n v tính: Tri u đ ng
Ch đ u t vƠ ngơn hƠng -108.991,43
Ng i tiêu dùng 317.630,71
Ng i dơn b gi i t a - 53.395,43
Ng i lao đ ng 21.593,30
Doanh nghi p cung c p nhiên li u 991,33
NhƠ n c 11.325,26
N n kinh t 74.931,81
K t qu phân ph i thu nh p cho th y hai nhóm đ i t ng ch u thi t nhi u nh t là ch đ u t vƠ ngơn hƠng vì d án không hi u qu v m t tài chính, ti p theo lƠ ng i dân b gi i t a v i giá đ n bù đ t th p h n giá th tr ng. Do đó,đ có th thu hút đ u t vƠo d án, Nhà n c c n có các chính sách gi m thi u thi t h i c a các đ i t ng này.
Tóm l i, k t qu phân tích kinh t ậ xã h i cho th y d án đi n đ t tr u đáng đ c Nhà n c tài tr đ th c hi n. NgoƠi các nhóm đ i t ng đ c h ng l i t d án nh ng i tiêu dùng, ng i lao đ ng, các đ n v cung c p nhiên li u, nhƠ n c và n n kinh t nói chung v n còn các nhóm ch u thi t t d án, đó lƠ ch đ u t , ngơn hƠng vƠ ng i dân b gi i t a. Tuy nhiên, xét t ng th , d án mang l i l i ích cho n n kinh t nên NhƠ n c c n có nh ng chính sách phù h p khuy n khích đ u t đ nhƠ đ u t có l i nhu n, ngân hàng đ ng ý tài tr vƠ ng i dân đ ng ý di d i. T nh ng thông tin và k t qu phân tích t ng h p, đ tài rút ra m t s k t lu n vƠ đ xu t m t vài g i Ủ chính sách trong ch ng 6.
CH NG 6: K T LU N VẨ KI N NGH
Ch ng 6 trình bày m t s k t lu n v d án đi n đ t tr u. Trên c s đó đ xu t m t s ki n ngh đ i v i các bên có liên quan.
6.1 K t lu n
Trong đi u ki n các thông s và gi đnh s d ng trong phân tích c a đ tƠi, NhƠ n c nên xem xét h tr th c hi n d án vì d án có hi u qu v m t kinh t vƠ đem l i l i ích cho n n kinh t nói chung.
Phơn tích đ nh y kinh t cho th y m c giá bán đi n đ d án kh thi là 3,48 xen/kWh. Giá tr hoán chuy n này có th xem lƠ c s đ NhƠ n c quy t đnh l a ch n gi a các d án lo i tr nhau. Trong tr ng h p giá tr hoán chuy n c a các d án đi n khác cao h n 3,48 xen/kWh, NhƠ n c nên u tiên đ u t nhƠ máy đi n đ t tr u.
Qua quá trình phơn tích, đ tài nh n th y các d án đi n đ t tr u đang có nhi u thu n l i c ng nh khó kh n trong phát tri n.
Các d án đi n đ t tr u hi n có nhi u c h i phát tri n vì (1) ngu n tr u d th a là nhiên li u r và d i dào cho tái t o n ng l ng; (2) vi c cung c p đi n t các nhƠ máy đi n truy n th ng đang thi u vƠ (3) giá đi n trong t ng lai s đ c đi u ch nh theo giá th tr ng. Ngoài ra, các quy đnh hi n có t ng đ i đ đ th c hi n d án vƠ bán đi n lên l i qu c gia, các chi n l c phát tri n n ng l ng tái t o c ng đang đ c chú tr ng. Bên c nh nh ng thu n l i, các d án đi n đ t tr u ph i đ i m t v i thách th c v tài chính và ngu n nhiên li u.
K t qu phân tích cho th y thách th c đ u tiên và quan tr ng nh t c a d án là v m t tài chính. Do quy mô d án nh nên su t đ u t cao, d n đ n giá thƠnh đi n cao, khó c nh tranh v i các hình th c s n xu t đi n khác. Doanh thu ph t vi c bán CER và tro tr u là ngu n không ch c ch n vì th tr ng tro tr u ch a phát tri n Vi t Nam và vi c áp d ng c ch phát tri n s ch (CDM) c ng ch a khuy n khích nhƠ đ u t . Nh ng tr ng i này d n đ n hi u qu d án th p, khó tìm đ c ngu n tài tr t các ngân hàng.
Thách th c th hai là doanh nghi p g p khó kh n trong thu gom và v n chuy n tr u. Do t tr ng c a tr u r t th p nên vi c chuyên ch không có tính kinh t , chi phí v n chuy n tính
trên 1 kg tr u r t l n so v i giá tr u. S n l ng tr u t p trung theo mùa v nên đ đ m b o nhiên li u cho nhà máy, d án ph i có kho d tr tr u đ l n. Thêm vƠo đó, vi c mua bán tr u th ng không theo hình th c h p đ ng nên ngu n cung c p tr u không n đnh.
6.2 Ki nngh chính sách
Trên c s phân tích các rào c n cho phát tri n nhi t đi n đ t tr u t i Vi t Nam, đ tài có m t s ki n ngh chính sách đ i v i các bên có liên quan.
6.2.1 i v i NhƠ n c
K t qu phân tích cho th y NhƠ n c nên xem xét h tr th c hi n d án vì d án mang l i hi u qu v m t kinh t ậ xã h i. N n kinh t nói chung có l i t d án, tuy nhiên v n có nh ng đ i t ng ch u thi t nh ch đ u t , ngơn hƠng vƠ ng i dân b gi i t a. Do đó, đ th c hi n d án, NhƠ n c c n có chính sách h tr phù h p đ i v i các đ i t ng này. V i m c đ u t hi n t i, d án không kh thi v tài chính do su t đ u t cao vƠ doanh thu th p. NhƠ n c có th xây d ng khung pháp lý v th a thu n PPA gi a EVN và ch đ u t v th i h n h p đ ng, s n l ng đi n mua nh m đ m b o toàn b l ng đi n d án s n xu t đ c tiêu th , đ ng th i xem xét giá mua đi n đ d án có hi u qu v m t tài chính. Doanh thu t bán CER và tro góp ph n đáng k trong c i thi n hi u qu d án. NhƠ n c nên có nh ng nghiên c u chính th c v ch t l ng và ng d ng c a tro tr u t i Vi t Nam nh m giúp hình thành th tr ng tro tr u. Bên c nh đó, theo xu h ng c a các n c tiên ti n trên th gi i, NhƠ n c c n xây d ng và phát tri n th tr ng mua bán CER.
Phân tích cho th y NPV kinh t v n hi u qu khi giá đi n th p, trong khi NPV tài chính âm là vì chi phí v n kinh t th p h n chi phí v n tƠi chính, đ ng th i phân tích kinh t đƣ lo i tr các kho n chuy n giao vƠ có tính đ n các l i ích kinh t do d án mang l i. M t trong nh ng lý do khi n chi phí v n tƠi chính cao h n chi phí v n th c s c a n n kinh t là t l l m phát cao. Do đó, đ c i thi n hi u qu tài chính c a các d án nói chung, NhƠ n c c n có chính sách ki m soát t t l m phát và gi m các kho n chuy n giao trong n n kinh t .
i v i d án mang l i l i ích cho n n kinh t nh đi n đ t tr u, NhƠ n c nên có c ch h tr tín d ng v i lãi su t cho vay th p nh m giúp ch đ u t gi m gánh n ng tr lãi vay.
6.2.2 i v i UBND t nh ng Tháp
D án đ c th c hi n s cung c p s n l ng đi n ắs ch” cho tnh, t o vi c làm cho lao đ ng đ a ph ng, đ ng th i gi i quy t hi u qu l ng tr u d th a hi n đang gơy ô nhi m trên đ a bƠn. Do đó, UBND tnh c n có nh ng h tr c th đ d án đ c th c hi n. V h p đ ng mua bán đi n, UBND c n đ ngh Công ty đi n l c 2 (PC2) chính th c ký cam k t th a thu n mua bán đi n (PPA) v i ch đ u t v i giá mua đi n theo đ xu t c a đ tài t i thi u là 6,31 xen/kWh.
i v i ng i dân b gi i t a, t nh nên có chính sách h tr ch đ u t t ng chi phí đ n bù cho ng i dơn đ ng i dân có th nhanh chóng di d i. tài ki n ngh m c giá đ n bù t i thi u b ng 90% giá th tr ng. ng th i t nh c n có chính sách tái đ nh c , đ m b o đ i s ng cho ng i dân b di d i.
KCN B c sông Xáng đ c hình thành s giúp ngành công nghi p xay xát c a đ a ph ng đ c quy ho ch và phát tri n t t. Chính quy n đ a ph ng nên đ ngh các nhà máy xay xát trong KCN ký h p đ ng cung c p tr u dài h n cho d án đi n đ t tr u đ đ m b o d án có ngu n nhiên li u n đnh.
6.2.3 i v i ch đ u t (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ch đ u t nên đàm phán v i PC2 đ ký k t th a thu n mua bán đi n v i m c giá t i thi u là 6,31xen/kWh. ng th i ký h p đ ng cung c p tr u dài h n v i các nhà máy xay xát.
t ng doanh thu cho d án, ch đ u t c n tích c c trong vi c tìm khách hàng cho CER và tro tr u. ng th i, ch đ u t nên t n d ng nhi t th a trong quá trình v n hành đ bán cho các nhà máy xay xát. Nhi t có th dùng đ s y lúa v i u đi m lƠ đ ng nh t v đ m c a lúa so v i s y b ng ánh n ng m t tr i hay b ng lò s y không khí nóng, giúp nâng cao ch t l ng g o sau khi xay xát. V i giá bán nhi t hi n nay kho ng 500.000 đ ng/t n h i n c41, doanh thu t nhi t có th giúp c i thi n hi u qu c a d án.
6.2.4 i v i tác đ ng môi tr ng
i n đ t tr u đ c đánh giá lƠ d ng n ng l ng ắs ch”, thơn thi n v i môi tr ng. Tuy nhiên, d án đ c v n hƠnh theo c ch nhi t đi n nên v n t n t i nh ng quan ng i v v n
41
đ khí th i gây ô nhi m môi tr ng n u không có bi n pháp ki m soát t t. Vì v y, các bên liên quan c n có bi n pháp h n ch s tác đ ng đ n môi tr ng.
gi m thi u tác đ ng c a d án đ n môi tr ng, ch đ u t c n có s đ u t t t cho h th ng l c khí th i, x lỦ n c th i và thi t b thu gom b i t quá trình nghi n tr u.
Các c quan liên quan đ n môi tr ng c n th ng xuyên ki m tra, đánh giá vi c tuân th
các tiêu chu n v môi tr ng c a nhà máy.
Tóm l i, đi n đ t tr u là ngu n n ng l ng tái t o ắs ch” đang đ c th gi i quan tâm và
đƣ phát tri n t i các n c có s n l ng g o cao nh n , Thái Lan, Malaysia… ơy lƠ
ngƠnh n ng l ng m i t i Vi t Nam v i su t đ u t khá cao vƠ công ngh m i, đòi h i ph i có s h tr c a nhƠ n c đ phát tri n. Quan đi m c a đ tƠi lƠ nên u tiên, h tr phát tri n và s d ng các ngu n n ng l ng tái t o kh thi v m t kinh t . Phát tri n n ng l ng tái t o trên c s k t h p hi u qu gi a c ch th tr ng và s h tr c a nhƠ n c.
tƠi đ c th c hi n nh m góp ti ng nói đ c l p trong vi c tr l i câu h i li u có nên th c hi n nhƠ máy đi n đ t tr u t i L p Vò hay không. K t qu phân tích và m t s khuy n ngh c a đ tài có th đ c s d ng nh m t tài li u tham kh o trong quá trình ra quy t đnh phê duy t đ u t c a tnh ng Tháp. T các s li u c b n c a Báo cáo đ u t , đ tài đƣ đi u ch nh cho phù h p v i các quy đnh v xây d ng, đ u t hi n hƠnh c ng nh phù h p v i tình hình th c t , đ t trong m t khung phân tích có tính khoa h c và th c ti n. Tuy nhiên, do nh ng h n ch c a tác gi v ki n th c chuyên môn trong l nh v c đi n, k n ng phân tích và thu th p thông tin nên đ tài còn t n t i m t s h n ch .
6.3 H n ch c a đ tƠi
tƠi ch a thu th p đ thông tin c n thi t đ tính các h s chuy n đ i CFi c ng nh ch a c l ng đ y đ các ngo i tác c a d án.
Do h n ch trong ph ng pháp kh o sát nên k t qu kh o sát m c s n lòng chi tr giá đi n c a ng i dân huy n L p Vò không th s d ng trong phân tích.
Do h n ch trong vi c kh o sát giá c a m t s y u t nh máy móc thi t b , giá tr u… nên đ tài s d ng giá c a các nghiên c u tr c vƠ đi u ch nh l m phát đ c tính giá t i th i đi m th m đnh v i gi đnh th tr ng là hoàn h o.
TẨI LI U THAM KH O
Ti ng Vi t:
1. B Công nghi p (2007), Quy t đnh –Ban hành quy đnh t m th i n i dung tính toán phân tích kinh t , tài chính d án và khung giá mua bán đi n c a các d án ngu n đi n
– S 2014/Q – BCN
2. B Công th ng (2011), Thông t – Quy đ nh giá bán đi n n m 2010 và h ng d n
th c hi n – S 05/2011/TT-BCT, B Công th ng
3. B Giao thông v n t i (2000), Quy t đnh – V vi c ban hành c c v n chuy n, x p d
hàng siêu tr ng, siêu tr ng – S 953/2000/Q – BGTVT
4. B tài chính ậ B tƠi nguyên vƠ môi tr ng (2007), Thông t liên t ch – H ng d n th c hi n m t s đi u c a Quy t đ nh s 130/2007/Q -TTg ngà y 02/8/2007 c a Th t ng Chính ph v m t s c ch , chính sách tài chính đ i v i d án đ u t theo c ch phát tri n s ch – S 58/2008/TTLT-BTC-BTN&MT
5. B Xây d ng (2009), Quy t đnh – Công b đnh m c chi phí qu n lý d án và t v n
đ u t xây d ng công trình – S 957/Q – BXD, B Xây d ng
6. Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright (2007), Báo cáo th m đ nh u t phát (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tri n d án th y đi n A L i
7. Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright (2009), D án nhà máy n c Bình An
8. Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright (2010), D án nhà máy đi n DPE – PVN 9. Công ty C ph n u t Tơn Hi p Phúc (2009), D án nhà máy nhi t đi n đ t tr u
Ti n Giang, H i th o ắChuy n hóa ph th i thƠnh n ng l ng và l i nhu n”
10.Công ty C ph n T v n Xây d ng đi n 3 (2010), D án đ u t Nhà máy nhi t đi n sông H u 1
11.Công ty C ph n T v n Xây d ng đi n 3 (2011), Thi t k c s nhà máy đ ng phát nhi t đi n đ t tr u ình H i
13.Glenn P.Jenkins & Arnold C.Harberger (1995), Sách h ng d n phân tích chi phí và l i ích cho các quy t đ nh đ u t , Vi n phát tri n qu c t Harvard
14.T n Hi n (2010), ắNgu n tr u d th a các tnh BSCL có th s n xu t 500 MW đi n”, B Tài nguyên và Môi tr ng Vi t Nam, truy c p ngày 14/01/2011 t i đ a ch :