Một số biện phỏp phũng chống chỏy nổ cần ỏp dụng trong hoạt động triển khai quy hoạch:
- Bố trớ đường ống cấp nước chữa chỏy theo mạng lưới vũng tại tất cả khu nhà liờn kế và đặt cỏc đường ống dẫn nước chữa chỏy đến từng khu nhà
ở, thương mại, dịch vụ.
- Cỏc trụ nước chữa chỏy phải bố trớ dọc theo đường giao thụng bờn ngoài và đường bộ.
- Thiết lập cỏc hệ thống bỏo chỏy phải cú tớn hiệu và thụng tin tốt, cỏc thiết bị và phương tiện phũng chỏy hiệu quả. Tiến hành kiểm tra và sửa chữa
định kỡ cỏc hệ thống cú khả năng gõy chỏy nổ (hệ thống điện).
Ngoài ra cần nõng cao ý thức tỏc phong cho mỗi cỏ nhõn sử dụng điện khi kết thỳc cụng tỏc của mỡnh bờn trong nhà, văn phũng… luụn luụn kiểm tra ngắt cầu dao
điện sau khi sử dụng cỏc thiết bị, hệ thống điện.
4.3.CÁC BIỆN PHÁP, GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
4.3.1. Cỏc biện phỏp sử dụng, bảo vệ tài nguyờn đất và mụi trường, đảm bảo sử
dụng hiệu quả theo phương ỏn quy hoạch, sử dụng đất
Sử dụng đất tiết kiệm diện tớch bề mặt, khai thỏc triệt để khụng gian, chỳ trọng phỏt triển theo hướng chiều cao cụng trỡnh khi xõy dựng.
Giao đất cho cỏc cụng trỡnh, dự ỏn theo đỳng tiến độ triển khai thực hiện và khả năng khai thỏc sử dụng thực tế trờn cơ sở nguồn vốn đầu tư, trỏnh tỡnh trạng giao đất nhưng khụng sử dụng, hạn chế lóng phớ đất đai.
Tập trung đầu tư cho cụng tỏc nghiờn cứu xõy dựng và triển khai cỏc dự ỏn cú liờn quan đến việc kiểm soỏt, xử lý ụ nhiễm mụi trường như hệ thống tiờu thoỏt nước, phỏt triển hệ thống cõy xanh và cỏc hồđiều hũa khụng khớ trờn địa bàn quận. Trong quỏ trỡnh thẩm định cỏc dự ỏn cần quan tõm chỳ trọng đến cụng tỏc
đỏnh giỏ mụi trường. Điều tra khả năng gõy ụ nhiễm của cỏc cơ sở sản xuất trờn địa bàn quận để cú kế hoạch di dời, xử lý kịp thời.
4.3.2. Cỏc giải phỏp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
4.3.2.1. Kinh tế
Thành phố cần dành một tỷ lệ thỏa đỏng vốn đầu tư ngõn sỏch cho phỏt triển
đụ thị, ưu tiờn đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xó hội tại Quận 4, trỏnh tỡnh trạng triển khai quy hoạch chậm trễ do thiếu kinh phớ.
Thực hiện tốt cụng tỏc thu chi vềđất đai trờn cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất của quận đó được duyệt. Thực hiện nghiờm tỳc việc thu chi tài chớnh cú liờn quan đến đất, coi đõy là một nguồn thu quan trọng để tạo vốn thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Giải quyết tốt việc bồi thường, hỗ trợ đối với cỏc hộ cú đất đai bị thu hồi, quan tõm tới đời sống của bộ phận nhõn dõn khụng cũn đất ở, đất sản xuất.
4.3.2.2. Hành chớnh
Thực hiện việc phổ biến Luật đất đai (cập nhật), cỏc chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về đất đai, cụng khai, tuyờn truyền rộng rói phương ỏn quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất đó được phờ duyệt cho người dõn. Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra nhằm giỏm sỏt hoạt động của hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất, khắc phục cỏc nhược điểm và nõng cao chất lượng triển khai.
Kiến nghị bổ sung và điều chỉnhquy hoạch cho phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội theo quy định của phỏp luật.
Cần cú cỏc chớnh sỏch ưu tiờn để phỏt triển kinh tế, cỏc chớnh sỏch an sinh và việc tỏi lập khu dõn cư mới.
Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đỳng mục đớch của cỏc loại quỹ đất, nhất là phỏt triển xậy dựng đất ở đụ thị khụng thuộc cỏc dự ỏn nhà ở nhằm đảm bảo mỹ
quan trong phỏt triển đụ thị. Tăng cường cỏc đợt thanh tra, kiểm tra tỡnh hỡnh sử
dụng đất, đồng thời xử lý cỏc trường hợp vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai. Thực hiện nghiờm tỳc việc quản lý đất đai theo quy hoạch; thẩm định, xột duyệt dự ỏn; thu hồi và giao đất theo quy hoạch đó được duyệt.
Hoàn thiện đội ngũ cỏn bộ quản lý đất đai theo hướng nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ.
4.3.2.3. Cỏc giải phỏp khỏc
Hoàn thiện hệ thống phỏp luật quy định liờn quan đến đất đai. Hệ thống húa cỏc văn bản, bỏo cỏo lưu trữ thụng tin, dữ liệu về quản lý đất đai.
Tăng cường hỗ trợ và tạo điều kiện về mọi mặt như cơ sở vật chất, đào tạo nguồn nhõn lực…cho cỏc cơ quan quản lý trờn địa bàn quận.
Đầu tư xõy dựng đồng bộ cho hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ
quận đến phường để đảm bảo chất lượng kịp thời, nõng cao khả năng thực hiện. Cú những chớnh sỏch về nhà ở phự hợp trong khu vực nội thị trung tõm, điều kiện
để xõy nhà ở tư nhõn, chớnh sỏch ưu tiờn đối với nhà ở chung cư cao tầng, đảm bảo cụng bằng xó hội.
Nghiờn cứu, đề xuất cỏc chớnh sỏch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cú cỏc đối tượng sử dụng đất, khuyến khớch đầu tư phỏt triển kinh tế xó hội theo nguyờn tắc: cú hiệu quả, tiết kiệm đất đai, bảo vệ tài nguyờn đất, mụi trường sinh thỏi.
Cập nhật những thụng tin biến động mới nhất về quỹ đất để điều chỉnh bổ sung,
đảm bảo hiệu quả của phương ỏn quy hoạch.
Ứng dụng GIS để hệ thống húa và quản lý toàn bộ cơ sở dữ liệu liờn quan
đến vấn đềđất đai
Nghiờn cứu ỏp dụng mụ hỡnh Symbio city- mụ hỡnh phỏt triển đụ thị bền vững của Thụy Sĩ tại Quận 4. Cụ thể là:
- Quy hoạch đụ thị và cảnh quan một cỏch tổng thể.
- Áp dụng tiết kiệm năng lượng và giảm thiểu phỏt thải khớ CO2.
- Phối hợp giữa khối nhà nước và tư nhõn dựa trờn cỏc chớnh sỏch hợp lý để
tạo ra cỏc cơ hội đầu tư hấp dẫn.
- Kờu gọi sự tham gia của người dõn, cỏc cấp chớnh quyền và khối cơ quan nghiờn cứu theo từng giai đoạn khỏc nhau của quỏ trỡnh xõy dựng thành phố bền vững, từ khi quy hoạch cho đến khi triển khai xõy dựng.
KẾT LUẬN-KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
Đất đai là nguồn tài nguyờn hữu hạn và khụng thể tỏi tạo, với quy mụ dõn số
luụn cú xu hướng tăng trong những năm gần đõy, đũi hỏi cỏc nhà quản lý phải cú cỏi nhỡn tổng thểđối với phương hướng, kế hoạch sử dụng đất đai một cỏch hợp lý.
Đề tài “Đỏnh giỏ hiện trạng sử dụng đất và đề xuất giải phỏp quy hoạch sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 tại Quận 4 thành phố Hồ Chớ Minh” được hỡnh thành với mục tiờu đỏnh giỏ hiện trạng sử dụng đất tại Quận 4, Thành phố Hồ
Chớ Minh; đề xuất cỏc phương phỏp giỳp ổn định tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất nhằm đảm bảo mối quan hệ hài hũa giữa khai thỏc và sử dụng tài nguyờn đất hợp lý, bền vững; đồng thời cung cấp thờm tài liệu cho cỏc nhà quản lý đất đai trờn địa bàn Quận 4.
Đề tài đó thu được một số kết quả chớnh như sau:
- Về hiện trạng quản lý, sử dụng đất: Quận 4 đó triển khai, thực hiện tốt việc lập bản đồ hành chớnh, địa chớnh, cụng tỏc kiểm kờ đất đai trờn địa bàn quận;
đó cú hệ thống quản lý về đất đai, đó lập được quy hoạch sử dụng đất năm 2010. Đỏnh giỏ hiện trạng sử dụng đất tại Quận 4 năm 2012: Quận 4 chỉ cũn một loại đất phi nụng nghiệp cú diện tớch là 417,08ha; khụng cũn đất nụng nghiệp và đất chưa sử dụng.Trong nhúm đất phi nụng nghiệp, chủ yếu là đất ở đụ thị, đất chuyờn dựng, đất sụng suối và nước mặt chuyờn dụng; cỏc loại đất khỏc khụng đỏng kể. Hiện quận đó khai thỏc đưa vào sử dụng 341,0713 ha (trừ sụng, kinh rạch) bằng 100% diện tớch tự nhiờn cho cỏc nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội. Trong đú:
Đất ở đụ thị 167,2651 ha, chiếm 49,04% diện tớch đang sử dụng và 40,10% diện tớch tự nhiờn.
Đất chuyờn dựng 170,2758 ha, chiếm 49,92% diện tớch đất đang sử
Nhỡn chung, diện tớch đất ở đụ thị cũn chiếm tỷ trọng cao, diện tớch đất chuyờn dựng chưa đỏp ứng đủ cho cỏc cụng trỡnh cụng cộng như giỏo dục đào tạo, y tế, cõy xanh đụ thị. Cần tận dụng khụng gian trong đụ thị để tăng hiệu quả sử dụng đất và bảo vệ mụi trường. - Vềđịnh hướng quy hoạch: Dựa vào hiện trạng và cỏc căn cứ phỏp lý về quản lý sử dụng đất, từ đú đề xuất cỏc phương ỏn quy hoạch sử dụng đất tại quận 4 hợp lý đến năm 2020. Quy hoạch sử dụng đất cho quận 4 đến năm 2020.
Xõy dựng được bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận 4.
- Đề xuất cỏc biện phỏp, giải phỏp giảm thiểu tỏc động tiờu cực của quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020:
Xõydựng kế hoạch hành động và đề xuất biện phỏp giỏm sỏt chất lượng mụi trường cho khu quy hoạch.
Biện phỏp giỳp giảm thiểu tỏc động tiờu cực đối với mụi trường do hoạt động quy hoạch gõy ra; phũng ngừa và ứng phú những sự cố cú thể xảy ra trong và sau giai đoạn triển khai quy hoạch.
Giải phỏp kinh tế, hành chớnh…về tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm nõng cao hiệu quả quản lý đất đai của cơ quan chức năng Quận 4. Phương ỏn sử dụng quỹđất hợp lý, hiệu quả hơn. - Ứng dụng Gis xõy dựng bản đồ phõn vựng sử dụng đất tại Quận 4 đến năm 2015 và năm 2020. Hạn chế:
Khụng đỏnh giỏ được biến động sử dụng đất bằng phương phỏp chập bản đồ do khụng thống kờ được đầy đủ dữ liệu.
Khú khăn trong hoạt động thống nhất dữ liệu và trỡnh độ chuyờn mụn,
đề tài chưa xõy dựng được chương trỡnh quản lý đất đai trờn địa bàn Quận bằng phương phỏp ứng dụng GIS.
2. KIẾN NGHỊ
Qua đỏnh giỏ hiện trạng Quy hoạch sử dụng đất Quận 4 cũng như dựa trờn số
liệu thu thập trong suốt thời gian thực hiện luận văn, cú một số kiến nghị như sau:
- Cú chớnh sỏch cõn bằng hợp lý giữa cỏc dự ỏn, chương trỡnh quy hoạch, điều chỉnh sử dụng hợp lý tài nguyờn đất, vừa đảm bảo được mục tiờu phỏt triển kinh tế vừa đạt được sự phỏt triển bền vững.
- Thực hiện việc kiểm kờ, đỏnh giỏ đầy đủ cỏc dạng tài nguyờn và nguồn lực. Trờn cơ sở đú quy hoạch cơ cấu sản xuất để đảm bảo tăng trưởng kinh tế, kế hoạch húa dõn số và bảo vệ mụi trường. Cú chớnh sỏch khuyến khớch và hỗ trợ trong hoạt động quy hoạch di dời, nõng cao nhận thức người dõn trong cụng cuộc đổi mới, đẩy mạnh phỏt triển kinh tế xó hội, tạo được sự đồng thuận của cỏc đối tượng trong quy hoạch.
Đề xuất cỏc hướng nghiờn cứu tiếp theo:
- Ứng dụng cụng nghệ GIS để xõy dựng hoàn thiện chương trỡnh quản lý sử dụng đất trờn địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chớ Minh. Tiếp tục mở rộng và xõy dựng cơ sở dữ liệu, cung cấp thụng tin, dữ liệu liờn quan đến đất đai, cụ thểđỏp ứng được cỏc mục đớch sau:
Quản lý đất đai: quản lý cỏc thửa đất, chủ sở hữu, diện tớch, loại đất, giỏ đất…thụng qua việc truy vấn, phõn tớch và thống kờ dữ liệu về tỡnh trạng sử dụng đất theo yờu cầu của người sử dụng và xuất kết quả thống kờ, tỡm kiếm dữ liệu.
Quản lý xõy dựng nhà ở: quản lý xõy dựng nhà ở trờn địa bàn thụng qua cỏc thụng tin (thụng tin thửa đất, loại đất, diện tớch, số tầng..) nhằm đỏnh giỏ một cỏch tổng quan nhất về tỡnh trạng xõy dựng nhà ở trờn địa bàn.
Mở rộng chương trỡnh thực hiện cỏc chức năng quản lý của phường như quản lý giao thụng, quản lý thủy hệ, quản lý
xõy dựng đụ thị trờn địa bàn, quản lý quy hoạch, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng…
- Tớch hợp chương trỡnh quản lý đất tại Quận 4 với cụng tỏc quy hoạch tổng thể của Thành phố Hồ Chớ Minh.
- Nghiờn cứu cụng nghệ WebGIS, xõy dựng Web kết hợp GIS trong cung cấp dữ liệu vềđất đai. Sử dụng Web liờn kết với hệ thống cơ sở
dữ liệu thuộc tớnh và khụng gian thuộc GIS nhằm chia sẻ và phổ biến thụng tin rộng rói đến người sử dụng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1. Quy hoạch chung Quận 4 năm 1998.
2. Bỏo cỏo thống kờ đất đai năm 2010, 2011, 2012.
3. Chu Văn Thỉnh (1999), “Nghiờn cứu cơ sở khoa học cho việc hoạch định chớnh sỏch sử dụng và sử dụng hợp lý đất đai ở Việt Nam trong thời ký cụng nghiệp húa hiện đại húa đất nước”, Bỏo cỏo khoa học, Tổng cục địa chớnh.
4. Luật đất đai (2003), nhà xuất bản Bản đồ
5. Lờ Văn Trung (2005), Viễn thỏm, NXB ĐHQG TPHCM.
6. NguyễnHồng PhươngĐinh VănƯu (2007), “Hệ thốngthụng tin địa lý(GIS) và một sốứng dụng trong HảiDương Học”, NXBĐạihọcquốc gia Hà Nội
7. Nguyễn Thị Truyền (2008), “Ứng dụng tin học mụi trường phục vụ quản lý mụi trường cho KCN tập trung. Trường hợp cụ thể là KCN Lờ Minh Xuõn”, Luận văn Thạc sỹ, Viện Mụi trường & Tài nguyờn, ĐHQG TPHCM.
8. Lương Văn Việt (2008), “Sự phỏt triển đụ thị và xu thế biến đổi khớ hậu tại Thành phố Hồ Chớ Minh”, Tuyển tập bỏo cỏo HNKH lần 10 (p369-375).
9. Nguyễn Thị Ngọc Anh (2009), “Ứng dụng hệ thống thụng tin địa lý đỏnh giỏ xúi mũn đất phục vụ cụng tỏc quản lý, bảo vệ mụi trường TP. Đà Lạt”, Luận văn ThS, Viện Mụi trường & Tài nguyờn, ĐHQG TPHCM.
10.Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thụng tin địa lý cơ sở. 11.Quy họach bền vững Thành phố Cao Lónh
12.Quy hoạch xõy dựng Thành phố Hồ Chớ Minh đến năm 2015.
13.Quy hoạch chung xõy dựng Thành phố Hồ Chớ Minh đến năm 2025. 14.Quy hoạch bền vững TP. Cao Lónh.
15.“Symbio City-Mụ hỡnh của Thụy Điển cho phỏt triển đụ thị bền vững ở Việt Nam”,
Tài liệu tiếng Anh
1. “GIS Solutions for Urban and Regional Planning”, Designing and Mapping the Future of Your Community with GIS, ESRI.
2. “Healthy urban planning in practice: experience of European cities. Report of the WHO City Action Group on Healthy Urban Planning”, Hugh Barton, Claire Mitcham and Catherine Tsourou.
3. “Urban planning best practices on Creating Harmonious Cities City Experiencies”, United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT), 2008.
Một số website: 1. www.vea.gov.vn 2. www.ttcn.hochiminh.gov.vn 3. www.geovn.com 4. http://ungdungmoitruong.com 5. http://www.unhabitat.org/categories.asp?catid=508
PHỤ LỤC A CÁC VĂN BẢN PHÁP Lí THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ****** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phỳc ******** Số: 123/1998/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 10 thỏng 07 năm 1998 QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHấ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức Chớnh phủ ngày 30 thỏng 9 năm 1992;
Xột đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn thành phố Hồ Chớ Minh và Bộ trưởng Bộ
xõy dựng tại Cụng văn số 1047/UB.TP-BXD ngày 23/03/1998,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1: Phờ duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hồ Chớ Minh đến năm 2020 với nội dung chủ yếu sau:
1. Mục tiờu:
Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hồ Chớ Minh đến năm 2020 nhằm xỏc định vị trớ, vai trũ đặc biệt của thành phố trong mối quan hệ với vựng trọng điểm phiỏ Nam, với cả nước và quốc tế; đỏp ứng mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội, đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa; kết hợp tốt giữa xõy dựng, phỏt triển với bảo đảm an ninh, quốc phũng, giữa cải tạo với xõy dựng mới, để khắc phục những bất hợp lý trong cấu trỳc của thành phố do lịch sử để lại, nhằm xõy dựng thành phố Hồ Chớ Minh trở thành một đụ thị hiện đại, vừa cú bản sắc dõn tộc, là một trung tõm kinh tế, một trung tõm giao dịch quốc tế và du lịch của cả nước, cú vị trớ chớnh trị quan trọng