Trong quá trình nghiên cứu tại huyện Quang Bình, tác giả đã sử dụng kết hợp nhiều phƣơng pháp nghiên cứu khoa học. Trong đó chú trọng đến các dữ liệu, thông tin liên quan đến kết quả thực hiện các tiêu chí quốc gia về nông thôn mới tại 3 xã đƣợc chọn làm điểm nghiên cứu (Xuân Giang, Tân Bắc, Yên Thành).
3.2.3.1. Kết quả thực hiện các nội dung quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất tại 3 xã đến tháng 12 năm 2013
Bảng 3.1: Kết quả thực hiện các nội dung tại 3 xã nghiên cứu đến tháng 12 năm 2013
TT DANH MỤC Đơn vị tính
Tổng số Xã Xuân Giang Xã Tân Bắc Xã Yên Thành
Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện I Quy hoạch xây dựng NTM Thuyết minh Quy hoạch 8 7 2 2 3 3 3 2 II Xây dựng CSHT
1 thông Giao Công trình 12 10 5 5 3 2 4 3 2 Thủy lợi Công trình 3 3 - - 2 2 1 1
III Phát triển SX 1 nghiệp Nông Dự án 8 8 3 3 2 2 3 3 2 nghiệp Công Dự án 2 2 1 1 1 1 - - 3 Tiểu thủ công nghiệp Dự án 5 4 2 2 1 0 2 2 4 Thƣơng mại Dự án 2 1 - - 1 0 1 1
dịch vụ
Nguồn: Báo cáo tổng kết chương trình xây dựng NTM năm 2013 của 3 xã điều tra
Qua bảng trên cho thấy, sau ba năm triển khai xây dựng Nông thôn mới ở Quang Bình, công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới, xây dựng cơ sở hạ tầng, thực hiện dự án phát triển sản xuất về cơ bản đã đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt so với kế hoạch đã đề ra. Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở xã Yên Thành còn một bản quy hoạch chƣa đƣợc thực hiện; xây dựng công trình giao thông tại xã Tân Bắc và Yên Thành chƣa hoàn thành so với kế hoạch; Các dự án phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp đƣợc thực hiện đảm bảo 100% kế hoạch, dự án về tiểu thủ công nghiệp và thƣơng mại dịch vụ do liên quan đến kinh phí và điều kiện khách quan nên tạm thời phải dừng lại một dự án.
3.2.3.2. Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu của 3 xã đến 31 tháng 12 năm 2013
Qua bảng 3.2 có thể thấy, sau ba năm xây dựng NTM ở Quang Bình, kết quả thực hiện các nội dung chủ yếu của công tác xây dựng NTM của ba xã nghiên cứu là chƣa đồng đều, nhất là tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng điện sinh hoạt và tỷ lệ hộ sử dụng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh giữa các xã còn chênh lệch.
Bảng 3.2: Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu của 3 xã đến 31 tháng 12 năm 2013 TT TÊN XÃ Thu nhập BQ (tr.đ/ngƣời /năm) Tỷ lệ lao động nông nghiệp (%) Tỷ lệ hộ nghèo (%) Tỷ lệ hộ sử dụng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh (%) Tỷ lệ hộ đạt gia đình văn hóa (%) Tỷ lệ hộ sử dụng điện sinh hoạt (%) 1 Xuân Xã Giang 22 54,61 38,29 25 64,98 45 2 Xã Tân Bắc 19,5 80,4 16,88 50 48,44 79 3 Xã Yên Thành 18,9 85 30,8 60 60,77 97,96
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tổng kết chương trình xây dựng NTM năm 2013 của Ban chỉ đạo cấp huyện
Nguyên nhân là do sự khác biệt về địa hình, vị trí địa lý, xã Yên Thành có đƣờng quốc lộ 279 đi qua nên tỷ lệ ngƣời dân đƣợc sử dụng điện sinh hoạt và nƣớc sạch cao hơn. Trong khi đó, xã Xuân Giang là xã có điều kiện giao thông đi lại khó khăn nên việc tiếp cận các dịch vụ về điện và nƣớc sinh hoạt của ngƣời dân cũng khó khăn hơn.
3.2.3.3. Tổng hợp kết quả thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới tại 3 xã đến hết năm 2013
Bảng 3.3: Tổng hợp kết quả thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới tại 3 xã đến hết tháng 12 năm 2013
TT DANH MỤC
TÊN XÃ
Xã Xuân
Giang Xã Tân Bắc Xã Yên Thành
I SỐ TIÊU CHÍ ĐÃ ĐẠT
Năm 2013 7 4 4
Tiêu chí 1:Quy hoạch và TH theo quy hoạch x x Tiêu chí 2: Giao thông
Tiêu chí 3: Thủy lợi x
Tiêu chí 4: Điện x
Tiêu chí 5: Trƣờng học
Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa
Tiêu chí 7: Chợ nông thôn x
Tiêu chí 8: Bƣu điện x
Tiêu chí 9: Nhà ở dân cƣ Tiêu chí 10: Thu nhập Tiêu chí 11: Hộ nghèo
Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức
Tiêu chí 14: Giáo dục x x
Tiêu chí 15: Y tế x
Tiêu chí 16: Văn hóa Tiêu chí 17: Môi trƣờng
Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức CTXH
vững mạnh x x x
Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội x x x
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tổng kết chương trình xây dựng NTM năm 2013 của Ban chỉ đạo cấp huyện
* Đối với xã Xuân Giang:
- Đã hoàn thành đã 7 tiêu chí trong đó có 5 tiêu chí về cơ bản ít thay đổi nên có bền vững cao đó là tiêu chí: Quy hoạch và thực hiện theo quy hoạch; Thủy lợi; Chợ nông thôn; Bƣu điện; Giáo dục.
Còn lại 2 tiêu chí sẽ thay đổi thƣờng xuyên hàng năm đó là: Tiêu chí Hệ thống tổ chức CTXH vững mạnh; và Tiêu chí An ninh trật tự xã hội.
- Các tiêu chí chƣa hoàn thành: 12 tiêu chí
+ Tiêu chí 2: Giao thông
Đƣờng trục xã liên xã: Tống số tuyến toàn xã là 09 tuyến = 49km. Trong đó 05 tuyến = 33, 2 km đạt tiêu chí chiếm 67, 75% (đƣờng cấp phối 04 tuyến = 16,7km, rải nhựa 01 tuyến = 16,5km). Còn lại 04 tuyến =15,8km cần phải nâng cấp
đạt tiêu chuẩn của bộ GTVT. Năm 2012, UBND xã đã có công văn đăng ký làm mới 02 tuyến đƣờng dài 7,6km, (Tuyến 1: Thôn Then – thôn Quyền dài 3km. Tuyến 2: Thôn Xuân Chung – Thôn Xuân Chang dài 4,6km).
Đƣờng trục thôn: Tổng số tuyến đƣờng là 03 tuyến = 4, 0 km. đã Có 01 công trình đƣờng giao thông đƣờng trục thôn đã có quyết định đầu tƣ dài 02 km tổng số vốn nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ là 400 triệu đồng còn lại nhân dân đóng góp mỗi khẩu 600.000 đồng để mua cát, sỏi, nhân công. Toàn thôn có 04 hộ hiến đất đồi và đất ruộng lúa 1 vụ với tổng diện tích là 80m2. Tiến độ thi công hoàn thành công trình hết quý I năm 2012 là 900m. So với kế hoạch cần đạt đƣợc 90 % đƣờng trục thôn.
Đƣờng trục ngõ, xóm: Tổng số tuyến là 50 tuyến = 52,6km hiện trạng là 100% đƣờng đất chƣa kiên cố hoá. Hiện xã đang triển khai rà soát vận động nhân dân đăng ký tham gia kiên cố hoá đƣờng trục ngõ xóm và phấn đấu hoàn thành tiêu chí giao thông trong năm 2014.
Đƣờng trục chính nội đồng: Hiện toàn xã có 04 tuyến = 5,2km hiện trạng là 100% đƣờng đất.
+ Tiêu chí 4: Điện
Hiện tại toàn xã đã có 482 hộ sử dụng điện trực tiếp từ lƣới điện quốc gia chiếm 45%, còn 589 hộ nằm rải rác, riêng rẽ ở các thôn trong xã, nên chƣa đƣợc lắp điện sinh hoạt (chiếm 55%).
+ Tiêu chí 5: Trường học
Trƣờng mẫu giáo, mầm non: Có 14 phòng học, 19 lớp mẫu giáo học tại các nhà văn hoá, ghép chung với tiểu học, tại khu trƣờng chính có 03 phòng xây đạt tiêu chí NTM số giáo viên đạt chuẩn là 20. Năm 2013 đã tiến hành khảo sát và thiết kế xây dựng các điểm trƣờng tại các thôn. Năm 2013 đăng ký kế hoạch xây mới 13 phòng học và nhà vệ sinh tại các điểm trƣờng.
Trƣờng tiểu học: Xã có 01 trƣờng tiểu học, gồm 22 phòng học/9 phân hiệu trong đó 8 phân hiệu với 16 phòng đạt tiêu chuẩn NTM, 06 phòng không đạt và 31 giáo viên đạt chuẩn, đạt trƣờng chuẩn quốc gia mức độ 1 năm 2013 đạt Tiêu chí
NTM.
Trƣờng THCS: Trƣờng có 01 điểm trƣờng chính, 18 phòng học kiên cố và 36 giáo viên, 01 nhà bán trú dân nuôi đạt khoảng 55% tiêu chí NTM.
+ Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hoá
Xã chƣa có nhà văn hoá đa năng thể thao cụm xã, Hiện nay tổng số nhà văn hoá trên toàn xã là 09 thôn có nhƣng trong đó có 08 nhà văn hoá thôn không đảm bảo tiêu chuẩn về quy mô, diện tích, cứng hóa. Chỉ có 01 nhà văn hóa thôn đảm bảo tiêu chuẩn.
+ Tiêu chí 9: Nhà ở dân cư:
Toàn xã có 251 nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng, hiện còn 820 nhà chƣa đạt tiêu chí cần chỉnh trang.
+ Tiêu chí 10: Thu nhập
Hiện nay thu nhập bình quân mới đạt 22 triệu đồng/ngƣời/năm Phấn đấu năm 2014 thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 26 triệu đồng/ngƣời/năm.
+ Tiêu chí 11: Hộ nghèo
Tỷ lệ hộ nghèo trên toàn xã là 38,29%. Để hoàn thành đƣợc tiêu chí này thì ít nhất phải giảm số hộ nghèo khoảng 41,71 % tổng số hộ.
+ Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động
Tỷ lệ lao động trong ngành nông lâm nghiệp toàn xã là 81,2% còn lại là lao động trong các ngành dịch vụ, thƣơng mại. So với kế hoạch cần phải có 54.61 % tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong các lĩnh vực nông lâm ngƣ nghiệp.
+ Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất
Tình hình sản xuất nông nghiệp của xã vẫn chủ yếu là trồng lúa (diện tích lúa xuân là 2.156,7ha, lúa mùa 3.260ha) diện tích ngô xuân 2.158,57ha, ngô hè thu là 1.994ha. Diện tích rau màu các loại là 121ha. Diện tích nuôi trồng thuỷ sản là 126,18ha.
+ Tiêu chí 15: Y tế
này đạt, nhƣng tiêu chí Y tế xã đạt chuẩn quốc gia là chƣa đạt.
+ Tiêu chí 16: Văn hoá
Năm 2011 xã Xuân Giang có 12/21 thôn (57,14%) đạt chuẩn thôn, bản văn hoá, và có 04 trƣờng, 01 UBND đạt cơ quan văn hoá. Toàn xã có 696 hộ đƣợc công nhận gia đình văn hoá. So với kế hoạch cần phải có 54.41% số thôn bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của bộ VH-TT-DL.
+ Tiêu chí 17: Môi trường
Tỷ lệ hộ dân sử dụng nƣớc hợp vệ sinh từ giếng, nƣớc khe tự chảy, do dân tự khoan (đào) là 80%. Tỷ lệ hộ dân đƣợc sử dụng nƣớc sạch qua xử lý đạt 25%. Xã đã thành lập 01 tổ thu gom rác dân lập thu gom rác. Xã có 01 nghĩa trang đã hình thành nhƣng chƣa đƣợc xây dựng theo tiêu chuẩn.
* Đối với xã Tân Bắc:
- Xã Tân Bắc đã hoàn thành 04/19 tiêu chí trong bộ tiêu chí NTM
+ Tiêu chí 1: Quy hoạch
Về quy hoạch vùng và tổ chức thực hiện sản xuất hiện có 2 vùng sản xuất chính (tại thôn My Bắc và thôn Nậm Sú). Xã đã thực hiện quy hoạch về hạ tầng kinh tế - xã hội- môi trƣờng, quy hoạch khu dân cƣ.
+ Tiêu chí 15: Y tế
Xã có 01 trạm y tế và đã đạt chuẩn, hàng năm thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Tỷ lệ ngƣời tham gia bảo hiểm y tế toàn xã là 87%.
+ Tiêu chí 18: Hệ thống chính trị
- Tình hình hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị xã, gồm có 01 Đảng bộ, và 21 chi bộ với tổng số 127 đảng viên. Năm 2013, Đảng bộ xã đạt danh hiệu Đảng bộ trong sạch vững mạnh. Các tổ chức đoàn thể hàng năm đều đạt danh hiệu tiên tiến.
+ Tiêu chí 19: về an ninh trật tự và an toàn xã hội.
hoạt động tốt.
- Duy trì tốt an ninh chính trị, làm tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc. Duy trì xã lành mạnh cơ bản không có nghiện hút, không có tệ nạn xã hội, không có trọng án xảy ra. Tình hình an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội, an ninh biên giới quốc gia đƣợc đảm bảo bền vững.
- Hiê ̣n Tân Bắc còn 15 tiêu chí chưa hoàn hành đó là:
+ Tiêu chí 2: Giao thông
Tổng toàn xã có 111,7 km đƣờng, trong đó: đƣờng trục xã: 14,4 km, gồm 02 tuyến (đƣờng đi tuyến 1 dài 9,7 km hiện đang tiến hành thi công, đƣờng đi tuyến 2 dài 4,7 km đã bị xuống cấp không đảm bảo an toàn cho ngƣời tham gia giao thông) Các tuyến đƣờng liên thôn, nội thôn, nội gia, nội đồng là 97,3 km hiện vẫn là đƣờng đất.
+ Tiêu chí 3: Hệ thống thủy lợi
Hệ thống thủy lợi tƣới tiêu toàn xã là 23,8 km chƣa đƣợc bê tông hóa, đang sửa chữa nâng cấp thủy lợi từ thôn Nậm O đến thôn Nà Tho 600 m, dự kiến năm 2014 tiếp tục sửa chữa, nâng cấp 11km.
+ Tiêu chí 4: Điện
Hệ thống điện chƣa đƣợc đảm bảo theo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện, mới chỉ cung cấp cho 79% số dân sử dụng toàn xã. Số trạm biến áp đầu tƣ là 2 trạm (1 trạm ở khu trung tâm xã, 1 trạm ở thôn Nậm O).
+ Tiêu chí 5: Trường học
Tổng số phòng học và phòng chức năng là 24 phòng. Xã đã thực hiện quy hoạch đất, giao đất phục vụ cho việc xây dựng các phân hiệu, trƣờng chính.
+ Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hoá
Xã chƣa có nhà văn hoá đa năng thể thao cụm xã, Hiện nay tổng số nhà văn hoá trên toàn xã là 09 thôn có nhƣng trong đó có 08 nhà văn hoá thôn không đảm bảo tiêu chuẩn về quy mô, diện tích, cứng hóa. Chỉ có 01 nhà văn hóa thôn đảm bảo tiêu chuẩn.
+ Tiêu chí 7: chợ nông thôn
Chƣa có chợ đạt tiêu chuẩn NTM. Đến nay xã đã thực hiện quy hoạch chi tiết, lập phƣơng án tổ chức thực hiện, thống kê tài sản, giải phóng mặt bằng.
+ Tiêu chí 8: Bưu điện
Hiện xã có 1 bƣu điện và 04 điểm truy cập Internet theo hệ thống VNPT nhƣng chƣa đảm bảo theo tiêu chí quy định.
+ Tiêu chí 9: Nhà ở dân cư
Hiện toàn xã có 898 nhà, số hộ đã xây dựng kiên cố và chỉnh trang nhà ở là chỉ có 267 hộ.
Xã đã xây dựng và triển khai kế hoạch chỉnh trang nhà ở, khu dân cƣ.
+ Tiêu chí 10: Thu nhập
Năm 2012 thu nhập bình quân là: 16,5 triệu đồng/ngƣời/năm. Năm 2013 thu nhập bình quân là: 19,5 triệu đồng/ngƣời/năm.
+ Tiêu chí 11: Hộ nghèo
Tỷ lệ hộ nghèo năm 2012 là 16,88 %. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 là 24,72 %. Số hộ nghèo tăng lên do thay đổi về mức thu nhập đƣợc lấy làm căn cứ đánh giá hộ nghèo.
+ Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động
Tỷ lệ lao động trong ngành nông lâm nghiệp toàn xã là 80,4% còn lại là lao động trong các ngành dịch vụ, thƣơng mại. Tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn chỉ chiếm 18%.
+ Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất
Trong tổng số 9 thôn thì 2 thôn phải chuyển đổi hình thức tổ chức sản xuất. Xã đã thực hiện hoàn chỉnh quy hoạch đất cho nhân dân để sản xuất phù hợp với từng vùng đất và khu dân cƣ và đẩy mạnh công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
+ Tiêu chí 14: Giáo dục
Xã có chƣa trƣờng học đạt chuẩn mức độ 1; tỷ lệ phổ cập giáo dục mầm non trẻ 5 tuổi đạt 60%; Giữ vững phổ cập giáo dục tiểu học ĐĐT đạt 90%; Giữ vững phổ cập giáo dục THCS 84%; Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đi học trung học
PT, TTGDTX và học nghề đạt 65%.
+ Tiêu chí 16: Văn hoá
Năm 2013 xã có 5/9 thôn đạt danh hiệu làng văn hóa (55,5%), 435 hộ đƣợc công nhận gia đình văn hoá. Một số thôn, bản có hƣơng ƣớc, quy ƣớc, thực hiện tốt nếp sống văn hóa văn minh. Xã có 01 trƣờng, 01 UBND đạt cơ quan văn hoá.
+ Tiêu chí 17: Môi trường
Tỷ lệ hộ dân sử dụng nƣớc hợp vệ sinh là 50%. Tỷ lệ hộ có nhà vệ sinh đảm