Hình 3.3:ăS ăđ ăquyătrìnhăphêăduy tăph ngăánătrongăchínhăsáchăKKCDCCNN
Ngu n: Tác gi t v d a trên ý ki n t ng h p, ph ng v n chuyên gia Theo s đ quy trình vay v n, các b c th c hi n nh sau:
B c 1: Ng i vay v n (doanh nghi p, nông h ) liên h v i cán b c p xƣ đ th c hi n chu n b h s vay v n đ y đ . Sau đó, n p h s h p l cho cán b c p xƣ đ xác đnh ch ph ng án có đ u t s n xu t t i TP.HCM.
B c 2: Sau khi xác nh n đ a đi m đ u t , UBND xƣ t ng h p các ph ng án cho vay, g i lên H i đ ng th m đnh qu n, huy n xem xét.
B c 3a: H i đ ng th m đ nh qu n, huy n d a vào h s vay v n, t ch c th m đ nh ph ng án vay v n đ i v i các ph ng án d i 5 t đ ng. Sau khi có k t qu th m đnh, H i đ ng th m đnh chuy n h s tham m u UBND qu n, huy n ký quy t đnh đ ng ý h tr lãi vay theo chính sách KKCDCCNN cho các ph ng án đƣ đ c phê duy t.
B c 3b: H i đ ng th m đnh qu n, huy n chuy n h s vay v n đ n H i đ ng th m đnh Thành ph đ i v i ph ng án t 5 t đ ng tr lên.
B c 4a: UBND qu n, huy n thông báo Quy t đ nh đ n ng i vay v n và Ngân hàng NN&PTNT bi t v vi c UBND qu n, huy n đ ng ý h tr lãi vay theo chính sách.
H i đ ng T ThƠnh ph UBND xƣ, ph ng H i đ ng T qu n ậ huy n Ng i vay v n UBND Qu n, huy n Ngân hàng NN&PTNT UBND Thành ph Ng i vay v n t 5 t tr lên Ph ng án do UBND TP.HCM phê duy t 1 2 3a 4a 5a 3b 4b 5b Ng i đi vay v n d i 5 t 6b
B c 4b: H i đ ng th m đnh Thành ph ti n hành th m đ nh ph ng án vay v n t 5 t đ ng tr lên. Sau khi có k t qu th m đnh s tham m u UBND TP.HCM kỦ Quy t đ nh đ ng ý h tr lƣi vay theo chính sách KKCDCCNN cho các ph ng án đƣ đ c phê duy t.
B c 5b: UBND TP.HCM thông báo Quy t đ nh đ n ng i vay v n và Ngân hàng NN&PTNT bi t v vi c UBND TP.HCM đ ng ý h tr lãi vay theo chính sách KKCDCCNN.
B c 5a và 6b: Ng i đi vay v n t liên h v i Ngơn hƠng NN&PTNT đ th c hi n h s vay v n theo quy đnh c a Ngân hàng. Sau đó, Ngân hàng s tr c ti p ti n hành th m đnh l i ph ng án vay v n và quy t đnh gi i ngân cho vay.
* i m m nh: Tuy chính sách không quy đ nh rõ các b c th c hi n trong quy trình phê duy t. Nh ng do chính sách đ c tri n khai khá lơu vƠ đƣ b c sang giai đo n th hai. Vì th quy trình th c hi n đƣ t lơu đ c hình thành và có nh ng b c đi rõ rƠng c th .
* i m y u:
- Các b c ti n hành phê duy t trong chính sách KKCDCCNN còn r m rà và tr i qua nhi u khâu trung gian b i vì: (i) ng i vay v n ph i th c hi n hai b th t c đ i v i các c quan qu n lỦ nhƠ n c và Ngân hàng NN&PTNT; (ii) v n đ t ch trong qu n lý và phê duy t v n vay c a chính quy n đ a ph ng th p do kh n ng y quy n c a chính quy n c p trên đ i v i chính quy n đ a ph ng c p d i ch a cao.
- Kh n ng th c hi n quy trình phê duy t còn ph thu c vào cách th c tri n khai và n ng l c làm vi c c a chính quy n đ a ph ng c p d i.
- Quy trình phê duy t t o đi u ki n cho nh ng ph ng án l n nhi u h n. B i vì các ph ng án l n (có v n vay trên 5 t đ ng) do UBND Thành ph phê duy t chi m s l ng ít (kho ng 0,1% n m 2011, tính toán d a trên ph l c 1, b ng 6). Vì v y, các ph ng án l n s đ c u tiên xét duy t th i gian ng n h n.
* Nh n xét chung:
Quy trình phê duy t ch đ c th c hi n t t khi chính quy n c p đ a ph ng có trình đ chuyên môn cao h n, lƠm gia t ng kh n ng y quy n c a chính quy n c p trên, giao quy n cho chính quy n c p d i nhi u h n trong vi c tr c ti p th c hi n phê duy t Quy t đnh th m đnh nh m gi m b t các b c trong quy trình phê duy t. Có nh v y, chính quy n c p trên s có thêm th i gian t p trung vào các công vi c chính c a mình, h ng d n
và ki m soát cách th c th c hi n c a chính quy n c p d i. ng th i, đ a ra nh ng khuy n ngh đ chính quy n c p d i th c hi n t t h n.