IV. ĐÁNH GIÁ CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ HIỆN HÀNH CỦA VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC NễNG NGHIỆP THEO CÁC TIấU CHUẨN
a. Cỏc biện phỏp hỗ trợ theo mặt hàng
Nghị quyết 05/2001/NQ-CP của Chớnh phủ ban hành 24/5/2001 về Bổ sung giải phỏp điều hành kế hoạch kinh tế 2001 đó quy định nhiều biện phỏp nhằm thỏo gỡ khú khăn cho sản xuất nụng nghiệp núi chung và xuất khẩu nụng sản núi riờng như sau:
- Miễn giảm thuế sử dụng đất nụng nghiệp (1);
- Kộo dài thờm 6 thỏng thời gian tạm trữ 1 triệu tấn gạo (2); - Bổ sung chế độ thưởng hạn ngạch xuất khẩu (3)...
Như vậy, biện phỏp (1) cú thể biện minh theo cỏc biện phỏp đặc biệt và ưu đói, cho phộp hỗ trợ trong nước cho người sản xuất cú thu nhập thấp và thiếu nguồn lực tại cỏc nước đang phỏt triển. Biện phỏp (2) cú thể gắn với yờu cầu về an ninh lương thực. Tuy nhiờn, biện phỏp thứ (3) khú cú thể biện minh được theo cỏc ngoại lệ của Hiệp định nụng nghiệp.
Cụ thể hoỏ Nghị quyết trờn, ngày 26/7/2001, Thủ tướng Chớnh phủ đó ra quyết định số 908/QĐ-TTg nhằm khuyến khớch xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu với nhiều quy định 28
liờn quan đến nụng sản như điều chỉnh tăng mức thuế nhập khẩu đối với hàng nụng sản, miễn thu lệ phớ hải quan, lệ phớ hạn ngạch đối với hàng xuất khẩu. Cỏc biện phỏp thuế và phi thuế kể trờn tuy mang tớnh tạm thời nhưng rừ ràng đó hỗ trợ sản xuất trong nước và trợ cấp xuất khẩu nụng sản - vi phạm cỏc quy định của WTO.
Thỏng 5/2001, Bộ Thương mại đó cú văn bản đề nghị Thủ tướng chớnh phủ cho phộp ỏp dụng một số giải phỏp cấp bỏch hỗ trợ 7 mặt hàng xuất khẩu chủ lực (gạo, cà phờ, rau quả hộp, thịt lợn, dệt may, da giày, thủ cụng mỹ nghệ) như tăng cường hỡnh thức trợ cấp trực tiếp (trợ giỏ, bự lỗ); giải toả lượng tạm trữ... Trong giai đoạn đầu, chỉ cú 4 mặt hàng nụng sản trong số 7 mặt hàng đú được hưởng mức thưởng theo hạn ngạch (QĐ 65/2001/QĐ - BTC ngày 29/06/2001).
Ngày 29/6/2001 Tổng cục Hải quan cú cụng văn số 2677/TCHQ-VP hướng dẫn tạo điều kiện ưu đói cho hoạt động xuất khẩu nụng sản.
Riờng về mặt hàng gạo, ngoài việc quyết định mua tạm trữ một triệu tấn gạo và kộo dài thời gian tạm trữ mặt hàng này như nờu trờn, Thủ tướng chớnh phủ cũn ban hành cỏc giải phỏp hỗ trợ mặt hàng này theo quyết định 397/QĐ-TTg (10/4/2001) trong đú cho phộp trợ cấp trực tiếp thụng qua bự lỗ và doanh nghiệp được quyền chi trả hoa hồng khụng hạn chế cho mụi giới xuất khẩu gạo.