2 – Những giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình quản lý tài chính của TCT HKVN:
2.1.1 Phương án Tổng cơng ty là Cơng ty Tài chính hàng khơng:
• TCT HKVN là cơng ty mẹ khơng tham gia trực tiếp vào các hoạt động sản xuất kinh doanh, mà hoạt động như một cơng ty tài chính, được Nhà nước đầu tư trực tiếp, huy động vốn từ thị trường tài chính, từ các tổ chức tín dụng trong và ngồi nước, từ các doanh nghiệp ngồi TCT để đầu tư vào các cơng ty thành viên, bao gồm cả VN.
Như vậy, bộ máy quản lý TCT HKVN sẽ được tách ra từ các cơ quan tham mưu tổng hợp trong khối HTTT hiện hữu. Kiện tồn lại bộ máy quản lý VN, bổ nhiệm thêm Ban Giám đốc của VN, tách VN ra thành một cơng ty thành viên độc lập.
• Vốn của VN khi tách ra là tồn bộ vốn nhà nước và vốn được tăng thêm cĩ nguồn gốc nhà nước tại các đơn vị trong khối HTTT và HTPT hiện nay ( ngoạt trừ Vasco).
• Chuyển Vasco thành một cơng ty thành viên độc lập. Tách các doanh nghiệp thành viên HTĐL hiện hữu, thành lập mới một số doanh nghiệp thành viên, sát nhập và giải thể những doanh nghiệp khơng cĩ hiệu quả, để hình thành hệ thống các cơng ty con. Thực hiện cổ phần hĩa các cơng ty thành viên, bước đầu TCT thuộc sở hữu nhà nước , nhưng các cơng ty thành viên là các doanh nghiệp đa sở hữu.
Khi cĩ đủ điều kiện, TCT sẽ được cổ phần hĩa để thúc đẩy nhanh quá trình đa dạng hĩa sở hữu, tăng cường khả năng huy động vốn, rĩt thêm vốn gĩp vào các cơng ty con, đặc biệt là VN.
• Các cơng ty thành viên được tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh và chịu sự kiểm sốt của TCT thơng qua tỷ lệ vốn gĩp khống chế vào vốn điều lệ của cơng ty thành viên. Ngồi vai trị hỗ trợ về thị trường và điều phối vốn giữa các cơng ty thành viên, TCT cịn thực hiện những nghiệp vụ phát hành chứng khốn, bao tiêu chứng khốn, cấp tín dụng cho các cơng ty thành viên, đầu tư vốn vào những doanh nghiệp khác cĩ tỷ suất lợi nhuận cao để đa dạng hĩa ngành nghề và tăng hiệu quả sử dụng vốn.
Mơ hình này được trình bày tổng quát như sau :
Ưu điểm của mơ hình này là :
• Quan hệ giữa TCT (cơng ty mẹ)ï với các cơng ty thành viên (cơng ty con) hồn tồn dựa trên quyền sở hữu về vốn đầu tư , là quan hệ cơ bản cĩ tính chất quyết định trong nền kinh tế thị trường . Tăng quyền chủ động của các cơng ty thành viên, tạo điều kiện để các cơng ty này hoạt động trên cơ sở vì hiệu quả sản xuất kinh doanh của chính mình và theo định hướng của TCT.
• Giải quyết được sự nhập nhằng trong quản lý giữa các cơ quan Nhà nước và TCT đối với các cơng ty thành viên. Các cơng ty thành viên ( kể cả VN ) hoạt động theo Luật doanh nghiệp thơng thống hơn, giải quyết được những vướng mắc do các quy định cứng nhắc của Luật doanh nghiệp nhà nước và Quy chế quản lý tài chính áp dụng cho doanh nghiệp nhà nước. Nhà nước khơng can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh của các cơng ty thành viên, mà kiểm sốt hoạt động của TCT thơng qua vai trị của nhà đầu tư .
Nhược điểm của mơ hình này là :
• Theo Luật doanh nghiệp nhà nước và Luật các tổ chức tín dụng hiện hành, khi TCT HKVN là cơng ty tài chính, hoạt động của TCT sẽ chịu sự chi phối của Luật các tổ chức tín dụng và do Ngân hàng Nhà nước quản lý với những giới hạn về mức gĩp vốn, mua cổ phần và giới hạn cho vay , bảo lãnh ( Điều 79, Điều 80, Luật các tổ chức tín dụng) [17, 92-93]
Trong điều kiện thị trường tài chính của nước ta chưa phát triển, những văn bản pháp luật về ngân hàng cịn chưa được hồn chỉnh, hoạt động của TCT với tính cách là một định chế tài chính trung gian sẽ khĩ đạt hiệu quả như mong muốn. Điều này ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc tập trung vốn vào VN để thực hiện chiến lược phát triển ngành hàng khơng Việt Nam theo định hướng của Nhà nước.
• TCT theo mơ hình này khơng cịn mang ý nghĩa thực sự là tổng cơng ty kinh doanh vận tải hàng khơng, mà trở thành tổng cơng ty tài chính, với vị thế hoạt động khơng thể sánh bằng các ngân hàng thương mại đã cĩ bề dày kinh nghiệm và uy tín lớn. Khi đo,ù VN khơng cần cĩ TCT Tài chính hàng khơng cũng huy động được vốn từ những nguồn khác thuận lợi hơn. Kết quả là khơng thực hiện được mục tiêu xây dựng tập đồn kinh tế hàng khơng .