II. MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ CỤ THỂ ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
2.Tổ chức bộ mỏy quản lý BHXH trong cỏc HTX CNTTCN
Để quản lý sự nghiệp BHXH trong cỏc HTX CNTTCN cú thể sử dụng một trong hai mụ hỡnh sau:
2.1. Mụ hỡnh tổ chức bộ mỏy riờng:
2.1.1 Đặc điểm: Mụ hỡnh này cú đặc điểm sau:
+ Tổ chức riờng một hệ thống bộ mỏy quản lý sự nghiệp BHXH từ Trung ương xuống cơ sở, trực thuộc BHXH Việt Nam, cú nhiệm vụ thực hiện sự nghiệp BHXH và quản lý quỹ BHXH trong cỏc HTX CNTTCN trờn phạm vi cả nước.
- Ở Trung ương - Hội đồng Trung ương Liờn minh cỏc HTX Việt Nam thành lập cơ quan BHXH HTX CNTTCN, cơ quan này tương đương về chức năng, nhiệm vụ của BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay. - Ở cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Cỏc Hội đồng Liờn minh cỏc HTX tỉnh, thành lập cơ quan BHXH HTX CNTTCN tỉnh, cơ quan này tương đương về chức năng, nhiệm vụ của BHXH huyện, quận, thành phố trực thuộc tỉnh hiện nay (đang hoạt động theo quy định tại Nghị định 19/CP, ngày 16/02/1995 của Chớnh phủ, ”Về việc thành lập BHXH Việt Nam” và Quyết định số 606/TTg, ngày 26/09/1995 của Thủ tướng Chớnh phủ, “ Về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt Nam”). Cơ quan này trực thuộc cơ quan BHXH HTX CNTTCN Trung ương; cú nhiệm vụ thực hiện BHXH trong cỏc HTX CNTTCN trong tỉnh .
+ Cỏc cơ quan BHXH HTX CNTTCN cú tài khoản chuyờn thu BHXH riờng mở tại cỏc tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương để thu tiền BHXH của cỏc HTX CNTTCN, sau đú định kỳ nộp về tài khoản chuyờn thu BHXH của BHXH Việt Nam để quản lý.
+ Cỏc cơ quan BHXH HTX CNTTCN này cú tư cỏch phỏp nhõn, cú con dấu riờng, nằm trong hệ thống bộ mỏy của BHXH Việt Nam .
2.1.2.Ưu điểm: Dễ dàng quản lý chặt chẽ, vỡ cú điều kiện đi sõu đi sỏt từng cơ sở HTX CNTTCN nờn nắm chắc được cỏc đối tượng tham gia BHXH. Đồng thời kết hợp được sự thỳc đẩy phỏt triển khu vực kinh tế này với việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến cỏc cơ sở và cỏc làng nghề thuộc khu vực này.
2.1.3. Nhược điểm: Phải tăng thờm bộ mỏy, nờn cú thể gõy khú khăn, lỳng tỳng lỳc đầu.
2.2. Mụ hỡnh bộ mỏy chung:
+ Khụng hỡnh thành hệ thống tổ chức bộ mỏy riờng để quản lý sự nghiệp BHXH trong cỏc HTX CNTTCN.
+ Việc thực hiện BHXH trong cỏc HTX CNTTCN được thực hiện bỡnh thường như cỏc đơn vị sử dụng lao động khỏc hiện đang tham gia BHXH thuộc loại hỡnh bắt buộc theo Nghị định 12/CP, ngày 26/01/1995 của Chớnh phủ. Do đú cỏc HTX CNTTCN hiện đang cú trụ sở đúng ở đõu thỡ đăng ký tham gia BHXH với cơ quan BHXH trờn địa bàn đú. Cỏc cơ quan thuộc hệ thống BHXH sẽ cú trỏch nhiệm thực hiện tốt sự nghiệp BHXH trong cỏc HTX CNTTCN. Đối với nhỏnh BHXH tự nguyện, BHXH Việt Nam sẽ phối hợp với Hội đồng Trung ương Liờn minh cỏc HTX bàn bạc để thực hiện quản lý riờng nguồn quỹ này, hoặc cú thể giao trực tiếp cho Hội đồng Trung ương Liờn minh cỏc HTX Việt Nam thực hiện dưới sự quản lý và giỏm sỏt của BHXH Việt Nam .
2.2.2. Ưu điểm:
- Bộ mỏy rất gọn nhẹ, cơ quan BHXH chỉ cần bổ sung thờm một số người để theo dừi riờng BHXH thuộc cỏc HTX CNTTCN, nờn rất tiết kiệm và hiệu quả.
- Cú thể thực hiện BHXH ngay sau khi Nhà nước cho phộp, mà khụng cần cú giai đoạn chuẩn bị thành lập hệ thhống bộ mỏy quản lý từ Trung ương tới địa phương.
2.2.3. Nhược điểm: Việc tỡm hiểu, nắm chắc cỏc đối tượng và tỡnh hỡnh thực tế sản xuất và kinh doanh của cỏc HTX bước đầu gặp khú khăn. Nhưng cú thể khắc phục bằng cỏch BHXH Việt Nam phối hợp chặt chẽ với Hội đồng Trung ương Liờn minh cỏc HTX Việt Nam, cỏc Hội đồng Liờn minh cỏc HTX tỉnh, huyện cựng tiến hành khảo sỏt và thực hiện BHXH trong khu vực.