ p tru n g H iế n p h á p M ọ i h à n h v i h iế n , c ủ a m ọ i c ơ q u a n n h à n ư ớ c M ạ n h 2 S in g a p o re C ộ n g h ò a N g h ị v iệ n T ò a án th ư ờ n g T à i p h á n h iế n p h á p p h i tậ p tr u n g v ớ i th ẩ m q u y ề n m ở rộ n g H iế n p h á p M ọ i h à n h v i h iế n , c ủ a m ọ i c ơ q u a n n h à nư ớ c Y ế u 81
3 Đ ô n g T i m o r C ộ n g hòa N g h ị v iệ n T ò a tố i ca o T à i phán h iế n p h á p tậ p tru n g H iế n p h á p C á c lu ậ t cù a n g h ị v iệ n , có đ ề cậ p đ ến các h à n h v i n h ư n g c h ư a rõ C h ư a rõ 4 P h ilip p in e s C ộ n g h òa T ồ n g th ố n g đ ơ n n hất T ò a án th ư ờ n g T à i p h á n h iế n p h á p p h i tậ p tru n g H iế n p h á p M ọ i h à n h v i h iế n , c ù a m ọ i cơ q u a n n h à nướ c M ạ n h 5 V i ệ t N a m C ộ n g h òa X ã h ộ i C h ủ n g h ĩa N g h ị v iệ n B à o h iế n n g h ị v iệ n H iế n p h á p C á c v ă n b àn p h á p lu ậ t c ù a m ọ i c h ủ th ể Y ế u 6 L à o C ộ n g h òa D â n ch ủ N h â n d ân N g h ị v iệ n B à o h iế n n g h ị v iệ n H iế n p h á p C á c v ă n b àn p h á p lu ậ t c ù a m ọ i c h ủ th ể Y ế u 7 M y a n m a r C ộ n g h òa T ồ n g th ố n g đ ơ n n h ấ t T ò a b ào h iế n (tò a h iế n p h á p ) T à i p hán h iế n p h á p tậ p tru n g .... 1 H iế n p h á p G ầ n n h ư m ọ i h à n h v i h iế n c ủ a m ọ i cơ q u a n n h à nướ c C h ư a rõ ...j 8 C a m p u c h ia Q u â n ch ủ lậ p h iế n H ộ i đ ồ n g H iế n p h á p T à i p h á n h iế n p h á p tậ p tru n g H iế n p h á p G ầ n n h ư m ọ i h à n h v i h iế n c ù a m ọ i cơ q u a n n h à nướ c K h á m ạ n h 1 9 1 T h á i L a n Ọ u â n ch ủ lậ p h iế n T ò a h iế n p h á p T à i p h á n h iế n p h á p tậ p tru n g - H iế n p h á p M ọ i h à n h v i h iế n , c ủ a m ọ i c ơ q u a n n h à n ướ c M ạ n h 10 B r u n e i Q u â n ch ủ H ồ i g iá o t u y ệ t đ ố i C h ư a rõ C h ư a rõ C h ư a rõ C h ư a rõ 11 M a la y s ia L iê n b a n g Q u â n ch ù lậ p h iế n T ò a án th ư ờ n g T à i p h á n h iế n p h á p p h i tậ p tr u n g v ớ i th ầ m q u y ề n m ờ rộ n g H iế n p h á p M ọ i h à n h v i h iế n , c ủ a m ọ i cơ q u a n n h à n ư ớ c K h á y ế u
T ừ b ả n g trên v à n h ữ n g p hân tíc h tro n g c á c m ụ c 2 .1 , 2 .2 , c ó thể rút ra m ột số n h ậ n x é t n h ư sau :
Thứ nhất: X é t về p h ư o n g diện tổ c h ứ c , A S E A N có đ ầ y đủ 4 m ô h ì n h bảo h iế n c h ín h c ủ a thế g iớ i, đó là lò a án h iế n p h á p (c á c n ư ớ c T h á i L a n , In d o n e s ia ), t ò a án th ư ờ n g (c á c nư ớ c S in g a p o re , M a la y s ia , P h ilip p in e , Đ ô n g T im o r , M y a n m a ) , h ộ i đ ồ n g h iến pháp (C a m p u c h ia ), n g h ị v iệ n ( V iệ t N a m 124, L à o 125). R i ê n g v ớ i B r u n e i, n h ó m n g h iê n cứ u vẫ n ch ư a rõ m ô h ìn h b ả o h iê n c ủ a n ư ớ c n à y là g ì v ì k h ô n g đủ tài l i ệ u . M ộ t tác g iả c h o rằ n g B ru n e i áp d ụ n g m ô h ìn h tài p hán h iế n p h á p p h i tập tru n g k iể u M ỹ -A n h (d o n ư ớ c n à y có m ộ t thờ i g ia n d ài là th u ộ c đ ịa củ a A n h v à h iệ n đ a n g áp d ự n g hệ th ố n g th ô n g lu ật). T á c g iả n à y c ũ n g n êu v à p h â n tíc h p h á n q u y ế t c ủ a tòa án B ru n e i v ề m ộ t số v ụ v iệ c . T u y n h iê n , n h ó m n g h iê n cứ u n h ậ n th ấ y hầu hết cá c vụ n à y ch ư a thể h iệ n rõ nét v à đ ầ y đủ n h ữ n g y ế u tổ c ấ u th à n h c ủ a m ột cơ ch ế bảo h iế n n h ư th ư ờ n g th ấ y trên thế g iớ i. 126
S ự đa d ạ n g v ề cá c m ô h ìn h bảo h iế n rõ rà n g là k ế t q u ả c ủ a sự đa d ạ n g về c h ín h trị, k in h tế, v ă n hóa, x ã h ộ i, đặc b iệ t là v ề thể ch ế c h ín h trị, ở A S E A N . IC h u v ự c n à y c h ỉ có 11 q u ố c g ia , n h ư n g c ó g ầ n n h ư đ ầ y đủ c á c d ạ n g c h ín h thể c h u y ế u trên thế g iớ i. S â u x a h ơ n, sự đ a d ạ n g v ề m ô h ìn h b ảo h iế n c ũ n g p hản á.nh ản h h ư ở n g c ủ a d i sản p háp lý thời th u ộ c đ ịa đến c á c n ư ớ c tro n g k h u v ự c . Ở đ â y , n g o à i T h á i L a n k h ô n g b ị đô hộ trự c tiế p , c á c q u ố c g ia c ò n lạ i đều từ n g có n h ữ n g k h o ả n g th ờ i g ia n d ài bị c á c n ư ớ c thự c dân p h ư ơ n g T â y th ố n g trị. Ả n h h ư ở n g c ủ a tư tư ở n g p háp lý v à hệ th ố n g p h á p lu ậ t củ a c á c n ư ớ c thự c d ân n à y o ò n th ấ y rõ q u a v iệ c lự a ch ọ n m ô h ìn h b ả o h iế n ở n h iề u q u ố c g ia . V í d ụ , n h ữ n g n ư ớ c từ n g n ằm d ư ớ i sự đô hộ c ủ a th ự c d ân A n h h o ặ c c ủ a M ỹ (S in g a p o r e , M a la y s ia , P h ilip p in e ) đều ch ọ n m ô h ìn h tài p h á n h iế n p h á p p h i tập tru n g ; C a m p u c h ia c h ọ n m ô h ìn h h ộ i đ ồ n g h iế n p h á p theo k iể u P h á p , “ m ẫ u q u ố c ” cũ c ủ a n ư ớ c n à y ( v à V iệ t N a m h iệ n c ũ n g đ a n g có ý theo đ u ô i); In d o n e s ia v à Đ ô n g T im o r , d o c h ịu ả n h h ư ở n g củ a tru y ề n th ố n g lu ậ t dân sự m à th ự c d ân H à L a n v à B ồ Đ à o N h a du n h ậ p v à o nên đã c h ọ n tài p h á n h iế n p h á p tập tru n g là m ô h ìn h C;hiếm ưu thế ở c á c n ư ớ c theo dân lu ật ch â u  u lụ c đ ịa.
T ừ m ộ t g ó c độ k h á c , ảnh h ư ở n g b ê n n g o à i v à o c ơ ch ế b ảo h iế n tro n g k h u v ự c cò n thể h iệ n ở h ai trư ờ n g h ợ p c ủ a V iệ t N a m v à L à o . T h u ộ c k h ố i X H C N t rư ớ c đ â y , c ả h a i n ư ớ c h iệ n theo m ô h ìn h b ảo h iế n n g h ị v iệ n (d o tru y ề n th ố n g
1244 Theo quan điềm phồ biến, Việt Nam theo mô hình bảo hiến nghị viện, vì Hiến pháp quy định Quốc Hội vừa là cơ quan lập
hiiến, vừa là cơ quan lập pháp, chì có Quốc Hội mới có quyền sứa đôi Hiến pháp (Điều 84 Hiến pháp 1992) và hùy bỏ các vãn bcan pháp luật trái Hiến pháp (Điều 91). Thêm vào đó, Hiến pháp cũng giao cho IJy ban Thường vụ Quốc Hội quyền giài thìích Hiến pháp (Điều 91).
I2Í5 Hiến pháp của CHDCND Lào cùng theo mô hình bào hiến nghị viện như Hiến pháp 1992 cùa Việt Nam. Các quy định
tưrcmg tự như các Điều 84,91 trong Hiến pháp 1992 của Việt Nam được nêu ở các Điều 65,79 Hiến pháp CHDCND Lào. X^em tại: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp7file jd = 180175.
12C6 Xem Diana P.P.Cheong, Administrative Accountability and Law in Brunei Darussalam, tại
htttp://www.csps.org.bn/documents/Administrative_Accountability_and_the_Law_in_Brunei_Darussalam.pdf.
h iế n p h á p X H C N n hân m ạnh v à tập tru n g q u y ê n lự c v à o n g h ị v iệ n ), m ặc d ù V iệ t N a m h iệ n đ a n g c h u y ể n h ư ớ n g theo m ô h ìn h h ộ i đ ồ n g h iế n p háp k iể u Ph áp .
Thử hai: X é t về p h ư ơ n g diện p háp đ iể n h óa, ở h ầu hết c á c n ư ớ c A S E A N ,
v ấ n đề b ảo h iế n đ ư ợ c q u y đ ịn h tro n g H iế n p h á p n h ư n g c á c h thứ c v à m ứ c độ q u y đ ịn h rất k h á c n h au . T ạ i phần lớ n q uố c g ia , h iế n p háp d àn h h ẳn m ộ t m ụ c r iê n g để q u y đ ịn h v ề b ảo h iế n , tu y n h iê n c ũ n g có n h ữ n g n ư ớ c h iế n p h á p m ớ i c h ỉ đề cập đến v ấ n đề n à y tro n g m ột v à i đ iều riê n g lẻ (n h ư V iệ t N a m , L à o ) . T h ậ m c h í, h iế n p h á p c ủ a B ru n e i h iệ n v ầ n ch ư a đề cập đến v ấ n đề b ảo h iế n m à m ớ i c h ỉ đề cập đến v iệ c g iả i th íc h h iế n p h á p .127
Ở đ â y, có thể th ấ y m ộ t sự liê n hệ rõ rà n g g iữ a m ứ c độ p h á p đ iể n h ó a v à th iế t ch ế b ảo h iế n tro n g th ự c tiễn. T ạ i n h ữ n g n ư ớ c m à h iế n p h á p d àn h n h iề u q u y đ ịn h v ề c ơ q uan b ảo h iế n ( T h á i L a n , P h ilip p in e , C a m p u c h ia , In d o n e sia , M a la y s ia , S in g a p o r e ..), th iế t ch ế n à y tro n g thực tế p hát triể n h ơ n n h iề u so v ớ i n h ữ n g q u ố c g ia m à h iế n p h á p ch ư a h o ặc ít đề cập đến ( V iệ t N a m , L à o , B r u n e i..).
Thứ ba: T ừ g ó c độ tổ c h ứ c q u yề n lự c n h à n ư ớ c, c ó thể th ấ y ở A S E A N , n h ữ n g q u ố c g ia n ào h iế n p háp x á c đ ịn h n g u y ê n tắc n g h ị v iệ n là tố i c a o ( v í dụ n h ư V iệ t N a m , L à o ) h o ặ c theo thể ch ế q u â n ch ủ c h u y ê n ch ế tu yệt đ ố i ( B r u n e i) th ì cơ ch ế b ảo h iế n y ế u , xé t c ả về k h u ô n k h ổ p h á p lu ật v à th ự c tế (k h ô n g c ó cơ q u a n bảo h iế n c h u y ê n trá ch v à đ ộ c lập đ ư ợ c h iế n đ ịn h h o ặ c lu ật đ ịn h ); n g ư ợ c lạ i, n h ữ n g n ư ớ c n h ấ n m ạ n h n g u y ê n tắc p h â n q u y ề n tro n g tổ c h ứ c q u y ề n lự c n h à n ư ớ c thì có c ơ ch ế b ả o h iế n m ạn h hơn.
T h ự c tế n à y c h o th ấ y A S E A N k h ô n g đ i ra n g o à i m ộ t q u y lu ậ t c h u n g c ủ a thế g iớ i, đó là p h â n q u y ề n g ắ n liề n v à là tiề n đề c h o sự p h át triể n c ủ a cá c th iế t ch ế g iá m sát h iế n đ ịn h đ ộ c lập.
Thứ tư: T r o n g k h i du n h ậ p cá c m ô h ìn h b ảo h iế n p h ổ b iế n ở bên n g o à i, h ầu
n h ư cá c n ư ớ c A S E A N đều có sự c ả i b iế n n hất đ ịn h c h o p h ù h ợ p v ớ i h o à n cả n h c ủ a n ư ớ c m ìn h , v í d ụ n h ư v iệ c m ở rộ n g th ẩm q u y ề n c ủ a c á c tò a án th ư ờ n g tro n g m ô h ìn h tài p h á n h iế n p h á p p h i tập tru n g ở c á c n ư ớ c M a la y s ia , S in g a p o re ; m ở r ộ n g thẩm q u y ề n c ủ a H ộ i đ ồ n g H iế n p h á p ở C a m p u c h ia ; h a y v iệ c c h o p h é p cá c tò a án th ư ờ n g c ũ n g th am g ia v à o tiến trìn h tài p h á n h iế n p h á p đến m ộ t m ứ c độ n h ấ t đ ịn h tro n g m ô h ìn h tài p h á n h iế n p h á p tập tru n g ở In d o n e s ia , Đ ô n g T im o r v à M y a n m a r.
12 Xem Điều 86 Hiến pháp 1984. sửa đồi năm 2008 của Brunei, bản tiếng Anh, tại http://www.wipo.inƯwipolex/en/text.jsp?file_id= 198527.
Thứ năm: V iệ c hâu hêt cá c n ư ó c A S E A N đã có cơ ch ê b ảo h iê n v à n h ữ n g c ả i
b iế n , phát triể n g ầ n đ ây ch o thấy c á c q u ố c g ia tro n g k h u v ự c n hận thứ c rõ đư ợc sự câ n th iết c ủ a v iệ c bảo v ệ hiến pháp. T r o n g k h i đó, tỷ lệ áp đảo c á c n ư ớ c lự a c h ọ n m ô h ìn h tài p hán h iến p háp b ằ n g tòa án (7 /1 0 n ư ớ c đã x á c đ ịn h đ ư ợ c cơ c h ế bảo h iế n ) c h o th ấ y đây là m ô h ìn h c h ứ n g tỏ h iệ u q u ả cả ở trên thế g iớ i v à k h u v ự c A S E A N .
C H Ư Ơ N G I I I
T H À N H L Ậ P C O Q U A N B Ả O H IÉ N C H U Y Ê N T R Á C H Ỏ V I Ệ T N A M : P H Â N T Í C H T Ừ T H Ụ C T IỄ N Ở M Ộ T SỚ N Ư Ớ C A S E A N
3.1.Nhu cầu thiết lập co1 quan bảo hiến chuyên trách ỏ' V iệt Nam