I V H KNH DOANH CÁ TH
2.1 Khái quát tình hình kinh t xã hi trên đa bàn Qu n8 và Chi Cc Thu
2.1 Khái quát tình hình kinh t xã h i trên đa bàn Qu n 8 và Chi C c Thu Qu n 8 Thu Qu n 8
2.1.1 Khái quát tình hình kinh t xã h i trên đ a bàn Qu n 8
Qu n 8 là m t qu n vùng ven, n m án ng phía Tây Nam thành ph H Chí Minh. Phía B c ng n cách v i qu n 5 và qu n 6 b i kênh Tàu H và kênh Ru t Ng a. Phía ông ng n cách qu n 4 và qu n 7 b i r ch Ong L n. Phía Tây giáp qu n Bình Tân. Phía Nam giáp huy n Bình Chánh. Hi n nay, qu n bao g m 16 ph ng mang s t 1-16.
* c đi m v đi u ki n t nhiên và l ch s
Qu n 8 có hình dáng dài và h p, chi u dài g p 5,2 l n chi u r ng, chu vi g n 32 km. Qu n 8 r ng g p 4 l n các qu n 3, qu n 4, qu n 5, t ng đ ng v i qu n Gò V p. B m t đa hình b chia c t b i nhi u sông r ch ch ng ch t. Dòng kênh ôi nh cái x ng s ng ch y d c và chia qu n thành hai m nh dài và h p. Các sông B n Nghé, kênh Tàu H , r ch Ong L n, r ch Ong Bé, r ch Xóm C i, r ch L ng èn, kinh Lò G m, r i kinh Ngang s 1, kinh Ngang s 2, kinh Ngang s 3 b chia c t b i nhi u sông r ch, không gi ng nh các qu n khác n i thành.
Qu n 8 còn có giao thông đ ng th y b i h th ng 23 kênh r ch. Các kênh r ch đ u v a sâu v a r ng v a dài, t o ra các huy t m ch giao thông khá phát tri n. c bi t là h th ng c u c a qu n 8 g m 44 chi c c u, t ng chi u dài lên t i h n 2500m. Ch g p g giao thông thu và b là nh ng b n, c ng, m t th m nh khác v giao thông và kinh t c a qu n 8 có 14 b n đò ngang, các c ng Chánh H ng, D ng Bá Tr c, Bình ông, Phú nh.
i li n v i c ng là m t h th ng kho hàng có t đ u th k th XX đ n nay. Toàn qu n có 83 c s kho hàng l n nh v i di n tích 278.640m2, đã t o nên qu n
8 là “tr m trung chuy n quy mô” phía tây nam thành ph và tr thành m t trong nh ng qu n có c ng quan tr ng c a thành ph H Chí Minh. Ngoài ra, qu n còn có m t ch đ u m i l n Bình i n t p trung hàng hoá thu h i s n, nông s n th c ph m… t các t nh mi n Tây đ v .
* c đi m v dân s lao đ ng xã h i
Nh ng ng i nông dân t C n Giu c, C n c, c Hoà lên vùng đ t này khai phá và canh tác nông nghi p. Nh ng ng i lao đ ng nghèo t mi n B c, mi n Trung, mi n ông Nam B đ n các b n c ng đây bán s c lao đ ng cho các ch c ng, ch hãng xay xát lúa g o, b t mì, hãng buôn. C dân c a qu n 8 đông nh t là ng i Vi t chi m kho ng 85,4%, ng i Hoa c ng có m t đây t r t s m v i t l kho ng h n 11%; ngoài ra còn có ng i Ch m, Khmer chi m kho ng h n 0,3%.
Các t ng l p dân c qu n 8 ph n l n theo đ o Ph t (35%) v i 52 chùa
đ c xây d ng kh p n i. M t s tôn giáo khác c ng không ít tín đ nh : đ o Thiên Chúa (11,5%) v i 12 nhà th , Tin Lành (0,4%) có 5 nhà th , Cao ài (0,48%) có 2 thánh th t, o H i (0,52%) có 2 thánh đ ng…
* c đi m v kinh t
Trong phát tri n kinh t , qu n 8 đã có nhi u thay đ i. Các cây c u m i xây b t qua các con r ch đã góp ph n rút ng n kho ng cách gi a qu n 8 và các qu n trung tâm.Tuy nhiên qu n 8 s còn ph i ph n đ u nhi u h n đ theo k p t c đ phát tri n chung c a thành ph . C c u kinh t t ng b c chuy n d ch theo h ng th ng m i, d ch v , công nghi p. Môi tr ng kinh t đ c c i thi n, thu hút các thành ph n kinh t tham gia s n xu t kinh doanh, t o ra nhi u vi c làm m i, s c s s n xu t kinh doanh cá th t ng bình quân hàng n m 12,5%, v i t ng v n đ ng ký t ng 26,59%. S l ng doanh nghi p m i ra đ i t ng bình quân 22,30%, v n
đ ng ký t ng 19,38%.
Ho t đ ng th ng m i d ch v phát tri n t ng nhanh v s l ng và quy mô, bán buôn chi m t tr ng trên 80%, chi ph i th tr ng bán l , doanh thu th ng m i, d ch v t ng bình quân hàng n m là 22,47%, t c đ phát tri n giá tr s n xu t công nghi p bình quân đ t 23,17%/n m, kim ng ch xu t kh u t ng 26,27%/n m.
Thu ngân sách nhà n c c a qu n giai đo n 2001 - 2005 t ng bình quân 19,34%/n m, cao h n m c 4,08% c a giai đo n 1996 - 2000, trong đó: thu thu công th ng nghi p t ng bình quân 20,86%/n m; Thu ngân sách đa ph ng t ng bình quân 16,33%. Chi ngân sách đa ph ng t ng bình quân 17,27%/n m, trong
đó, t tr ng chi đ u t xây d ng đ t 16,59% t ng chi, t ng bình quân 38,16%/n m, chi th ng xuyên t ng bình quân 13,36%/n m, trong đó s nghi p kinh t t ng bình quân 9,62%/n m.
2.1.2 Khái quát v Chi C c Thu Qu n 8
C n c Quy t đnh s 503/Q -TCT ngày 29/3/2010 c a T ng c c tr ng T ng c c Thu quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a Chi c c Thu tr c thu c C c Thu ; th c hi n ch c n ng và nhi m v đ c giao, Chi c c thu qu n 8 có b máy t ch c đ c c u thành nh sau:
C p lãnh đ o g m Chi c c tr ng và hai Chi c c phó.
Chi C c Thu Qu n 8 có 12 đ i: i Kê khai -K toán thu -Tin h c; i Qu n lý n và c ng ch n thu ; i Ki m tra thu (02 đ i); i Qu n lý thu thu nh p cá nhân; i T ng h p - Nghi p v ; i Ki m tra n i b ; i Tr c b và thu khác; i Hành chính - Nhân s - Tài v ; i thu liên ph ng (03 đ i).
* Nhi m v và quy n h n Chi c c thu Qu n 8
T ch c tri n khai th c hi n th ng nh t các v n b n pháp lu t quy đnh v thu , quy trình nghi p v qu n lý thu trên đa bàn.
Phân tích đánh giá công tác qu n lý thu , tham m u v i c p y ng, chính quy n đa ph ng v l p d toán NSNN, công tác thu trên đa bàn; ph i h p v i c quan, đ n v trên đa bàn đ th c hi n nhi m v , t ch c th c hi n công tác tuyên truy n pháp lu t thu và th c hi n các ho t đ ng h tr các t ch c, cá nhân n p thu .
T ch c th c hi n các bi n pháp thu thu đ i v i các t ch c, cá nhân do Chi c c thu tr c ti p qu n lý: Tính thu , l p s thu , thông báo thu , phát hành các l nh thu thu và thu khác theo quy đ nh c a pháp lu t thu ; ôn đ c các t ch c, cá nhân n p thu đ y đ , k p th i vào Ngân sách nhà n c.
Thanh tra, ki m tra ki m soát vi c kê khai thu , hoàn thu , mi n gi m thu , n p thu , quy t toán thu và phát hành chính sách pháp lu t đ i v i các t ch c, cá nhân n p thu , n i b c quan thu và t ch c, cá nhân đ c y nhi m thu; X lý vi ph m hành chính v thu , quy t đnh x ph t vi ph m pháp lu t v thu thu c th m quy n; L p h s đ ngh c quan có th m quy n kh i t các t ch c, cá nhân vi ph m pháp lu t v thu ; Gi i quy t các khi u n i, t cáo v thu theo quy đnh.
ng d ng có hi u qu công ngh thông tin vào công tác qu n lý thu thu .
T ch c công tác k toán th ng kê thu , k toán thông tin, báo cáo tình hình thu và n p thu , qu n lý các n ch thu , l p các báo cáo v tình hình, k t qu thu thu và các báo cáo khác ph c v công tác ch đ o, đi u hành c a c quan thu c p trên, y ban nhân dân đ ng c p và các c quan có liên quan; t ng k t đánh giá tình hình và k t qu công tác c a Chi c c thu .
c quy n n đnh s thu ph i n p, th c hi n các bi n pháp c ng ch thi hành pháp lu t v thu theo th m quy n; thông báo công khai trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng đ i v i các t ch c, cá nhân n p thu vi ph m nghiêm tr ng pháp lu t v thu .
Quy t đ nh ho c đ ngh c p c p có th m quy n quy t đ nh mi n, gi m, hoàn thu , truy thu thu và các kho n thu khác thu c th m quy n c a chi c c và theo quy
đnh c a lu t thu .
Qu n lý, s d ng đ i ng cán b công ch c theo quy đnh; qu n lý kinh phí, tài s n c a đ n v .
2.2 Th c tr ng tình hình thu thu GTGT t i Chi c c Thu Qu n 8 2.2.1 Tình hình thu thu CTN ngoài qu c doanh - thu GTGT t i Chi c c Thu Qu n 8
B ng 2.1: T c đ thu thu CTN - t c đ thu thu GTGT và t tr ng GTGT h cá th (t n m 2006 - 2010)
N m T ng s thu thu CTN T c đ t ng thu thu CTN Hàng n m T ng thu thu GTGT T c đ t ng thu thu GTGT hàng n m T tr ng thu GTGT h cá th / T ng s thu GTGT (1) (2) (3) (4) (5) (6) 2006 86129 112,84% 41,727 113,76% 28,39% 2007 130,363 151,35% 61,593 147,60% 41,05% 2008 171,416 131,52% 78,672 127,72% 38,79% 2009 163,565 95,41% 114,319 145,31% 32,40% 2010 294,183 179,85% 178,565 156,19% 26,54%
(Ngu n Chi c c Thu Q8: Th ng kê k t qu thu thu 5 n m t 2006 – 2010)
Thu GTGT h cá th
T tr ng GTGT / T ng thu GTGT =--- x 100
h cá th T ng thu GTGT
Bi u đ 2.1:T c đ thu thu CTN - t c đ thu thu GTGT và t tr ng thu thu GTGT h cá th (t n m 2006 - 2010) n v tính: tri u đ ng 86 ,12 9 41 ,72 7 11,848 1 30, 3 63 61, 593 25,284 1 71, 416 78 ,67 2 30,518 16 3, 5 65 1 14, 319 37,041 29 4,1 8 3 17 8,5 6 5 47,3 9 5 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 2006 2007 2008 2009 2010
T ng thu CTN T ng thu GTGT Thu GTGT h cá th
Phân tích s li u t (b ng 2.1) và (bi u đ 2.1), t c đ thu thu công th ng nghi p, thu GTGT và t tr ng thu GTGT h cá th n m 2006, 2007, 2008, 2009, 2010. C th , n m 2006 t ng s thu thu CTN là 86.129 tri u đ ng, t c đ t ng
12.84% so cùng kì; trong đó, t ng thu thu GTGT là 41.127 tri u đ ng, t c đ t ng 13,36 % so cùng kì, t tr ng thu GTGT h kinh doanh cá th chi m 28,39 % trong t ng thu thu GTGT; nh n xét ti n đ thu th p so cùng k , nguyên nhân do tình hình gi i to trên nhi u đ a bàn c a Qu n và di d i nh ng h s n xu t gây ô nhi m nên nh h ng l n đ n ngu n thu và k t qu thu. N m 2007 t ng s thu thu CTN là 130.363 tri u đ ng t c đ t ng 51,35 % so cùng kì; trong đó, t ng thu GTGT là 61.563 tri u đ ng t c đ t ng 47,60 % so cùng kì, t tr ng thu GTGT h kinh doanh cá th chi m 41,05 % trong t ng thu GTGT. N m 2008 t ng s thu thu CTN 171.416 tri u đ ng t c đ t ng 31,52 % so cùng kì, t tr ng thu GTGT h kinh doanh cá th chi m 38,79% trong t ng thu GTGT; tình hình kinh t có nhi u khó kh n nh giá x ng d u, nguyên v t li u, lãi xu t ngân hàng t ng, nh h ng đ n tình hình s n xu t kinh doanh và tiêu th s n ph m. N m 2009, t ng s thu thu CTN là 163.565 tri u đ ng t c đ không t ng mà còn gi m 4,59 %; trong đó, t ng thu GTGT là 114.319 tri u đ ng t c đ t ng 45,31 % so cùng kì, t tr ng GTGT h kinh doanh cá th là 32,40 % trong t ng thu GTGT; tình hình kinh t suy gi m Chính ph đã th c hi n các chính sách kinh t v mô nh chính sách kích c u trong
đ u t và tiêu dùng, Ngành thu th c hi n gi m, giãn n p thu theo Ngh quy t 30/2008/NQ-CP c a Chính Ph v nh ng gi i pháp c p bách nh m ng n ch n suy gi m kinh t , duy trì t ng tr ng kinh t , b o đ m an sinh xã h i đã tác đ ng nh h ng gi m ngu n thu ngân sách có nh h ng v thu CTN t c đ không t ng mà còn gi m 4,59 % so cùng kì. Riêng v thu GTGT đ c th c hi n theo Thông t 13/2009/TT-BTC ngày 22 tháng 01 n m 2009 c a B Tài chính, v vi c h ng d n th c hi n gi m thu giá tr gia t ng đ i v i m t s hàng hóa, d ch v . Tuy nhiên, thu GTGT n m 2009 t c đ không gi m mà v n t ng 45,31% và t tr ng thu GTGT c a h kinh doanh cá th chi m 31,10% trong t ng thu GTGT vi c khai thác doanh s t i đa đ i v i h kinh doanh cá th trong n m 2009 khi áp d ng lu t thu TNCN nh m đ a doanh s khoán thu v sát v i th c t c a h kinh doanh. N m 2010, t ng thu GTGT là 294.183 tri u đ ng t c đ t ng 79,85 %; trong đó, t ng thu thu GTGT là 178.565 tri u đ ng t c đ t ng 56,19 % so cùng kì, t tr ng GTGT h kinh doanh cá th là 26,54 % trong t ng thu GTGT; t c đ t ng cao v
thu CTN có s góp ph n t ng thu ngân sách c a các d án v đ t kinh doanh trên
đa bàn thu c qu n.
2.2.2 Tình hình thu thu GTGT t i Chi c c Thu Qu n 8 theo t ch c, cá th và vãng lai và vãng lai
B ng 2.2: Tình hình thu thu GTGT theo t ch c, cá th , vãng lai (t n m 2006 - 2010) (t n m 2006 - 2010) n v tính: tri u đ ng Ch tiêu Th c hi n 2006 Th c hi n 2007 Th c hi n 2008 Th c hi n 2009 Th c hi n 2010 Thu CTN NQD 86,129 130,363 171,416 163,565 294,183 Trong đó: Thu GTGT 41,727 61,593 78,672 114,319 178,565 T tr ng thu GTGT/CTN- NQD 48,45% 47,25% 45,90% 69,89% 60,70% Theo khu v c - Các t ch c 28,374 33,603 44,949 72,740 125,849 - H Kinh doanh cá th 11,848 25,284 30,518 37,041 47,395 - H vãng lai 1,505 2,706 3,205 4,538 5,321
(Ngu n Chi c c Thu Q8: Th ng kê theo khu v c k t qu thu thu GTGT 5 n m t 2006 – 2010)
Phân tích s li u t (b ng 2.2), tình hình thu thu theo t ch c, cá th , vãng lai t ng qua các n m, c th :
- Các t ch c: N m 2010 thu đ t 125,849 tri u đ ng, t ng so 2009 là 53,109 tri u đ ng, t ng ng t c đ t ng 73,01% và so n m 2006 t ng là 97,475 tri u
đ ng, t ng ng t ng g p 3,4 l n.
- H kinh doanh cá th : N m 2010 thu đ t 47,395 tri u đ ng, t ng so 2009 là 37,041 tri u đ ng, t ng ng t c đ t ng 27,95% và so n m 2006 t ng là 35,547