Kết quả so sánh tỷ lệ hộ nghèo giữa nghèo đa chiều và nghèo theo thu nhập được thể hiện qua bảng 4.10.
Bảng 4.10: So sánh nghèo đa chiều so với nghèo đơn chiều năm 2014. Nghèo
đơn chiều Nghèo
đa chiều
Nghèo Cận nghèo Trung bình Khá - giàu Tổng Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Nghèo đa chiều
nghiêm trọng 3 3,75 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 3,75 Nghèo đa chiều 9 11,25 5 6,25 6 7,50 0 0,00 20 25,00 Cận nghèo 1 1,25 2 2,50 11 13,75 1 1,25 15 18,75 Không nghèo 7 8,75 0 0,00 16 20,00 19 23,75 42 52,50
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Như vậy, trong 80 hộ điều tra, có 3,75% hộ nghèo đa chiều nghiêm trọng tương ứng với 3 hộ cụ chủ yếu thuộc nhóm hộ nghèo đơn chiều. Có 20 hộ nghèo đa chiều chiếm 25,00% trong đó tập trung ở nhóm hộ nghèo đơn chiều là 9 hộ (chiếm 11,25%), hộ cận nghèo là 5 hộ (chiếm 6,25%), hộ trung bình là 6 hộ (chiếm 7,50%). Có 18,75% số hộ điều tra thuộc hộ cận nghèo đa chiều tương ứng với 15 hộ cụ thể hộ nghèo đơn chiều có 1 hộ (chiếm 1,25%), hộ
cận nghèo đơn chiều có 2 hộ (chiếm 2,50%), hộ trung bình có 11 hộ (chiếm 13,75%), hộ khá - giàu có 1 hộ (chiếm 1,25%).
Theo cách tiếp cận đa chiều trong tổng số 80 hộ điều tra có 42 hộ chiếm 52,50% hộ không nghèo trong đó nhóm hộ nghèo đơn chiều có 7 hộ, nhóm trung bình đơn chiều có 16 hộ, nhóm khá – giàu có 19 hộ. Điều này cho thấy theo đánh giá nghèo thông qua tiếp cận nghèo đa chiều thì các hộ nghèo theo đơn chiều đều sẽ trở thàng các hộ không nghèo theo đa chiều.
Qua kết quả trên, hộ nghèo đa chiều không chỉ ở các hộ nghèo đơn chiều có thu nhập thấp dưới mức tối thiểu, mà còn ở các hộ cận nghèo, trung bình, khá có thu nhập trên mức tối thiểu nhưng hộ chưa giải quyết được vấn đề con cái đi học, ốm đau, bệnh tật, khám chữa bệnh hay vấn đề về nhu cầu sống như điện, nước sạch, hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh… Các chiều thiếu hụt của nghèo đa chiều đã phản ánh tất cả phạm vi ảnh hưởng của đói nghèo. Như vậy chỉ số nghèo đa chiều hay chuẩn nghèo đa chiều là tiêu trí đo lường thiếu hụt các nhu cầu cơ bản của mỗi con người. Ý nghĩa của chỉ số nghèo đa chiều là bao quát được trực tiếp hơn sự túng thiếu, tổn thất trong tác động đến giáo dục, y tế, điều kiện sống, tiếp cận thông tin, bảo hiểm và trợ cấp xã hội... đo đếm được các đối tượng, trên cơ sở đó xây dựng được các chính sách giảm nghèo cho từng nhóm đối tượng phù hợp. Như vậy, tiếp cận đa chiều kết hợp tiếp cận đơn chiều để bổ sung 1 cách đầy đủ rõ nét và chính xác về bức tranh nghèo đói của địa phương, có những giải pháp cho từng nhóm người đối tượng cụ thể, đảm bảo quyền bình đẳng, đồng bộ.
4.3 Đánh giá nghèo đa chiều theo phƣơng án 1 và 2 đƣợc nêu trong Đề án tổng thể của Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội.
4.3.1 Đánh giá nghèo đa chiều theo phương án 1
Phương án 1 là sử dụng chuẩn mức sống tối thiểu và dựa vào mức độ thiếu hụt các nhu cầu xã hội cơ bản để xác định đối tượng chính sách, trên cơ
sở đó, phân loại đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình, theo phương án này, việc đo lường được thể hiện qua bảng 4.11:
Bảng 4.11. Kết quả khảo sát hộ nghèo theo phƣơng pháp đơn và đa chiều (Phƣơng án 1)
Nghèo đa chiều Nghèo đơn chiều
Hộ Nghèo Hộ Cận nghèo Hộ Trung bình Nghèo(n=20) 12 1 0 Cận nghèo(n=7) 5 2 1 Trung bình (n=33) 3 6 1 Khá giàu (n=20) 0 0 0 Tổng 20 9 2 So sánh đa chiều/đơn chiều
(+) 0 + 2 -31
(%) 25% 11,25% 2,50
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Qua bảng 4.11 ta thấy nghèo đa chiều khi thực hiện theo phương pháp 1 có sự khác nhau với nghèo đơn chiều. Trong đó, số hộ nghèo đa chiều/đơn chiều đều là 20/20 hộ chiếm 25% không tăng cũng không giảm, nhưng trong 80 hộ điều tra thì 20 hộ nghèo đa chiều này chủ yếu ở nhóm hộ nghèo đơn chiều với 12 hộ, nhóm cận nghèo đơn chiều có 5 hộ, nhóm trung bình có 3 hộ.
Số hộ cận nghèo đa chiều/đơn chiều là 9/7 tăng lên 2 hộ chiếm 11,25%. Trong đó nhóm nghèo đơn chiều có 1 hộ, nhóm cận nghèo đơn chiều có 2 hộ, nhóm trung bình có 6 hộ cận nghèo đa chiều.
Số hộ trung bình đa chiều/đơn chiều là 2/33 hộ giảm đi 31 hộ chiếm 2,50% chủ yếu ở nhóm hộ cận nghèo 1 hộ và nhóm trung bình 1 hộ.
4.3.2. Đánh giá nghèo đa chiều theo phương án 2
Phương án 2 là căn cứ vào mức độ thiếu hụt các nhu cầu xã hội cơ bản hoặc mức sống tối thiểu nhưng trong trường hợp này ta dựa vào thiếu hụt nhu cầu xã cơ bản để đo lường, việc đo lường được thể hiện qua bảng 4.12:
Bảng 4.12. Kết quả khảo sát hộ nghèo theo phƣơng pháp đơn và đa chiều (Phƣơng án 2)
Nghèo đa chiều
Nghèo đơn chiều Hộ Nghèo Hộ Cận nghèo
Nghèo(n=20) 12 1 Cận nghèo(n=7) 5 2 Trung bình (n=33) 6 11 Khá giàu (n=20) 0 1 Tổng 23 15 So sánh đa chiều/đơn chiều
(+) +3 +8
(%) 28,75 18,75
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Qua bảng 4.12 khi sử dụng phương pháp 2 ta thấy hộ nghèo đa chiều có 23 hộ tăng thêm 3 hộ so với đơn chiều (chiếm 28,75%) trong đó t, ập chung chủ yếu ở nhóm nghèo đơn chiều với 12 hộ, cận nghèo5 hộ và trung bình có 6 hộ. Cận nghèo có 15 hộ tăng lên 8 hộ (chiếm 18,75%) rơi đều ở bốn nhóm hộ nhưng trong đó tập trung ở nhóm trung bình với 11 hộ.
4.3.3. So sánh nghèo đa chiều giữa phương án 1 và 2
Giữa phương án 1 và 2 có sự khác nhau về nghèo đa chiều do cách thức khác nhau và được thể hiện qua bảng 4.13 và hình 4.3:
Bảng 4.13: So sánh kết quả nghèo đa chiều giữa phƣơng án 1 và 2
Phƣơng án 1 Phƣơng án 2
Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Ty lệ (%)
Hộ nghèo 20 25,00 23 28,75
Hộ cận nghèo 9 11,25 15 18,75
(Nguồn: Số liệu điều tra)
20 23 9 15 0 5 10 15 20 25 Phương án 1 Phương án 2 S ố hộ Hộ nghèo Hộ cận nghèo
Hình 4.3: Biểu đồ so sánh nghèo đa chiều giữa phƣơng án 1 và 2
Qua bảng 4.13 và hình 4.3 ta thấy với phương án 1 có 20 hộ nghèo và 9 hộ cận nghèo, phương án 2 có 23 hộ nghèo và 15 hộ cận nghèo. Khi sử dụng phương án 2 thì số hộ nghèo và cận nghèo nhiều hơn phương án 1 là 3 hộ nghèo và 6 hộ cận nghèo. Với mỗi phương án sử dụng cách tính khác nhau thì cho kết quả khác nhau về thực trạng nghèo đa chiều.
Phương án 1 có tính khả thi cao hơn do hù hợp với mặt bằng chính sách giảm nghèo hiện hành được quy định trong các văn bản pháp luật, phù hợp với định hướng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước và khả năng cân đối.
Phương án 2 không khả thi do không phù hợp với quan điểm nghèo và hệ thống chính sách hiện hành và khó cho việc xác định đối tượng hỗ trợ và khả năng cân đối ngân sách.
4.4. Nguyên nhân của nghèo đa chiều
4.4.1. Nguyên nhân chủ quan
- Do chính bản thân đối tượng nghèo, người nghèo không biết cách làm ăn, không chịu tiếp thu kiến thức, kĩ năng tay nghề, lười học hỏi, ngại giao tiếp, lười lao động, bảo thủ, không chịu áp dụng KH - CN tiến tiến, không biết quy hoạch trong SX, nhất là SXNN để nâng cao chất lượng công việc dẫn đến nghèo.
- Thiếu vốn, không dám đầu tư vì sợ rủi do nên chỉ dám làm những công việc mang tính chất an toàn, không thu lợi nhuận dẫn đến nghèo đói. Hộ có vốn vay nhưng không biết cách sử dụng vốn hợp lý, lạm dụng vốn vào những hoạt động không đem lại lợi nhuận.
- Do tính chất và đa dạng nghề nghiệp đem lại, nghề nghiệp là nguồn thu nhập cho gia đình. Những người nghèo chỉ làm những công việc có thu nhập thấp, tính rủi ro cao dẫn đến sự bất ổn định về kinh tế. Hộ chỉ trông chờ vào NN mà NN là nghề phụ thuộc khá nhiều vào thời tiết, nếu có rủi do sảy ra thì nguy cơ mất trắng rất cao, dễ rơi vào cảnh nghèo. Nên hộ cần tìm thêm những công việc phụ, để tăng thêm 1 phần thu nhập trong gia đình.
- Thiếu tài sản SX làm cản trở sự phát triển kinh tế hộ gia đình.
- Gia đình đông con, không đủ tiền để chi trả cho các nhu cầu thiết yếu trong gia đình như nhà ở, y tế, giáo dục, nước sạch, v.v…
- Do hộ nghèo ỉ lại, không muốn thoát nghèo, vì hộ nghèo nhận được rất nhiều chính sách của nhà nước. Do đó, tâm lý không muốn thoát nghèo của người dân rất phổ biến. Cần có chính sách để tác động đến người dân, giúp người dân có ý thức tự vươn lên thoát nghèo.
- Sức khỏe kém, chưa thực sự quan tâm tới sức khỏe làm giảm sức lao động và làm giảm thu nhập đẫn đến nghèo.
- Hộ có phụ nữ làm chủ gia đình, sống khép kín với xã hội. - Gia đình phải đi thuê LĐ về làm việc do thiếu LĐ trong gia đình. - Do ăn tiêu lãng phí, mắc tệ nạn xã hội.
- Do gia đình có người tàn tật, người ốm, người khuyết tật, mất khả năng lao động, không có tiếng nói trong gia đình và cộng đồng. Thực tế, một hộ có người mắc bệnh hiểm nghèo sẽ dễ ràng rơi vào nghèo đói.
4.4.2. Nguyên nhân khách quan
- Do điều kiện tự nhiên, môi trường ô nhiễm, đất đai canh tác ít, hộ phải đi thuê đất đai về canh tác. Điều kiện thời tiết không thuận lợi dẫn đến mất mùa, bệnh dịch, hạn hán sảy ra.
- Rủi do trong hoạt động phát triển kinh tế.
- Do ảnh hưởng của nền kinh tế vĩ mô tác động vào người dân, giá cả không ổn định, thu nhập bấp bênh.
- Do môi trường kinh tế không thuận lợi, chưa có thị trường ổn định hoặc thị trường hoạt động yếu ớt.
4.4.3. Nguyên nhân của nhóm hộ về các chiều thiếu hụt
4.4.3.1. Nhóm hộ thiếu hụt về giáo dục
Do lười học, đánh nhau bị nhà trường đuổi học, khả năng tiếp thu kém không theo kịp mọi người trong lớp, do bị thiểu năng trí tuệ...Nhưng hầu hết trong 80 hộ được điều tra có rất ít những người là thanh niên chưa lập gia đình không học hết lớp 9 cả vì trên địa bàn xã giáo dục đã được phổ cập hết, song vẫn có 10 hộ đó chủ yếu rơi vào những người đã bỏ học từ lâu và đã lập gia đình nên giờ nhiều người ngại đi học để lấy bằng THCS, THPT, một phần do y thức, không có thời gian , tiền bac….
4.4.3.2. Nhóm hộ thiếu hụt về y tế
Theo như người dân được điều tra khi được hỏi “Tại sao không mua bảo hiểm y tế ? ”. Hầu như họ đều trả lời do không có đủ tiền để mua bảo hiểm y tế hết cho tất cả các thành viên trong gia đình, họ chủ yếu mua cho trẻ em và người già , những người sức khỏe yếu kém. Mặt khác cũng do tiêu cực chung của xã hội , những người dân này cho rằng khi có bảo hiểm y tế đi khám chữa bệnh thì không được chăm sóc nhiệt tình, hay được thuốc tốt…Phần lớn họ cũng cho rằng mua bảo hiểm y tế chưa thực sự cần thiết, khi bị đau ốm họ thường tự đi mua thuốc tại các cơ sở bán thuốc trên đi bàn….Đó toàn là những quan niệm tiêu cực người dân cần chấn chỉnh và cần tham gia mua bảo hiểm y tế cho tất cả các thành viên trong gia đình.
4.4.3.3. Nhóm hộ thiếu hụt về nhà ở
Phần lớn do họ không có tiền để xây mới hay tu sữa nhà ở cho kiên cố, ý thức, quan niệm còn lạc hậu chưa thực sự quan tâm đến việc nhà ở có kiên cố hay không, chi phí xây được nhà kiên cố cao nên chưa có điều kiện để xây họ cho rằng tiền còn cần phải sử dụng vào các múc đích khác quan trọng hơn .
4.4.3.4. Nguyên nhân thiếu hụt về điều kiện sống
Do địa bàn xã Cổ Lũng nằm gần các mỏ than nên nguồn nước ở đây bị ảnh hưởng lớn không chỉ các hộ nghèo mà ngay cả các hộ khá - giàu cũng bị ảnh hưởng. Còn hố xí/ nhà tiêu không hợp vệ sinh do thói quen sinh hoạt từ trước đến nay của người dân và chủ yếu không có tiền để sửa chữa và xây mới nhà vệ sinh.
4.4.3.5 Nhóm hộ thiếu hụt về tiếp cận thông tin.
Chủ yếu do họ không đủ tiền mua, không biết sử dụng hoặc có một số hộ do tuổi cao, sức yếu, mắt kém…Nên không sử dụng dịch vụ viễn thông ( điện thoại và internet). Cũng dịch vụ viễn thông thì các tài sản phụ vụ tiếp cận thông tin hầu như tivi, máy tính, radio …Thì không phải hộ gia đình
nào cũng có đầy đủ các tài sản này do không có tiền mua, không có chỗ kết nối internet, không biết sử dụng và họ cho rằng không thực sự cần thiết…
4.4.4. Phân tích SWOT đối với quá trình giảm nghèo bền vững
Thuận lợi Khó khăn
- Hệ thống giao thông thuận lợi, giúp vận chuyển hàng hóa và giao lưu hàng hóa với các vùng lân cận. - Cơ sở hạ tầng (trường học, y tế, công cộng, nhà văn hóa…) được xây dựng và phát triển.
- Hệ thống an ninh, vững mạnh. - Gần chợ, gần các xưởng sản xuất chế biến, nên việc thu mua sản phẩm NN và chăn nuôi được linh hoạt và đa dạng.
- Xã Cổ Lũng đạt 19/19 tiêu chí nông thôn mới điều này đã tạo điều kiện thuận lợi rất lớn cho người dân trong sản xuất cũng như buôn bán.
- Thiếu vốn: Tuy được nhà nước hỗ trợ vay vốn, nhưng thủ tục rườm rà, người dân chưa biết sử dụng hợp lý nguồn vốn vay làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn vốn.
- Người dân không quan tâm đến việc tham gia tập huấn, nâng cao trình độ tay nghề, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm.
- Người dân bảo thủ khi trao đổi kinh nghiệm.
- Ý thức người dân chưa cao.
- Gần các mỏ than nên các chất thải làm ô nhiễm nguồn nước và môi trường sống. Ảnh hưởng tới sức khỏe, cây trồng và vật nuôi.
Cơ hội Thách thức
- Giảm nghèo bền vững là giải pháp quan trọng để phát triển KT - VH - XH, nó là vấn đề cấp bách cần được giải quyết, được địa phương quan tâm và có các chính sách nhằm giảm nghèo bền vững..
- Bị thương lái ép giá, giá cả thường do thương lái chủ động đưa ra, thường là không đươc cao như trên thị trường.
- Chi phí đầu vào như vật tư NN, phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc
- Thị trường ngày càng rộng lớn, nhu cầu đáp ứng lương thực thực phẩm, tăng mạnh là điều kiện thuận lợi để người dân phát triển sản xuất. - Xã hội ngày càng phát triển, việc tiếp cận với các nguồn thông tin thị trường, giá cả sản xuất… ngày càng được tiếp cận nhanh chóng tới người dân, thông qua TV, sách báo, đài phát thanh, internet, v.v...
- Được nhà nước quan tâm, có cơ hội tiếp cận với các chính sách phúc lợi xã hội.
-Nhà nước quan tâm tới vấn đề việc làm, gắn với hỗ trợ vốn sản xuất cho người dân, thường xuyên mở các lớp dạy nghề, người dân có cơ hội tiếp cận nâng cao trình độ tay nghề của mình.
- Liên kết các nghành khoa học công nghệ với sản xuất và xây dựng,
BVTV, vật liệu xây dựng, chi phí đi lại, xăng dầu tăng cao, đầu ra không ổn định dẫn đến thu nhập bấp bênh. - Phải tự tìm kiếm thị trường, chưa có sự hỗ trợ hiệu quả từ địa phương. - Thiếu lao động NN, phần lớn LĐ