V. Một số nhận định về công tác quản lý các dự án cấp nớc
4. Giai đoạn vận hành dự án
Khi các dự án đa vào giai đoạn vận hành sử dụng, quản lý quá trình vận hành là không có điểm kết thúc, nó quyết định hiệu quả của dự án.
Thực tế hiện nay tình trạng thất thoát thất thu của các dự án là khá lớn khoảng 48% do vậy cần tìm ra các nguyên nhân và biện pháp để khắc phục tình trạng này.
4.1 Nguyên nhân
Nguyên nhân của tình trạng thất thoát thất thu có thể quy về hai nguyên nhân chính sau : thất thoát do đờng ống bị dò rỉ và thất thu do tình trạng quản lý kém của ngành cấp nớc. Mặc dù ở Hà Nội hiện nay đang thực hiện dự án cung cấp nớc sạch nhng những khu vực hệ thống cung cấp nớc cũ vẫn cha đợc thay thế, cải tạo nên tỷ lệ thất thoát nớc do hệ thống cũ là rất lớn. Mặt khác ở tất cả các hệ thống cung cấp nớc sạch cả cũ và mới đều xảy ra tình trạng đục phá đờng ống để lấy nớc vào nhà đặc biệt trong mùa hè.
Nguyên nhân dẫn đến thất thu tiền nớc là do quản lý. Thực chất của sự thất thu trên là do con ngời tạo nên. Hiểu một cách đơn giản là có một lợng nớc đợc sử dụng nhng không thu đợc tiền. Chủ yếu do dùng nớc quá khoán : theo quy định hiện nay ở các hộ gia đình sử dụng nớc khoán quy định mỗi tháng là 4 khối với giá là 2 đ/m3 vậy mỗi tháng phải trả 8 nghìn đồng trong khi thực tế họ lại sử dụng nhiều hơn rất nhiều mức khoán đó, sử dụng miễn phí tại các vòi công cộng, phục vụ công trình công cộng, cấp nớc bằng xe téc. Đầu máy trái phép vùng nớc để kinh doanh nhng không đăng ký sử dụng đồng hồ, đồng hồ kém phẩm chất, đồng hồ hỏng không kịp thời sữa chữa thay thế sai sót trong ghi thu... một nghuyên nhân không kém phần quan trọng làm tăng tình trạng thất thoát thất thu nớc cao do trình độ dân trí kém còn nhiều thói quen xấu nh sử dụng nớc sạch để tới vờn, chăn nuôi. Để vòi nớc công cộng xả suốt ngày đêm. Do thói quen dựa vào bao cấp nên chây ỳ không trả tiền. Gây khó khăn cho công tác lắp đặt đồng hồ. Đứng trớc tình hình trên cần thực hiện các biện pháp sau.
4.2 Giải pháp cho tình trạng thất thoát và thất thu
Ngoài biện pháp lập và điều chỉnh các quy hoạch tổng thể cấp nớc đô thị nh trên đã nêu thì cần có các biện pháp chỉ đạo của nhà nớc kinh tế kỹ thuật,
giáo dục hành chính tuyên truyền và thực hiện các biện pháp này một cách thờng xuyên liên tục mới mong mang lại hiệu quả cao trong quản lý của ngành nớc.
Về chỉ đạo của nhà nớc
Với một hệ thống các văn bản pháp quy hiện có, nhà nớc cần quan tâm sữa đổi các văn bản này cho phù hợp với tình hình hiện nay, đồng thời quan tâm chỉ đạo trong việc ban hành các văn bản mới quy định quản lý sử dụng nớc để tạo thành hệ thống các văn bản chặt chẽ đầy đủ. Tập trung chỉ đạo thống nhất từ bộ đến sở, công ty cấp nớc nhằm quản lý khai thác sử dụng tốt hệ thống cấp nớc hiện có.
Quản lý kỹ thuật.
Chủ động ngăn chặn tình trạng xuống cấp của hệ thống cấp nớc bằng các biện pháp cải tạo sữa chữa hệ thống đờng ống đồng thời cần quan tâm đầu t, cải tiến công nghệ khai thác, xử lý nớc tại các nhà máy nớc mà trớc hết tại các trạm cấp nớc Yên Phụ, Gia Lâm, Hà Đông để đáp ứng đủ nhu cầu về sử dụng nớc cho sinh hoạt.
Cần giám sát chặt chẽ hệ thống đờng ống nhằm phát hiện nhanh chóng nơi xảy ra tình trạng rò rỉ, vỡ đờng ống, đục phá đờng ống lấy nớc vào nhà.
Rà soát lại mục đích sử dụng nớc của khách hàng cho mục đích sinh hoạt hay kinh doanh từ đó tính giá cho phù hợp. Tránh gây tính giá cho sinh hoạt nh- ng họ lại sử dụng cho mục đích kinh doanh.
Nhanh chóng rà soát lại những hộ sử dụng nớc khoán và tiến hành lắp đặt đồng hồ cho các hộ này để tránh tình trạng sử dụng nớc lãng phí.
Tại mỗi đầu mối quan trọng trong hệ thống cấp nớc phải có hệ thống đo đếm để xác định lợng nớc đã cung cấp và số thu đợc từ đồng hồ của các hộ dân nếu thấy thất thoát quá lớn tiến hành kiểm tra rà soát khu vực đó nhằm phát hiện các sai lệch để điều chỉnh.
Các công ty t vấn, các công ty kinh doanh nớc sạch cần có sự phối hợp nhằm đa ra cấu trúc mạng hợp lý thuận tiện cho công tác vận hành quản lý phân phối nớc đồng thời nghiên cứu công nghệ mới nhằm chống rò rỉ trên tuyến ống nh ống lống, ống tráng xi măng. .
Trong quản lý vận hành cần đa công nghệ hiện đại vào trong quản lý bảo đảm cho công tác ghi thu, phát hành hoá đơn.
Có các biện pháp xử lý thích đáng với các hành vi sử dụng nớc trái phép khi đợc phát hiện, có làm đợc nh vậy mới mong đa công tác quản lý sử dụng nớc đi vào quy củ.
Công tác tuyên truyền giáo dục
Công ty kinh doang nớc sạch và UBND phờng các cấp cần phối hợp cùng nhau trong công tác tuyên truyền giáo dục ý thức sử dụng tiết kiệm nớc, hiểu đợc ý nghĩa của việc sử dụng tiết kiệm để từ đó họ có những hành vi đúng đắn trong sử dụng nớc.
4.3. Cải cách thủ tục tài chính
Công ty kinh doanh nớc sạch Hà Nội cần tiến tới sự tự chủ về tài chính có nghĩa là trang trải đầy đủ những chi phí cho công tác di tu bảo dỡng hệ thống cấp nớc cũ đồng thời có khả năng mở rộng diện cung cấp nớc để đáp ứng nhu cầu sử dụng của ngời dân chứ không thể cứ trông chờ vào nguồn vốn không ổn định của nhà nớc. Có làm đợc nh vậy công ty mới chủ động đợc mọi mặt hoạt động của mình.
Nguyên nhân của tình trạng trên là việc công ty kinh doanh nớc sạch nói chung không có quyền định giá nớc mà giá nớc đợc quy định từ trên mà công ty buộc phải tuân theo.
Cần cải tiến công tác phân tích tài chính và lập kế hoạch để có những lập luận chính xác hơn về việc định giá nớc.
Dựa vào tài chính của công ty để xác định giá nớc cho hợp lý và đề xuất với nhà nớc.
Duy trì khách hàng công nghiệp và tìm cách mở rộng thị trờng bằng việc tăng cờng phạm vi phục vụ.