M th n ch bn c ac ch q un lý tài chính nhà nc truy n th ng là không gi i quy t đc nh ng v n đ then ch t theo các m c tiêu c a các đn
1.2.3.2. Q un lý chi phí (s d ng kinh phí)
M i ngu n kinh phí có nh ng tính ch t kinh t , pháp lý…và nh m vào nh ng m c đích chi tiêu khác nhau nên đ t ra nh ng yêu c u qu n lý chi tiêu khác nhau.
i v i ngu n kinh phí do NSNN, Tr c tiên, ph i th c hi n chi tiêu đúng d toán đ c duy t. Có r t nhi u lý do đ bi n minh cho yêu c u này, song có hai lý do c b n. M t là, ngu n l c c a nhà n c luôn t ra h n h p so v i nhu c u th c t c a c ng đ ng dân c nên vi c chi tiêu ngân sách không đúng d toán đ c duy t s gây nên nhi u đe do đ n n n kinh t . Hai là, d toán chi ngân sách đ c phân b theo t ng đ i t ng và tính ch t kinh t khác nhau nên vi c s d ng ph i đúng d toán đ c duy t. N u không, d toán đ c duy t không còn ý ngh a pháp lý. Th hai, các kho n chi ph i ph c v đ c nhi m v chuyên môn c a đ n v . Nhi m v đây có ngh a là nhi m v đ c nhà n c giao. Chúng ta th y r ng, m i kho n chi ngân sách nh m vào m t m c tiêu, kho n chi là th y u so v i m c tiêu theo đu i. Nh v y, các kho n chi theo d toán đ c duy t ph i là s đ i giá c a nh ng nhi m v mà nhà n c đã giao cho
đ n v . ây không ch là v n đ pháp lý (cam k t gi a nhà n c và đ n v cung c p) mà còn là quan h kinh t th tr ng (trao đ i ngang giá). Sau cùng là ph i
đ m b o s d ng NSNN hi u qu . Ngân sách nhà n c (ti n) do nhân dân đóng góp d i hình th c thu , phí, l phí…đó là nh ng kho n thu nh p mà ng i dân khó kh n l m m i t o ra đ c, nh ng vì nh ng l i ích chung nên h ph i đóng góp, do đó b t k ai có quy n quy t đ nh và s d ng ngân sách c ng ph i tính toán hi u qu .
i v i ngu n thu t ho t đ ng c a đ n v , mu n qu n lý chi tiêu ch t ch , chính xác c n ph i t p trung vào vi c phân tích hình th c, kh i l ng và th i gian chi tiêu.
V hình th c chi tiêu, có ba lo i chi tiêu chính. Chi phí riêng th ng xuyên (chi phí theo s n ph m và d ch v c th ) và chi phí chung th ng xuyên (chi phí chung cho toàn b đ n v ) s là nh ng kho n chi phí mà h u h t các t
ch c lúc nào c ng ph i chi tr m t cách th ng xuyên. ây là nh ng m c chi tiêu th c s tái di n hàng n m, nên t ng đ i d dàng qu n lý. Chi phí duy trì n ng l c ho t đ ng ho c phát tri n m t ho t đ ng m i là nh ng kho n chi phí m t l n. Chúng không x y ra th ng xuyên nh ng khi x y ra, chi phí th ng khác nhau trong m i l n phát sinh.
Qu n lý chi tiêu hi u qu đòi h i r ng, ph i qu n lý v m t l ng s d ng và giá c thanh toán. Ch c ch n r ng, danh sách các ho t đ ng và chi phí là không có gi i h n nên các b ph n có liên quan ph i cung c p v s l ng c n thi t, m c giá có th tr và t ng chi phí cho t ng lo i chi phí khác nhau.
M t v n đ khác c a qu n lý chi tiêu hi u qu là qu n lý th i gian chi tiêu. Th i gian chi tiêu là r t quan tr ng trong quá trình ki m soát chi tiêu, đ c bi t là th i gian c a nh ng kho n chi tiêu l n. Do đó nh t thi t ph i liên h v i nh ng b ph n liên quan đ có th bi t tr c v nh ng kho n chi s p x y ra đ
ti n hành ki m soát tr c ch không ph i đ i đ n lúc tr ti n.