7.1 Quy hoch 0c xem nh là m-t h th'ng h" tr0 quyt &nh
V vn quyt nh, thì vai trò ca nhà quy hoch và chính quyn phi tng tác l"n nhau. Nhà quy hoch thc hin tng hp và tóm lc nhng s kin cn thit a n cho chính quyn quyt nh, ch yu là các kt qu ca các bc thc hin trc. Chính quyn s quyt nh ch$n la nhng kh n%ng s dng t ai phù hp vi nhng mc tiêu ban u.
Trong Hình 4.2 trình bày thc hin quyt nh nh là mt tin trình ca s ch$n la gia các kh n%ng vi nhng bc phát trin ca quy hoch s dng t ai theo h th ng h tr quyt nh. T ó cho thy c nhng kh n%ng nào t t nht, hay nhng ch$n la khác bao gm luôn các phn iu ch+nh c th. Trong trng hp n gin, mt quyt nh t t có th c thc hin thông qua vic so sánh m&c quan tr$ng ca tng kh n%ng theo các kt qu ã thc hin và phân tích trong các bc trc ca quy hoch.
Mô hình hóa tình trng s% dng t ai Chuyên bit hóa
mc ích (Kt qu5 theo mong c c$a nhng quyt &nh úng) Phân cp nhng ch@n la Nhn th#c: Kt qu5 nhng ch@n la S d oán các kt qu5 c$a các s% dng t ai ch@n la Mô hình h th'ng s% dng t ai la ch@n Nhn &nh ra các vn !, nhng tr ngi và c h-i NGUY N V^NG S CH^N LA ánh giá nhng ch@n la Hình 4.2 : Thc hin quyt nh
7.2 Phân chia s% dng t ai, khuyn cáo và tr0 giúp
Trong tình trng quy hoch n gin nht nh khu dân c mi, n v t ai có th c phân chia theo các cách s dng chuyên bit. Ngi dân phi bit ít nht là t ban u v các cách thc hành trong các kiu s dng t ai. *n nay thì t ai ã c nh hình cho các kiu s dng canh tác và ng c)...., do ó mc tiêu ca quy hoch là làm sau gii quyt c nhng vn tn ti trong h th ng s dng t ai ang hin có. Trong trng hp này thì s dng t ai không th phân chia n gin. Kiu s dng t ai mi có th c khuyn cáo cho mt vùng riêng bit nào ó, thông qua khuyn nông, dch v u t và các dch v khác.
S quyt nh phân chia t ai hay khuyn cáo s dng t ai cho các s dng có s canh tranh b#t u vi:
- Thit lp hng d"n chính sách: Thí d nh sn lng t i thiu có th chp nhn c cho lng thc n nh và cht t,v trí liên quan trong các m&c ca nhng dch v hin có và lng gii hn ca v n phát
- *n v t ai: Khoanh chia trên c s' kho sát ngun tài nguyên t nhiên.
- Kiu s dng t ai: Thit k tính bn vng và có kh thi v kinh t trong vùng quy hoch.
Trong s ch$n la kh n%ng ta còn có cách là a các th& t ch$n la u tiên theo tiêu chu(n có th ch$n la kh n%ng theo phng páp bng i chiu hay theo các cp quan tr$ng. *u tiên là a ra tt c các kiu s dng t ai có trin v$ng theo b n tiêu chu(n. K n là xem các kh n%ng ã áp &ng yêu cu các tiêu chu(n nh th nào. Sau cùng là nh giá tr các kh n%ng theo tiêu chu(n xem phn nào có tính quan tr$ng nht nh h'ng t s dng t ai. Không có ngi nào có th quyt nh kh n%ng t c bao nhiêu phn tr%m ca mc tiêu, nhng trong quy trình này a ra c s quan tr$ng khác nhau cho tng mc có th s dng c và ng thi c!ng cho c nhng hu qu v s kém li hay thun li trong mt quyt nh chuyên bit.
Công vic lu tr, truy xut và gii oán mt kh i lng ln thông tin ng nht và không ng nht có th c s h tr b/ng các phng pháp s dng máy tính. Vn này có th s dng cho công vic lp li so sánh vi các d oán ca các n v t ai i li vi các tiêu chu(n quá nhiu và có th trình bày cho ngi s dng nhng kt qu t các quyt nh luân phiên di dng các kiu s dng t ai t i ho và mc tiêu cn t c.
Trong các công vic ph&c tp thì cn phi quan tâm c th n vic: ch$n l$c ra các v trí cho các án phát trin, phân chia t ai gia các kiu s dng t ai, phát trin chính sách cho s dng t ai c!ng nh phân chia ngun tài nguyên, hàng tr%m n v t ai riêng r và rt nhiu cách ch$n lc s dng t ai. Chính quyn quyt nh phi tính n nhng thay i liên quan n thc t bao gm:
- DiEn t nhng mong c ca dân a phng - Nhng mong c ca nhóm dân tc thiu s - Nhng chính sách qu c gia
- Nhnh hn ch: quyn s dng t ai, kh n%ng u t - Duy trì tiêu chu(n môi trng
- Kh n%ng thc hành - tham vn nhng ban ngành có tim n%ng thc hin
- Chi phí và kh n%ng tài chính.
Các nhà lnh o có th ánh giá trên tình trng chung và, nu v"n cha phù hp vi các vn cn t c ca bt k chính sách c th nào thì có th iu ch+nh s ánh giá tiêu chu(n hay a vào nhng quy nh mi. Vi s giúp ' ca máy vi tính, mt kiu s dng t ai mi và kh n%ng thích nghi ca nó có th c thc hin mt cách nhanh chóng và, có l phi lp i lâüp li nhiu ln gia nhà lnh o và h th ng trû lc quyt nh, t ó có th t ti nhng gii pháp t i ho.
Nhng quyt nh s dng t ai t t c!ng có th t c mà không cn có s h tr ca h th ng tr lc quyt nh ca máy tính. Qui trình hot ng thì tng t
7.3 S th5o lun chính ln hai
K hoch s tho c s kim tra ca công chúng. *ây là c hi cu i cho vic thu thp các ý kin t bên ngoài v k hoch và t ây trình bày cho m$i ngi dân có dp hiu rõ hn v k hoch và quy hoch này nh h'ng n h$ nh th nào.
Trong phn phân tích tài chính, hu ht nhng quyt nh s dng t ai s c n#m b#t b'i hàng ngàn ngi s dng t ai riêng r và nhng quyt nh thc hin c!ng t nhng quan im ca h$. S dng nhng phng tin hu dng có th t c s tham gia ca công chúng vào k hoch thông qua vic: hi ngh a phng, hình nh, báo chí, truyn thanh truyn hình và c!ng t ban ngành ca chính quyn. Tt c m$i cuc tho lun tham kho ý kin u phi có s tham d ca chính quyn a phng và các ban ngành oàn th vi nhng h th ng tp quán ca tng ni khác nhau.
Phi có y thi gian cho vic rà xét và góp ý theo quyt nh ca lnh o hay theo các quy nh ca quy hoch và s có thi hn c th cho vic tng hp các ý kin góp ý.
7.4 T"ng h0p ý kin ! ngh& và gi5i quyt các mâu thun
Khi ã có mt s ý kin ngh, s xây dng mt tin trình phù hp gii quyt các ý kin trên so vi k hoch quy hoch ã ra trc ó. Nhà quy hoch có th:
- Gom nhóm các ý kin theo s dng t ai, ngi s dng , hay sn ph(m - Ch+ nh các phn góp ý cho các b phn trong nhóm quy hoch có liên
quan
- Lit kê ra các thay i theo ngh trong k hoch s tho
- * trình các ý kin góp ý, nhng gii pháp áp &ng và nhng ngh thay i cho các nhà lnh o. Các nhà lnh o phi quyt nh:
* Nhng gii áp theo các ý kin góp ý có y cha
* V i nhng góp ý nào cn phi thay i sa cha và a k hoch quy hoch.
Không phi tt c m$i ngi u có th va ý vi k hoch ra, do ó v"n phi có mt s thng thuyt và ch+nh sa khi mà có mt s ngi v"n cha hoàn toàn ng ý. *iu này s giúp cho cng ng ni ó có th có h'ng c nhng phn nào trong k hoch quy hoch, nu có mt s bt li cho cng ng thì phi tìm cách gii quyt nhng mâu chu(n trong bn thân cng ng và gia cng ng vi chính sách qu c gia. Cách gii quyt cn thit là phi có s th)a thun vi nhau, ng thi c!ng to iu kin cho ngi a phng trình bày c th tng trng hp ca h$. T ó theo các quyt nh các cp khác nhau gii quyt vn trong quy hoch. Vi cách này k hoch quy hoch u nhn c c hai lung thông tin t di lên và t trên xu ng.
*im chính yu trong bc 7 này là t ti s ch$n la mà có c s iu ch+nh t t nht. *iu này s hình thành nên nn tng cho s chu(n b bc k tip ca quy hoch. Nhng d liu và ánh giá ca các s ch$n la khác thì không b loi b), và s c ghi nhn trong báo cáo có th s dng khi cn thit sau khi ã rà soát li sau ó.
Cu i cùng nhà lnh o phi ch+ th cho các bc thc hin k tip nh chu(n b mt k hoch ã ch$n la. > cp a phng, iu này n gin là yêu cu quyt
nh thc hin vi s chu(n b và thc hin cách tin hành trc tip. > cp Huyn hay T+nh thì cn có mt chng trình k hoch thc hin quy hoch nh là mt án òi h)i phi có kinh phí và nhân s b sung. Trong trng hp này có th xy ra s kéo dài thi gian gia bc 7 và 8. > cp qu c gia, hu nh im chính yu là "quy hoch tng th qu c gia" và phi trình lên cp cao ca qu c gia chp thun sau ó s hình thành nên phn c bn ca quyt nh chính sách chung. Mt s thí d m"u trình bày trong Bng 4.3, 4.4. 4.5.
Bng 4.3 : Thí d m"u v s dng phng pháp ma trn t mc tiêu. 1. D_ LI U T8 BC 6 Kiu s% dng t ai Thu nhp thun/ha ($US) Thu nhp thun/ng *i ($US) Kh5 n6ng dân s'/km2 Tác -ng môi tr*ng
Cây hàng niên vi ch%n nuôi, qun lý ci tin, 1,6 ha nông h
113 36 312 Trung bình