V. Một số nhận định về công tác quản lý các dự án cấp nớc
1.Quy hoạch tổng thể và chiến lợc phát triển thành phố dài hạn
Quy hoạch này phải đợc xây dựng một cách có cơ sở khoa học bởi những chuyên gia, các cơ quan chuyên môn và cơ quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt và thông báo cho nhân dân biết. Quy hoạch này phải đảm bảo tính đồng bộ của các yếu tố cấu thành, đặc biệt là yếu tố giao thông, các công trình ngầm, nh điện, cấp thoát nớc, truyền thông. Trong quy hoạch cần phải chú ý vấn đề môi tr- ờng cảnh quan và hệ thống công trình phụ trợ khác.
Nhìn lại hơn 40 năm qua quy hoạch của đô thị bị thay đổi theo từng thời kỳ lịch sử phát triển của dân tộc.
Giai đoạn trớc năm 1976. Đây là thời kỳ đất nớc nằm trong thời kỳ chiến tranh liên miên, các phơng án quy hoạch sơ sài mang tính phơng hớng lấy yếu tố quốc phòng làm chủ đạo. Diện tích thủ đô giới hạn trong phạm vi hẹp ở phía nam sông Hồng cho tới sông Nhuệ, phát triển dựa trên khu phố cổ và phố cũ (ph- ơng án năm 1960 -1962 ). Trong những năm đế quốc Mỹ bắn phá miền bắc ph-
ơng hớng phát triển ở khu vực vùng đất đồi phía Tây nam dọc trục đờng 21và khu vực vùng núi phía Bắc (Xuân Hoà, Đại Lải ).…
Phơng án năm 1969 của Bộ kiến trúc và phơng án năm 1974 do chuyên gia Liên Xô giúp đỡ (FEO) đa ra mô hình chùm đô thị Hà Nội với hai hạt nhân là Hà Nội và Vĩnh Yên phát triển song hành cùng các thành phố vệ tinh Sơn Tây, Xuân Mai, Bắc Ninh, nhằm phân tán các khu vực chức năng đảm bảo an ninh quốc phòng và khắc phục thiên tai lũ lụt.
Giai đoạn 1976 - 1986, đất nớc cùng đi lên CNXH trong cơ chế bao cấp. Quan điểm hình thành cơ cấu công nông nghiệp khép kín ngoại thành với nội thành. Phơng án năm 1981 đa ra mô hình phân bố tập trung. Diện tích thủ đô mở rộng vợt qua sông Nhuệ phát triển về phía Tây, Tây Nam, một phần ở bên tả ngạn sông Hồng. Các khu vực xung quanh có đợc tính đến song còn mờ nhạt. Trong giai đoạn này Hồ Tây đợc lấy làm hạt nhân của bố cục quy hoạch.
Giai đoạn năm 1987 đến nay trong giai đoạn này có chuyển biến lớn về kinh tế xã hội, chúng ta đã xoá bỏ cơ chế bao cấp, phát triển nền kinh tề nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thi trờng có sự quản lý của nhà nớc. Phơng án điều chỉnh năm 1992 đa ra hớng quy hoạch phát triển theo tuyến năm ngón tay đi sâu vào trung tâm thành phố, xen kẽ giữa các trục là hệ thống cây xanh chạy dọc theo các sông nhỏ. Phơng án trong giai đoạn này không tập trung vào Hồ Tây mà chọn chuỗi Ba Đình - Hoàn Kiếm làm trung tâm.
Trong những năm gần đây quy hoạch phát triển của thủ đô phát triển hai bên bờ sông Hồng.
Nhìn lại hơn 40 năm qua rõ ràng quy hoạch thủ đô luôn thay đổi theo giai đoạn điều này gây khó khăn cho công tác phát triển hệ thống cấp nớc phù hợp. Những bài học rút ra trong những quy hoạch thời gian qua là cơ sở để tổng hợp phơng án quy hoạch thủ đô Hà Nội mang tầm quốc gia và quốc tế vững mạnh về mọi mặt trong thế kỹ XXI.
Trên đây là những giải pháp thuộc về khía cạnh quản lý nhà nớc còn trên khía cạnh của dự án các giải pháp sẽ đợc xem xét theo quá trình quản lý dự án.