M t là, ng un thu còn hn ch, chính sách hc phí và đ nh mc phân b ngân sách giáo d c không phù h p đc đ i m kinh t xã h i c a Thành ph
T NG C NG QUY N CH ÀI CHÍNH CHO CÁC NV S NGHI P GIÁO D C CÔNG L P I HÀNH PH H CHÍ MINH
3.3.1. Hoàn th in ni dung qui ch chi tiêu ni
Qui ch chi tiêu n i b bao g m các qui đ nh v ch đ , đ nh m c chi tiêu áp d ng th ng nh t trong đ n v , đ m b o đ n v hoàn thành các ch tiêu, nhi m v đ c giao, th c hi n các ho t đ ng th ng xuyên phù h p v i ho t đ ng đ c thù c a đ n v trên c s s d ng có hi u qu các ngu n l c và t ng c ng công tác qu n lý. Chính vì v y mà c n ph i trao cho đ n v nh ng quy n h n r ng rãi trong vi c xây d ng qui ch chi tiêu n i b , trên c s ch p hành nghiêm nguyên t c th o lu n r ng rãi, dân ch , công khai trong đ n v , có ý ki n tham gia c a t ch c công đoàn c s , c th :
i. V các kho n ti n l ng, ti n công và các kho n ph c p đ c thù.
T ng qu ti n l ng c a đ n v th c hi n theo qui đ nh hi n hành c a nhà n c và đ m b o các nguyên t c:
+ H s đi u ch nh t ng thêm m c l ng t i thi u đ l p qu ti n l ng c a đ n v t i đa không v t quá 2,5 l n so v i m c l ng t i thi u chung do nhà n c qui đ nh đ i v i đ n v t b o đ m toàn b kinh phí ho t đ ng th ng xuyên; không v t quá 2 l n đ i v i đ n v b o đ m m t ph n kinh phí ho t
đ ng;
+ Thanh toán ti n l ng hàng tháng cho ng i lao đ ng b ng 90% m c l ng theo h s đi u ch nh. Ph n còn l i đ c thanh toán khi quy t toán qu l ng;
+ i v i s lao đ ng h p đ ng d i 01 n m, đ n v th c hi n theo h p
đ ng đã ký v i ng i lao đ ng;
+ Các ch đ ph c p đ c thù c a ngành th c hi n theo qui đ nh c a qui ch chi tiêu n i b .
ii. Chi mua s m tài s n.
Tài s n t i các đ n v s nghi p công l p c n phân thành hai lo i nh đ i v i các đ n v s n xu t: tài s n ph c v ho t đ ng s n xu t, cung ng d ch v và tài s n ph c v công tác qu n lý.
+ i v i tài s n ph c v ho t đ ng s n xu t, cung ng d ch v thì vi c mua s m, trang b , s d ng (bao g m c vi c cho thuê tài s n) và thanh lý tài s n phù h p v i nhi m v s n xu t, cung ng d ch v c a đ n v trong t ng th i gian, th i đi m c th , mi n là ch p hành đúng v i Lu t đ u th u (đ u th u ho c ch đ nh th u theo qui đ nh). Th c hi n kh u hao và thanh lý tài s n theo qui
đ nh c a B Tài chính áp d ng cho các doanh nghi p.
+ i v i tài s n ph c v công tác qu n lý nh ô tô, tr s làm vi c…th c hi n theo đúng các qui đ nh c a nhà n c v tiêu chu n, đ nh m c trong các c quan hành chính s nghi p.
iii. Chi phí s n xu t, cung ng d ch v .
Tu theo t ng lo i hình ho t đ ng, đ n v v n d ng các đ nh m c kinh t - k thu t chuyên ngành đ xây d ng đ nh m c chi tiêu phù h p v i kh n ng ngu n thu c a t ng lo i ho t đ ng.
iv. Chi phí nghi p v th ng xuyên
Nh ng chi phí nghi p v th ng xuyên c a ngành giáo d c nh chi vi t giáo trình, chi phí đi th c t p, chi phí thuê m n chuyên gia và gi ng viên, chi
đào t o, b i d ng giáo viên; chi cho công tác tuyên sinh, thi t t nghi p…Trong ph m vi ngu n thu (ho c kinh phí đ c c p) đ n v xây d ng qui ch chi tiêu v nghi p v chuyên môn cao h n ho c th p h n m c nhà n c qui đ nh.
Th c hi n mua s m v t t , v t li u, d ng c ph c v qu n lý hay cung ng d ch v đ u th c hi n theo đúng c ch đ u th u ho c ch đ nh th u do nhà n c qui đ nh.
3.3.2. L p d toán (ngân sách)
Vi c l p d toán ngân sách c a các đ n v d toán các c p ph i tuân th nghiêm ng t các nguyên t c qu n lý tài chính công, đ ng th i ph i có c n c pháp lý, th c ti n v ng ch c, c th :
- C n c l p d toán.
Vi c l p d toán ngân sách ph i c a các đ n v s nghi p công l p ph i d a vào các c n c sau:
+ C n c k ho ch phát tri n kinh t - xã h i 5 n m, 10 n m c a đ t n c và k ho ch phát tri n c a đ a ph ng, c a ngành c p trên tr c ti p; ch th c a Th t ng Chính ph , Thông t h ng d n c a B Tài chính; ch th , v n b n h ng d n c a chính quy n đ a ph ng (n u đ n v thu c đ a ph ng qu n lý);
+ Nh ng qui đ nh v phân c p qu n lý kinh t - xã h i, phân c p qu n lý tài chính đ n v s nghi p công l p (bao g m ch đ thu, m c thu; đ nh m c
phân b ngân sách; ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi do c quan có th m quy n ban b ; qui ch chi tiêu n i b ….);
+ S ki m tra v d toán ngân sách do c quan c p trên thông báo;
+ Tình hình th c hi n nhi m v chuyên ngành và d toán ngân sách m t s n m tr c; các ch ng trình, nhi m v chuyên môn n m k ho ch.
- Qui trình l p d toán ngân sách.
+ Th tr ng đ n v ph bi n yêu c u, m c đích và các v n b n h ng d n liên quan đ n các đ nh m c chi, m u bi u h ng d n l p d toán ngân sách cho các b ph n chuyên môn, nghi p v trong đ n v ;
+ T ng b ph n c n c vào các h ng d n c a Th tr ng đ n v và ch ng trình, nhi m v trong n m k ho ch ti n hành xây d ng d toán ngân sách c a b ph n mình kèm theo các gi i trình chi ti t;
+ Ng i qu n lý tài chính ti n hành ki m tra d toán ngân sách do các b ph n trong đ n v l p. Trên c s đó t ng h p, xây d ng d toán c a đ n v . m b o d toán ngân sách ph n nh đ y đ các kh n ng ngu n l c và nhu c u kinh phí cho vi c th c hi n các ch ng trình, nhi m v c a đ n v trong n m k ho ch;
+ Ng i qu n lý tài chính đ n v t ch c thuy t minh c n c tính toán và xây d ng d toán ngân sách đ gi i trình v i c quan c p trên.
i v i ph n kinh phí do NSNN c p, c n c vào kinh phí đ c phân b và d toán chi ti t đ c l p đ xác đ nh l i nh ng n i dung công vi c c n th c hi n đ phân b kinh phí phù h p. Ngh a là ph i xác đ nh s l ng công vi c ph i th c hi n, m c chi tiêu c a t ng lo i công vi c hay nói m t cách khác, ph i tr l i các câu h i: làm nh ng vi c gì? s l ng bao nhiêu ? th i gian nào ? đ nh m c chi tiêu bao nhiêu? s ti n ph i thanh toán? T c là k ho ch tài chính ph i g n li n v i k ho ch ho t đ ng hay n i dung, ch ng trình hành đ ng. Tuy t