2. Một số đề xuất nhằm ứng dụng IRP và điều hành tỷ giá tại thị trường ngoại hối Việt Nam
2.1.4 Hoàn thiện quy định về quản lý trạng thái ngoại tệ
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam áp dụng quy chế quản lý trạng thái ngoại tệ đối với các NHTM nhằm giảm thiểu rủi ro tỷ giá trong kinh doanh ngoại tệ, đồng thời thông qua trạng thái ngoại tệ NHNN có thể quản lý được hoạt động kinh doanh ngoại hối của từng NHTM, kiểm soát hoạt động đầu cơ, giảm tình trạng găm giữ ngoại tệ góp phần lành mạnh Thị trường ngoại hối, tạo điều kiện cho các giao dịch quốc tế phát triển. Sau Quyết định 1168/2003/QĐ-NHNN ban hành bởi Ngân hàng Nhà Nước ngày 02/10/2003 quy định về trạng thái ngoại tệ tối đa đã phù hợp hơn với thông lệ quốc tế. Hiện nay một mức giới hạn trạng thái ngoại tệ được áp dụng thống nhất đối với tất cả các TCTD được phép hoạt động kinh doanh ngoại tệ trên lãnh thổ Việt Nam kể cả chi nhánh Ngân hàng nước ngoài. Cũng theo nội dung sửa đổi của quyết định trên thì NHNN sẽ không còn quy định về trạng thái riêng đồng USD mà là trạng thái chung cho tất cả các ngoại tệ. Tổng trạng thái ngoại tệ đối với các TCTD (kể cả giao ngay, kỳ hạn, hoán đổi) không vượt quá ± 30% vốn tự có. Tuy nhiên quy định như vậy còn nhiều bất cập do số vốn tự có của các NHTM Việt Nam còn nhỏ nên số ngoại tệ được giới hạn tối đa không đáp ứng được nhu cầu kinh doanh của bản thân các Ngân hàng và các TCTD. Điều này xảy ra là vì Thị trường ngoại hối Việt Nam có độ thanh khoản rất thấp, không thể đồng thời vừa mua vừa bán một lượng ngoại tệ tương đối lớn để bù đáp trạng thái ngoại tệ. Trong khi đó việc NHNN mua bán ngoại tệ với các NHTM để đáp ứng nhu cầu thị trường lại rất hạn chế về mặt số lượng, chậm trễ về thời gian và thủ tục phức tạp. Điều này đã gây khó cho các NHTM khi muốn thực hiện các giao dịch với NHNN để đảm bảo trạng thái ngoại hối theo quy định. Trong thời gian tới, để tạo sự linh hoạt và chủ động hơn cho các NHTM thì NHNN có thể xem xét nới rộn giới hạn trạng thái ngoại tệ lên ±40% trên vốn tự có. Mức giới hạn này là thích hợp
tạo điều kiện cho các NHTM và các TCTD kinh doanh ngoại tệ hoạt động hết khả năng của mình. Tăng giới hạn về trạng thái ngoại tệ sẽ có tác dụng thúc đẩy các NHTM chú trọng hơn đến việc tạo ra lợi thế cho chính ngân hàng mình, cũng như thúc đẩy cạnh tranh giữa hệ thống các NHTM trong lĩnh vực kinh doanh ngoại tệ. Tuy nhiên cần nhấn mạnh rằng đây chỉ là biện pháp tình thế còn về lâu dài thì các NHTM phải nỗ lực mở rộng quy mô, tăng vốn tự có mới là biện pháp hữu hiệu nhất.
Khác với hệ thống ngân hàng ở các nước phát triển, hoạt động kinh doanh ngoại hối của Việt Nam chỉ tập trung vào một số ngân hàng lớn như Ngân hàng Ngoại thương, Ngân hàng Á Châu, Ngân hàng Eximbank,...do đó việc giới hạn trạng thái ngoại tệ bình quân cho tất cả các Ngân hàng theo tỷ tệ phần trăm trên vốn tự có tỏ ra bất cập với thực tế. Trong thời gian tới NHNN có thế căn cứ vào đặc điểm về quy mô kinh doanh, quy mô hoạt động mà có những quy định riêng về trạng thái ngoại tệ đối với từng NHTM tạo điều kiện cho các ngân hàng này phát huy tối đa khả năng trong hoạt động kinh doanh ngoại tệ tại thị trường Việt Nam.