4. Ý nghĩa đề tài:
3.3. Đánh giá công tác thu hồi đất, giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang
Quang giai đoạn 2007-2012
Trong giai đoạn 2007 - 2012, dưới sự chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ngành chuyên môn, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Tuyên Quang cơ bản đã đi vào nề nếp, việc sử dụng đất ngày càng đạt hiệu quả cao.
Công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai tại thành phố Tuyên Quang đã có những chuyển biến tích cực, được dư luận đánh giá cao, nhất là
công tác giao đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Thời gian thực hiện thủ tục hành chính được giảm thiểu thông qua việc lồng ghép các thủ tục về đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường ngay từ khâu chấp thuận dự án đầu tư đến khâu bồi thường, giải phóng mặt bằng, triển khai dự án đều được thực hiện qua cơ chế “một cửa liên thông”.
Trên cơ sở chỉ tiêu phân bổ sử dụng đất, UBND thành phố chỉ đạo các xã, phường rà soát, tổng hợp nhu cầu sử dụng đất thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố. Việc công khai quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố, đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất cấp xã đã từng bước nâng cao dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia, giám sát việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất.
Các công trình, dự án xin giao đất, thuê đất trên địa bàn đều được thẩm định đúng theo quy trình quy định từ khi nhận hồ sơ đến khi bàn giao đất ngoài thực địa và được thực hiện theo cơ chế một cửa tại UBND thành phố Tuyên Quang, cụ thể:
- Trước ngày 01/7/2004 (trước ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực), công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất được thực hiện theo quy định của luật đất đai 1993, Luật sửa đổi bổ sung năm 1998, năm 2001.
- Từ khi Luật đất đai 2003 có hiệu lực, quy trình thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất thực hiện theo: Quyết định số 67/2005/QĐ-UBND ngày 04/8/2005 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc Ban hành Quy định hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 của UBND tỉnh về việc quy định việc giao đất có thu tiền sử dụng đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp hoặc đất ở cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Quyết định số 16/2009/QĐ- UBND ngày 21/10/2009 Quy định về trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 29/10/2009 Quy định về Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 23/8/2011 về việc bổ sung một số quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư và Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 về việc ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản (vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh, làm căn cứ để thực hiện;
Ngoài ra Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn lập hồ sơ thu hồi đất (số 391/HD-TNMT ngày 29/5/2011, số 808/TNMT-ĐĐBĐ ngày 20/10/2011, số 905/TNMT-VPĐK ngày 22/11/2011, số 209/TNMT-VPĐK ngày 13/4/2012, số 237/TNMT-VPĐK ngày 24/4/2012, số 644/TNMT-CCĐĐ ngày 24/8/2012, số 855/TNMT-VPĐK ngày 20/9/2013...) và nhiều văn bản giải quyết vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo thẩm quyền; chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh cho ý kiến chỉ đạo giải quyết vướng mắc thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc một số công trình, dự án.
Tất cả các công trình, dự án trên địa bàn thành phố đều được thẩm định trên đầy đủ, khi tiến hành giao đất, cho thuê đất căn cứ vào quy hoạch, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và đều được cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất. Hồ sơ xin giao đất, thuê đất được các cán bộ kiểm tra hiện trạng, xem xét cụ thể, tiến hành theo từng bước, ít xảy ra nhầm lẫn, sai sót trong qua trình thẩm định hồ sơ. Hồ sơ sau khi được thẩm định xong, trình UBND tỉnh chấp thuận địa điểm đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện. Trình tự thủ tục luôn đảm bảo đầy đủ, từng bước theo quy định của Luật Đất đai 2003 và các quy định của UBND tỉnh Tuyên Quang.
Công tác giao đất, cho thuê đất được UBND thành phố Tuyên Quang tập trung chỉ đạo nhằm đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh. Trong giai đoạn 2007-2012, thành phố đã trình UBND tỉnh Quyết định giao đất, thu hồi đất với diện tích đất 179,77 ha để thực hiện 94 dự án trong đó có các dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, cụ thể: Cải tạo, nâng cấp QL 2C đoạn từ Km 136+500 đến Km 141+301, thành phố Tuyên Quang; Dự án xây dựng Công ty cổ phần xi măng
Tuyên Quang; Sở Khoa học công nghệ tỉnh Tuyên Quang; Ngân hàng Nhà nước, Chi nhánh tỉnh Tuyên Quang… và các dự án xây dựng khu dân cư góp phần thúc đẩy việc hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế, xã hội của thành phố Tuyên Quang đề ra.
Bên cạnh đó thành phố Tuyên Quang còn tập trung chỉ đạo để thực hiện công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện quy hoạch các khu dân cư và thực hiện chỉ tiêu thu tiền sử dụng đất tỉnh giao như: dự án khu dân cư Tân Phát, Khu dân cư trục đường Minh Thanh…
- Công tác định giá đất
Công tác định giá đất được thành phố xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt phục vụ cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các dự án, và để đấu giá quyền sử dụng đất.
Vì vậy, UBND thành phố Tuyên Quang đã thường xuyên tập trung chỉ đạo, kịp thời trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất để thực hiện các nội dung nêu trên. Về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu trên các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.