tranh lạnh
Cuối những năm 80 đầu những năm 90 của thế kỉ XX, thế giới có nhiều biến động với những biểu hiện muôn hình, muôn vẻ của nó: CNXH đã sụp đổ ở Đông Âu, Liên Xô tan rã, SEV, Vacsava bị giải thể. Thế giới bước vào thời kì quá độ, từ cơ cấu quyền lực hai cực sang đa cực.
Sự tan rã của Liên Xô - thành trì của hòa bình thế giới, một trong hai siêu cường của thế giới đã làm sụp đổ trật tự thế giới cũ: trật tự hai cực Ianta. So sánh lực lượng trên toàn cầu từ chỗ tương đối cân bằng giữa hai hệ thống chính trị- xã hội đã chuyển sang có lợi cho Mĩ và các nước tư bản. Mĩ không còn đối thủ cạnh tranh trên danh nghĩa đã ra sức củng cố địa vị siêu cường của mình. Trong bối cảnh đó Trung Quốc cũng như Ấn Độ đều lo ngại về ý đồ Mĩ thiết lập trật tự thế giới một cực do Mĩ chi phối.
Sự vươn lên của ba trung tâm tư bản từ đầu thập kỷ 70 của thế kỷ XX đến nay tiếp tục diễn ra theo chiều hướng thay đổi tương quan lực lượng về kinh tế - chính trị đã gây nên sự bất lợi tương đối cho Mỹ. Mỹ gặp phải
dân (GDP) của Mỹ hơn GDP của tất cả các nước tư bản cộng lại, thì vào đầu thập kỷ 90, GDP của Mỹ chỉ chiếm khoảng 25% GDP của thế giới tư bản. Do Liên Xô tan rã, cái ô hạt nhân của Mỹ cũng không còn cần thiết cho họ nữa, xu hướng li tâm phát triển. Cuộc đấu tranh bảo vệ độc lập chủ quyền của các nước đang phát triển chống lại sự áp đặt và can thiệp của nước lớn đã trở thành xu thế đáng kể trên thế giới. Trong hoàn cảnh đó, Mỹ sẽ rất khó thiết lập được vai trò chủ đạo của mình trong trật tự thế giới mới.
Chiến tranh lanh kết thúc, quan hệ quốc tế chuyển sang một thời kì mới- từ đối đầu chuyển sang đối thoại và hợp tác. Liên Hợp Quốc ngày càng có vai trò quan trọng hơn. Khi thế giới phân chia thành hai phe, Liên Hợp Quốc thường bị lợi dụng làm diễn đàn của bên này chống bên kia, nên khó phát huy hết vai trò toàn cầu của mình. Ngày nay, các nước lớn tìm cách nhân nhượng, thoả hiệp với nhau thông qua việc sử dụng Liên Hợp Quốc, chủ yếu là Hội đồng Bảo an làm cơ chế xử lý các vấn đề có tính toàn cầu hoặc các vấn đề khu vực có liên quan đến an ninh toàn cục. Tuy nhiên, sự hạn chế của Liên Hợp Quốc đã thể hiện trong việc không ngăn chặn được cuộc chiến tranh Irăc năm 2003. Vì vậy, hiện đang diễn ra cuộc đấu tranh ngấm ngầm nhưng không kém phần gay gắt để cải tổ cơ chế và bộ máy của Liên Hợp Quốc cho phù hợp với thực trạng thế giới mới. Các nước đang phát triển đòi được bảo vệ độc lập, chủ quyền của mỗi nước thành viên và đòi dân chủ hoá Liên Hợp Quốc [36, tr.17].
Để bảo vệ lợi ích chính đáng của mình, thời gian này các nước đang phát triển có nhu cầu tập hợp lại với nhau vào Phong trào Không liên kết. Tuy nhiên, hiệu quả của Phong trào chưa thật sự cao. Sau Chiến tranh lạnh, Trung Quốc, Ấn Độ, mà đặc biệt là Ấn Độ không mặn mà gì với Phong trào, nhưng từ năm 1998 thì Ấn Độ bắt đẩu thay đổi lập trường này. Đầu năm 2003,
Thủ tướng A.B. Vajpayee tham gia Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 13 Phong trào Không liên kết đã đưa ra yêu cầu đổi mới để Phong trào phát triển hơn.
Những diễn biến trên cho thấy tình hình thế giới đang có nhiều biến động, nhiều nước còn đang trong quá trình điều chỉnh chiến lược sao cho phù hợp với đặc điểm của thế giới mới. Việc tập hợp lực lượng trên thế giới cũng như ở các khu vực đang chuyển biến khác trước, nhiều mối quan hệ đa phương cũng như song phương đang định hình và đan xen phức tạp.
Trong bối cảnh trật tự hai cực tan rã, những cuộc xung đột khu vực hoặc giữa các quốc gia, hay các lực lượng trong cùng một quốc gia, các mâu thuẫn dân tộc, sắc tộc và các lực lượng chính trị, xã hội, tôn giáo... có xu hướng gia tăng. Đặc biệt là sự phát triển của chủ nghĩa khủng bố quốc tế mà sự kiện 11/9/2001 ở Mỹ là một điển hình. Trong giai đoạn quá độ đi đến hình thành các mối quan hệ quốc tế mới, tuy trên phạm vi toàn cầu hoà bình và ổn định là chủ đạo nhưng ở nhiều khu vực đã và đang xuất hiện nhiều nhân tố mới gây ra tình hình mất ổn đinh không lường trước được.
Chiến tranh lạnh kết thúc đã tạo điều kiện cho quan hệ quốc tế trở nên năng động, linh hoạt nhưng cũng phức tạp hơn. Trước đây, các mối quan hệ quốc tế bị chi phối bởi chuẩn mực cùng hay khác ý thức hệ. Song, khi trật tự hai cực trên thế giới mất đi, trật tự thế giới mới còn đang trong quá trình hình thành. Sự tập hợp lực lượng trong quan hệ quốc tế diễn ra đa dạng và linh hoạt, chủ yếu dựa trên sự phù hợp về lợi ích dân tộc. Quan hệ quốc tế có lợi ích đan xen nhau giữa các quốc gia trở nên phức tạp.
Trước những đòi hỏi mới của môi trường quốc tế, các nước đều điều chỉnh chính sách đối ngoại của mình theo chiều hướng tập trung cho yêu cầu phát triển kinh tế, đa dạng hoá quan hệ quốc tế, vừa hợp tác vừa đấu tranh với các đối tượng nhằm mục đích tạo cho mình vị thế có lợi hơn.
Sinh hoạt quốc tế ngày nay nổi lên các xu thế mới sau:
Thứ nhất: xu thế ưu tiên cho phát triển kinh tế đang lôi cuốn cả cộng đồng quốc tế, cả những nước công nghiệp phát triển cũng như những nước đang phát triển. Với việc kết thúc Chiến tranh lạnh giữa các nước lớn, cuộc chạy đua về kinh tế trên phạm vi toàn cầu ở nhiều mặt đang thay thế cho cuộc chạy đua vũ trang. Từ đầu thế kỷ XXI, diễn ra cuộc chạy đua toàn thế giới về kinh tế và khoa học - kỹ thuật trong bối cảnh các nước trên thế giới hợp tác và đấu tranh trong cùng tồn tại hoà bình. Nhân tố kinh tế ngày càng giữ vị trí quan trọng chủ đạo trong quan hệ quốc tế ngày nay, có vai trò quyết định trong việc tăng cường sức manh tổng hợp của mỗi quốc gia.
Thứ hai: xu thế đa dạng hoá quan hệ đối ngoại của tất cả các nước, kể cả các nước xưa nay hạn chế quan hệ đối ngoại ở một số đối tượng nhất định đang diễn ra. Điều này trở thành một đòi hỏi khách quan, bức bách của môi trường toàn cầu mới dưới tác động của khoa học công nghệ đưa đến sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia trong nền sản xuất được quốc tế hoá. Các nước ra sức mở rộng quan hệ quốc tế, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau, không câu nệ đối tượng. Với tất cả những ai có khả năng hợp tác hiệu quả, việc xác định bạn, thù, hình thức và mức độ quan hệ trở nên rất linh hoạt và thực dụng. Cách thức tập hợp lực lượng theo kiểu truyền thống đã được thay bằng sự tập hợp lực lượng trên cơ sở lợi ích quốc gia - dân tộc, cơ động và linh hoạt hơn.
Thứ ba: xu thế tăng cường hợp tác khu vực đã nảy sinh từ cuộc chạy đua và cạnh tranh kinh tế quyết liệt toàn cầu. Các nước đều coi trọng chính sách khu vực, ưu tiên phát triển quan hệ với các nước láng giềng, đẩy manh hợp tác và liên kết khu vực, nhất là về kinh tế. Nhiều tổ chức, diễn đàn đa phương khu vực đã hình thành, điển hình là các tổ chức khu vực như:
ASEAN, NAFTA, OPEC.... Tại châu Âu, các quốc gia châu Âu sau nhiều năm thương lượng đã tiến tới việc nhất thể hoá kinh tế và từng bước về chính trị với mục tiêu xây dụng một trung tâm thế giới mới hùng mạnh hơn trong cuộc cạnh tranh đối với các khu vực và quốc gia khác trên thế giới. Mỹ cũng xúc tiến thành lập “Khu vực tự do thương mại Bắc Mỹ” (NAFTA) gồm Mỹ, Canada, Mexicô và đang có ý đồ mở rộng ra cả vùng Tây Thái Bình Dương. Nhật Bản cố gắng tập hợp lực lượng ở châu Á và đưa ra khái niệm đồng Yên ở châu Á - Thái Bình Dương. Các nước ASEAN sau một quá trình tập hợp về chính trị, Hội nghị cấp cao ASEAN tháng 1/1992 đã thông qua quyết đinh thành lập “Khu vực mậu dịch tự do” (AFTA) vào năm 2013.
Tóm lại, Chiến tranh lạnh giữa hai chiến tuyến Đông - Tây, giữa khối TBCN và XHCN đã chấm dứt, tạo điều kiện thúc đẩy hai quá trình toàn cầu hoá và khu vực hoá, trước hết là trên lĩnh vực kinh tế diễn ra nhanh hơn. Xu thế này là tất yếu đưa thế giới bước vào một thời đại mới - thời đại của văn minh tri thức, đồng thời gây ra sự tác động to lớn tới mọi quốc gia không phân biệt trình độ phát triển, hệ thống chính trị, văn hoá. Dù sức mạnh của Mỹ có suy giảm tương đối, nhưng chưa thể có một siêu cường nào khác vươn lên thay thế độc tôn của Mỹ trong tương lai gần. Các siêu cường đang lên của thế giới và khu vực như Trung Quốc, Ấn Độ cạnh tranh ngày càng gay gắt trong tăng cường sức mạnh quốc gia cũng như ảnh hưởng đối với nhau và đối với các khu vực. Xu thế tập trung phát triển kinh tế để tránh tụt hậu khiến tất cả các nước phải cùng nhau hợp tác, từng nước đều thi hành chính sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế. Quá trình này càng làm cho toàn cầu hoá và khu vực hoá diễn ra nhanh hơn, đồng thời thúc đẩy phụ thuộc lẫn nhau, đan xen lợi ích quốc gia của các nước với nhau. Do đó, giảm thiểu nguy cơ chiến tranh và xung đột, khiến xu hướng vừa hợp tác vừa đấu tranh một cách hoà bình
phát triển. Tiến trình này mở ra thời kỳ mới với vai trò ngày càng quan trọng trong quan hệ quốc tế nói chung và trong quan hệ kinh tế quốc tế nói riêng của các chủ thể phi nhà nước như các tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế và đa phương như APEC, WTO, các tổ chức phi chính phủ, các công ty xuyên quốc gia. Trong quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu, dù là hai quốc gia lớn như Trung Quốc và Ấn Độ cũng không tránh khỏi sức ép, chính sách áp đặt của các tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế khi ra nhập với tư cách thành viên.
Trung Quốc - Ấn Độ, là hai quốc gia lớn, đang trong quá trình phát triển cũng đã nhanh chóng điều chỉnh chính sách đối ngoại một cách toàn diện nhằm thích ứng với bối cảnh quốc tế mới, tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Hai nước cũng nhận thấy sự đối đầu trong điều kiện là những nước láng giềng sẽ hết sức bất lợi trong quá trình phát triển đất nước. Do vậy, họ đã từ từ thay đổi quan điểm và chính sách để cải thiện mối quan hệ ngày một tốt đẹp hơn, phục vụ cho yêu cầu số một là phát triển kinh tế.
1.2.1.1. Sự tác động của nhân tố Pakistan
Pakistan là một nhân tố ảnh hưởng lớn tới quan hệ Trung - Ấn thời hiện đại. Sau năm 1947, lãnh thổ Ấn Độ bị chia cắt thành hai nước Pakistan và Ấn Độ. Chính sự chia cắt này là nguyên nhân dẫn đến các cuộc chiến tranh đẫm máu giữa Ấn Độ và Pakistan để giành giật vùng Casơmia. Pakistan muốn thông qua phương thức liên minh với nước ngoài để đạt được vị trí ngang hàng với Ấn Độ. Còn Ấn Độ thì cho rằng Pakistan luôn là thách thức lớn nhất đối với Ấn Độ. Từ đầu những năm 1990 của thế kỷ XX đến nay, hai nước đã có những bước đi quan trọng để giải quyết tranh chấp, tuy nhiên một giải pháp làm hài lòng cả hai bên vẫn đang còn nằm ở phía trước. Các vụ đánh bom do các phần tử ly khai thực hiện vẫn thường xuyên diễn ra ở vùng đất Casơmia do Ấn Độ kiểm soát. Về phần mình, Ấn Độ thường tố cáo Pakistan ngầm ủng hộ các lực lượng ly khai này.
Vấn đề nảy sinh, cản trở quan hệ Trung Quốc - Ấn Độ là ở chỗ kể từ những năm 1950 của thế kỷ XX đến nay, Trung Quốc luôn là đồng minh của Pakistan càng làm cho quan hệ Trung - Ấn thêm căng thẳng. Ấn Độ nghi ngờ Trung Quốc liên tục giúp đỡ chương trình vũ khí hạt nhân và tên lửa đạn đạo cho Pakistan nhằm đối trọng với chương trình chế tạo vũ khí mới của Ấn Độ. Hiện nay Trung Quốc đang là đối tác thương mại lớn nhất của Pakistan. Chính mối quan hệ Trung Quốc - Pakistan chặt chẽ cũng là một trong những lý do cản trở tiến trình hoà bình Ân Độ - Pakistan. Chừng nào Pakistan còn tin rằng nước này có được sự ủng hộ vô tận của Trung Quốc đối với các chính sách chống Ấn Độ, họ còn do dự trong việc thực hiện các biện pháp nhằm kiềm chế hoạt động khủng bố tại Casơmia, đồng thời gây căng thẳng trong quan hệ với người anh em Ấn Độ.
Ngoài ra, quan hệ Mỹ - Pakistan cũng đang tiến triển tốt đẹp. Pakistan là đồng minh của Mỹ trong cuộc chiến chống khủng bố, đặc biệt là trong cuộc chiến ở Ápganixtan. Trong tình hình mới hiện nay, quan hệ Trung - Ấn, Mỹ - Ấn đang dần được cải thiện, Pakistan chính là “con bài” để Trung Quốc và Mỹ mặc cả với Ấn Độ. Như vậy, có thể thấy Pakistan chính là một nhân tố không nhỏ chi phối mối quan hệ Trung - Ấn.
Bên cạnh nhân tố Mỹ, Pakistan, còn các nhân tố như Nhật Bản, EU và Nga cũng tác động lớn tới quan hệ Trung - Ấn. Sự trỗi dậy mạnh mẽ về kinh tế cùng những tiềm năng to lớn của Trung Quốc và Ấn Độ khiến cho nước nào cũng muốn là bạn hàng của hai nước này. Các nước lớn đều ra sức đẩy mạnh quan hệ tốt đẹp với Trung Quốc và Ấn Độ. Do vậy, việc tăng cường quan hệ với các cường quốc như Nhật Bản, Nga và EU chắc chắn sẽ có tác động tới quan hệ Trung - Ấn.
1.2.1.2. Nhân tố Casơmia
hưởng lớn tới quan hệ Trung Ấn. Casơmia là vùng tranh chấp từ lâu chủ yếu giữa Ấn Độ và Pakistan. Lãnh thổ Casơmia trở thành điểm nóng khi Ấn Độ và Pakistan được tự trị vào tháng 8 - 1947. Theo kế hoạch chia cắt lãnh thổ trong Luật Độc lập Ấn Độ năm 1947, Casơmia
được tự do lựa chọn hoặc sáp nhập vào lãnh thổ Ấn Độ hoặc Pakistan.
Sau một cuộc trưng cầu dân ý, Casơmia được sáp nhập vào lãnh thổ Ấn
Độ. Islamabad lại cho rằng Casơmia đáng lẽ phải thuộc về Pakistan vì
người Hồi giáo chiếm đa số ở Casơmia. Pakistan cũng cho rằng sau một loạt nghị quyết của Liên Hợp Quốc về vấn đề Casơmia, người dân ở đây cần được bỏ phiếu để quyết định tương lai chính trị của họ. Tuy nhiên, Ấn Độ không chấp nhận và đã đưa nhiều dẫn chứng khẳng định việc sáp nhập Casơmia vào Ấn Độ là phù hợp. Kể từ đó, Casơmia trở thành
một điểm nóng với hai cuộc chiến tranh lớn giữa Ấn Độ và Pakistan vào
năm 1947 - 1948 và năm 1965. Sau cuộc chiến tranh đầu tiên kết thúc, một đường ranh giới đã được dựng lên chia cắt Casơmia thành hai vùng: Casơmia - Ấn Độ, Casơmia - Pakistan. Tôn giáo đóng vai trò quan trọng trong vấn đề Casơmia bởi vì dân số ở vùng đất này chủ yếu là người Hồi giáo (60% dân số, là bang có đông người Hồi giáo nhất ở Ấn Độ). Hơn 60 năm qua, Quan hệ Pakistan và Ấn Độ luôn ở trong tình trạng thù địch. Sự thù địch này bắt nguồn từ nguyên nhân tôn giáo và lịch sử, leo