Giao thông đường thủy giữ vị trí hết sức quan trọng trong giao thông đối ngoại của đảo Phú Quốc nên đã được chú trọng xây dựng, nhất là trong những năm gần đây. Tuy nhiên, đến nay huyện đảo Phú Quốc cũng chưa có cảng biển đáp ứng yêu cầu cho cập bến các tàu khách lớn. Trong số các cảng, trừ cảng Thổ Châu, còn lại Dương Đông và An Thới đều phải được đầu tư nâng cấp mới có thể đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành công nghiệp đánh bắt hải sản, huyện củng quy hoạch xây dựng một số cảng cá khác như: Bãi Thơm (xã Bãi Thơm), Vịnh Đầm, Gành Dầu (xã Gành Dầu)…
3.1.3.3 Đường hàng không
Sân bay Phú Quốc được xây dựng trước giải phóng, có đường băng dài 1.500km hiện đang được sử dụng cho tuyến bay thành phố Hồ Chí Minh – Phú Quốc – Cần Thơ – Rạch Giá. Mặc dù sân bay đã được tu sửa nâng cấp cả đường băng (2,4km) và nhà ga phục vụ khách (300 nghìn khách/năm), đạt tiêu chuẩn cấp 4C (ICAO), nhưng cũng chỉ đáp ứng cho loại máy bay tầm ngắn ATR-72 (65-71 khách) hạ cánh.
3.1.4 Thủy lợi – cấp nước
Nguồn nước cung cấp cho sinh hoạt và sản xuất của huyện hiện nay chủ yếu là từ nước ngầm và một phần nhỏ từ nước mưa riêng khu vực thị trấn được cung cấp nước từ hồ nước Dương Đông. Trữ lượng và khả năng khai thác của nguồn nước ngầm trên đảo chưa được khảo sát đánh giá đầy đủ, nhưng nhìn chung chất lượng nguồn nước ngầm khá tốt, hiện đang được khai thác và sử dụng cho nhu cầu sinh hoạt và tưới cho cây trồng, đặc biệt là tưới cho cây tiêu và rau màu. Tuy nhiên, trước mắt cũng như lâu dài nước ngầm luôn là nguồn tài nguyên vô giá của đảo, do đó huyện cần phải có các biện pháp tích cực để bảo vệ và duy trì nguồn nước này.
3.1.5 Năng lượng
Hiện huyện Phú Quốc có 2 nhà máy nhiệt điện với tổng công suất 5000Kw (Dương Đông, Cửa Dương). Mạng lưới điện 15KV phân phối điện đến các xã An Thới, Dương Đông, Cửa Cạn, Hàm Ninh và Bộ Đội Hải Quân vùng V cũng có máy phát điện riêng và máy phát điện cá nhân của các hộ gia đình.
3.1.6 Bưu chính – Viễn thông
Mạng lưới Bưu chính – Viễn thông của huyện phát triển khá nhanh trong những năm
bangvl
33
văn hóa, 45 điểm điện thoại công cộng. Dù là huyện đảo, với nhiều đảo xa nhưng công tác bưu chính vẫn thực hiện đảm bảo tối thiểu ngày 1 chuyến.
3.1.7 Quốc phòng – An ninh
Huyện Phú Quốc nằm ở vị trí tiền tiêu của vùng biển phía Tây – Nam Việt Nam, cách xa đất liền, trải dài từ biên giới Campuchia đến tận đảo Thổ Châu tiếp giáp với biển Thái Lan, nên khâu phòng thủ và bảo vệ hết sức phức tạp. Trên địa bàn huyện có 5 lực lượng Quốc phòng – An ninh gồm: Hải quân vùng 5, Huyện đội, Bộ đội biên phòng, Đại đội 30 - Ra đa - Sư đoàn 367 và Công an huyện.
3.1.8 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Quốc a. Thành tựu a. Thành tựu
Nền kinh tế của huyện trong những năm gần đây có sự tăng trưởng khá ổn định với tốc độ khá cao, nên kinh tế đã và đang chuyển dịch theo hướng tích cực.
Cơ sở hạ tầng đang được tập trung xây dựng, cơ sở vật chất kỹ thuật được nâng cấp và
tăng cường, ngày càng đáp ứng tốt hơn cho nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội của
huyện.
Sức hút đầu tư vào phát triển các ngành kinh tế động lực và kết cấu hạ tầng ngày tăng. Đã thu hút được nhiều lao động phổ thông vào phát triển kinh tế, giảm được sức ép về việc làm, tăng thu nhập và nâng cao đời sống cho dân cư trong huyện.
b. Hạn chế
Do điểm xuất phát còn thấp, nên cho đến nay Phú Quốc vẫn là một trong những huyện khó khăn ,nền kinh tế còn mất cân đối và thấp.
Cơ sở vật chất kỹ thuật nhìn chung còn thiếu và yếu so với yều cầu phát triển trong tương lai.
Nguồn nhân lực huyện còn yếu, quản lý xã hội còn nhiều tồn tại. Dân cư phân bố ở một số khu vực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và bảo vệ an ninh, quốc phòng.
3.2 Hiện trạng sử dụng các loại đất 2005
3.2.1 Đất sản xuất nông nghiệp
Điều kiện đất đai của Phú Quốc ít thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, nên đến năm 2000 diện tích sản xuất nông nghiệp toàn huyện mới có 7.709ha, từ năm 2000 đến nay, đất nông nghiệp tăng rất nhanh đến năm 2005 tăng lên 12.211ha.
bangvl
34
Bảng 3.2: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp Huyện Phú Quốc năm 2005
Đơn vị tính :ha
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên – Môi Trường Huyện Phú Quốc, 2005)
Theo bảng 3.2 cho thấy diện tích đất trồng cây hằng năm là 188,23ha, chiếm 0,35% DTTN, phân bố tập trung chủ yếu ở hai thị trấn Dương Đông và An Thới. Là địa bàn trọng điểm sản xuất rau màu của huyện.
Đất trồng cây lâu năm: Diện tích 12.023,0ha, chiếm 22,26% DTTN, tập trung nhiều nhất ở 2 xã Cửa Dương và Dương Tơ, các cây chính gồm: Tiêu, Điều, Cây ăn trái, Dừa và các cây trồng lâu năm khác.
Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở Phú Quốc còn thấp, chỉ có loại hình trồng tiêu và chuyên canh rau được đầu tư thâm canh cao, các loại hình sử dụng đất khác chủ yếu là quảng canh. Vườn tạp hiện chiếm trên 80% diện tích đất nông nghiệp.
3.2.1.1 Đất lâm nghiệp
Theo bảng 3.3 cho thấy diện tích đất lâm nghiệp năm 2005 là 41.756,71ha, chiếm 70,87% DTTN. Trong đó chủ yếu là rừng đặc dụng thuộc vườn Quốc gia Phú Quốc (chiếm 72%), tiếp theo là rừng phòng hộ (chiếm 28%). Về trạng thái rừng: Rừng lá rộng chiếm 86,76%, Rừng tràm chiếm 11,26%, Rừng ngập mặn chỉ chiếm 0,21%. Diện tích đất lâm nghiệp do hai đơn vị quản lý là Ban quản lý vườn quốc gia Phú Quốc và Ban quản lý rừng phòng hộ Phú Quốc. Một số khu vực đất nông nghiệp chồng lấn vào vùng đệm của vườn quốc gia (1.700-2.000ha).
Đơn vị hành chính Đất sản xuất Trong đó, chia ra:
Nông Nghiệp Đất cây hàng năm Đất cây lâu năm
SXN=CHN+CLN CHN HNC * Toàn huyện 12.211,23 188,23 12023 Xã Gành Dầu 492,25 492,25 Xã Cửa Dương 4253,57 4253,57 Xã Cửa Cạn 1133,9 1133,9 Xã Bãi Thơm 595,86 19,83 576,03 TT An Thới 1366,08 86,3 1279,78 Xã Dương Tơ 2361,94 2361,94 TT Dương Đông 503,51 82,1 421,41 Xã Thổ Châu 33,46 33,46 Xã Hòn Thơm 87,32 87,32 Xã Hàm Ninh 1383,34 1383,34
bangvl
35
Bảng 3.3: Diện tích đất lâm nghiệp Huyện Phú Quốc năm 2005
Đơn vị tính :ha Đất Trong đó, chia ra Đơn vị hành chính lâm Đất rừng Đất rừng Đất rừng nghiệp sản xuất Phòng hộ đặc dụng Lnp Rsx Rph Rdd * Toàn huyện 41.756,71 11.653,75 30.102,96 Xã Gành Dầu 5039,68 5039,68 Xã Cửa Dương 13969,84 1957,34 12012,5 Xã Cửa Cạn 2554,75 837,49 1717,26 Xã Bãi Thơm 8902,21 8902,21 TT An Thới 823,85 823,85 Xã Dương Tơ 5428,71 5244,45 184,26 TT Dương Đông 438,61 438,61 Xã Thổ Châu 61,79 61,79 Xã Hòn Thơm 570,68 570,68 Xã Hàm Ninh 3966,59 1719,54 2247,05
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên – Môi Trường Huyện Phú Quốc,2005)
3.2.1.2 Đất nuôi trồng thủy sản
Là huyện hải đảo, có truyền thống và thế mạnh về đánh bắt hải sản nên nuôi trồng thủy sản vẫn chưa phát triển và phát huy hết ưu thế. Trong những năm gần đây, đất nuôi trồng thủy sản tăng khá nhanh nhưng vẫn còn ở quy mô rất nhỏ so với tiềm năng, sản xuất còn nặng về quảng canh.
3.2.1.3 Đất phi nông nghiệp
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2005, diện tích đất phi nông nghiệp toàn huyện 2.106,29ha, chiếm 3,55% DTTN bao gồm:
a. Hiện trạng sử dụng đất ở
Diện tích đất ở toàn huyện năm 2005 là 638,12ha, chiếm 17,92% diện tích phi nông nghiệp và 1,08% DTTN, bình quân 294,88m2/hộ, nằm trong mức trung bình của Tỉnh và ĐBSCL. Hiện trạng phân bố đất ở huyện Phú Quốc từ bảng 3.4 như sau:
Qua bảng 3.4 cho thấy diện tích đất ở đô thị năm 2005 là 313,35ha, bình quân thị trấn An Thới là 143,58m2/hộ. Bình quân thị trấn Dương Đông là 371,55m2/hộ, đều cao hơn so với định mức chung của Nhà nước (100m2/hộ).
Đất ở nông thôn năm 2005 là 324,77ha, bình quân 250m2/hộ, nằm trong khoảng trung bình so với định mức của Nhà nước (200-350m2/hộ đối với vùng ven biển và hải đảo), xã có đất ở bình quân hộ cao nhất là Cửa Cạn (480m2) và thấp nhất là Hòn Thơm (86,56m2).
bangvl
36
Bảng 3.4: Diện tích đất ở Huyện Phú Quốc năm 2005
Đơn vị tính: ha
Đơn vị hành chính Đất Chia ra BQ
Ở Nông thôn Đô thị m2/hộ
* Toàn huyện 638,12 324,77 313,35 294,88 Xã Gành Dầu 20,94 20,94 180,21 Xã Cửa Dương 65,76 65,76 348,86 Xã Cửa Cạn 86,68 86,68 480,75 Xã Bãi Thơm 33,92 33,92 232,01 TT An Thới 64,97 64,97 143,58 Xã Dương Tơ 54,34 54,34 370,92 TT Dương Đông 248,38 248,38 371,55 Xã Thổ Châu 8,32 8,32 202,93 Xã Hòn Thơm 5,41 5,41 86,56 Xã Hàm Ninh 49,4 49,4 305,32
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên – Môi Trường Huyện Phú Quốc,2005)
b. Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng:
Trong đất chuyên dùng bao gồm 4 loại đất: Đất quốc phòng an ninh có diện tích lớn nhất 1.879,74ha, chiếm 73,23% diện tích đất dùng. Tiếp theo là đất có mục đích công cộng 486,01ha, chiếm 18,93% đất chuyên dùng. Hai loại đất còn lại (đất trụ sở cơ quan và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp) chiếm tỷ lệ còn lại 7,84% diện tích đất chuyên dùng được thể hiện cụ thể qua bảng 3.5 như sau:
Bảng 3.5: Diện tích đất chuyên dùng Huyện Phú Quốc năm 2005
Đơn vị tính: ha
Chia ra các loại:
Đơn vị hành chính Đất chuyên Trụ cơ quan An ninh SX, KD phi Mục đích
dùng Quốc phòng Nông nghiệp Công cộng
* Toàn huyện 2.567,05 48,23 1.879,74 153,07 486,01 Xã Gành Dầu 45,97 2,65 14,23 0,71 28,38 Xã Cửa Dương 200,82 20,75 73,92 29,02 77,13 Xã Cửa Cạn 96,26 2,41 61,97 10,50 21,38 Xã Bãi Thơm 144,03 1,86 70,14 72,03 TT An Thới 390,03 0,59 332,59 21,52 35,33 Xã Dương Tơ 99,74 6,48 4,2 28,95 60,11 TT Dương Đông 296,82 9,17 89,85 59,88 137,92 Xã Thổ Châu 1236,88 1,92 1232,63 2,33 Xã Hòn Thơm 3,43 0,85 0,01 2,57 Xã Hàm Ninh 53,07 4,04 0,2 48,83
bangvl
37
Nhìn chung, đất chuyên dùng ở Phú Quốc phần lớn là quỹ đất cho mục đích an ninh quốc phòng, đất giao thông và hồ nước. Trong những năm quy hoạch, với chiến lược đầu tư cải tạo xây dựng lại Phú Quốc phục vụ cho phát triển nhanh, mạnh thì quỹ đất chuyên dùng sẽ tăng mạnh. Do đó cần phải xây dựng triển khai càng sớm càng tốt các thể chế, chính sách nhằm quản lý đất đai chặt chẽ, tránh những xáo động không cần thiết về sau này.
c. Hiện trạng sử dụng đất tôn giáo, tín ngưỡng
Năm 2005, diện tích đất tôn giáo, tín ngưỡng toàn huyện là 10,51ha, chiếm 0,50% diện tích đất phi nông nghiệp, phân bố rải rác trên địa bàn các xã, thị trấn. Đơn vị hành chính có diện tích tôn giáo nhiều nhất là các thị trấn An Thới, Dương Đông, nơi tập trung dân cư đông đúc và từ lâu đời.
d. Hiện trạng sử dụng đất
Do tập quán người dân tại chỗ phần lớn chôn cất người mất theo nơi cư trú hoặc trong nghĩa trang, nghĩa địa gia tộc nên diện tích nghĩa trang, nghĩa địa của huyện có quy mô tương đối lớn và rải rác. Theo kết quả kiểm kê năm 2005, toàn huyện có 35,74ha đất nghĩa địa. Trong đó nghĩa địa tập trung chủ yếu chỉ có ở Dương Đông, An Thới và Cửa Cạn. Các xã đảo (Hòn Thơm, Thổ Châu) chưa có đất nghĩa địa nghĩa trang.
e. Hiện trạng sử dụng đất sông suối và nước mặt chuyên dùng:
Năm 2005 diện tích là 309,22ha chiếm 14,68% diện tích đất phi nông nghiệp. trong đó, đất công trình đầu mối chủ yếu là các hồ chứa nước và kênh dẫn (Hồ nước Dương Đông) khoảng 100ha, phần còn lại là sông suối.
3.2.2 Đất chưa sử dụng
Huyện Phú Quốc còn diện tích đất chưa sử dụng tương đối lớn, theo kiểm kê đất đai năm 2005 là 1.355,26ha chiếm tỷ lệ 2,30% DTTN trong đó:
- Đất chưa sử dụng chiếm phần lớn 97% với 1.298,31ha một số xã còn đất bằng chưa sử dụng nhiều là Hàm Ninh (841,24ha), Bãi Thơm (142,85ha). Đây chủ yếu là các dải cát, bãi bồi ven biển.
3.2.3 Cơ cấu sử dụng đất năm 2005
Cơ cấu sử dụng từng loại đất năm 2005 được thể hiện tại hình 3.1
- Đất nông nghiệp chiếm 91,66% DTTN toàn huyện. Trong đó: Xã có diện tích lớn nhất là xã Cửa Dương (18.631ha), kế đến là xã Bãi Thơm (9.876ha) và Dương Tơ (8.000ha).
bangvl
38
- Đất phi nông nghiệp chiếm 6,04%, trong đó diện tích lớn nhất là Thị Trấn Dương Đông và An Thới, thấp nhất là các xã đảo (Hòn Thơm, Thổ Châu).
- Đất chưa sử dụng toàn huyện chiếm 2,30% DTTN, trong đó phần lớn là đất bằng chưa sử dụng. Tuy nhiên khả năng khai thác đất bằng chưa sử dụng ở Phú Quốc là không cao.
92%
6% 2%
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Hình 3.1 : Cơ cấu sử dụng đất năm 2005 Huyện Phú Quốc 3.3 Hiện trạng sử dụng đất 2010
Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước đầu tư Phú Quốc thành trung tâm du lịch cao cấp, trong những năn gần đây tuy đời sống đại bộ phận nhân dân được nâng lên, nhưng mặt tiêu cực trong công tác quản lý Nhà nước đối với đất đai có nhiều cá nhân, tổ chức, hộ gia đình ở các trung tâm kinh tế lớn đến Phú Quốc xin đất để xây dựng các dự án đầu tư, kinh doanh đất đai.
Tình hình trên làm cho giá đất tăng đột biến, cơn sốt trong đất đai đã nảy sinh nhiều hậu quả tiêu cực, đó là tình trạng mua bán, chuyển nhượng, tranh chấp, bao chiếm sử dụng đất đai trái phép diễn ra phổ biến trong phạm vi toàn huyện. Tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện rất phức tạp, gây khó khăn trong nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện.
Tổng diện tích tự nhiên của huyện Phú Quốc là 58.919,28ha, gồm:
- Đất nông nghiệp: Diện tích 52.991,67ha chiếm tỷ lệ 89,94% so với diện tích tự
nhiên.
- Đất phi nông nghiệp: Diện tích 4.689,21ha chiếm tỷ lệ 7,96% so với diện tích
tự nhiên.
bangvl
39
- Đất chưa sử dụng: Diện tích 1.238,40ha chiếm tỷ lệ 2,10% so với diện tích tự
nhiên.
3.3.1.1 Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp kiểm kê năm 2010 là 52.991,67 ha chiếm tỷ lệ 89,94% so với diện tích tự nhiên, chủ yếu là diện tích đất lâm nghiệp 39.918,50ha chiếm 67,75% diện tích tự nhiên, diện tích lâm nghiệp nhiều nhất là Cửa Dương 13.323,96ha, trong đó: Xã Bãi Thơm 8.473,73ha, xã Gành Dầu 5.250,32ha. Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 13.051,63ha, chỉ chiếm tỷ lệ 22,15 % so với diện tích tự nhiên, trong đó: Diện tích sản xuất nông nghiệp nhiều nhất là xã Cửa Dương 4.213,42ha, xã Dương Tơ là 2.338,68ha được thể hiện cụ thể qua bảng 3.6 như sau:
Bảng 3.6: Diện tích đất nông nghiệp Huyện Phú Quốc năm 2010
Đơn vị tính: ha STT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích các loại đất (ha)
Cơ cấu diện tích so với diện tích đất tự nhiên (%) (1) (2) (3) (4) (5) Tổng diện tích đất tự nhiên 58.919,28 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 52.991,67 89,94
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 13.051,63 22,15
1.1.1 Đất trồng cây hằng năm CHN 170,84 0,29
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA - -
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0,58 - 1.1.1.3 Đất trồng cây hằng năm khác HNK 170,26 0,29 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 12.880,79 21,86
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 39.918,50 67,75
1.2.1 Đất sản xuất rừng RSX - -
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 9.183,01 15,59
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 30.735,49 52,17
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 21,54 0,04
bangvl
40
3.3.1.2 Đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp kiểm kê năm 2010 là 4.689,21ha, chiếm tỷ lệ 7,96% so với diện tích tự nhiên. Trong đó: Đất ở 813,54ha, đất chuyên dùng 3.063,25ha, đất tôn giáo tín ngưỡng 24,72ha đất nghĩa trang, nghĩa địa 27,88ha đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 759,82ha được thể hiện cụ thể qua bảng 3.7 như sau:
Bảng 3.7: Diện tích đất phi nông nghiệp Huyện Phú Quốc năm 2010
Đơn vị tính: ha STT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích các loại đất (ha)
Cơ cấu diện tích so với