3.2.1. Nâng cao chất lƣợng tranh tụng tại phiên tòa
Nâng cao hiệu quả hoạt động tranh tụng tại phiên tòa mà điều tiên quyết và quan trọng nhất trong BLTTHS phải thể hiện rõ tranh tụng là một nguyên tắc cơ bản trong hoạt động xét xử, từ đó cụ thể hóa hơn nữa những quy định về tranh tụng tại phiên tòa, tạo ra cơ chế thích hợp và hiệu quả cho quá trình tranh tụng. Từ việc thừa nhận là một nguyên tắc thì tất cả các cơ quan bảo vệ pháp luật và các chủ thể khác tham gia vào quá trình tố tụng đều phải ý thức và hướng mọi hoạt động của họ theo nguyên tắc ấy.
Khi đã coi tranh tụng là vấn đề có tính xuyên suốt trong việc xét xử tại phiên tòa, tức là tại phiên tòa, quyết định của Tòa án chỉ có thể căn cứ vào quá trình tranh tụng, trên cơ sở xem xét, thẩm tra, đánh giá chứng cứ được đưa ra từ các bên một cách khách quan, toàn diện thì vấn đề giới hạn xét xử đối với Tòa án không nên đặt ra nữa. Bởi vì nếu như vậy, dù Tòa án có ra phán quyết vẫn phải dựa trên cơ sở khung, tội mà Viện kiểm sát đưa ra chứ không phải là căn cứ vào kết quả tranh luận công khai tại phiên tòa.
Trong quá trình tranh tụng tại phiên tòa, Tòa án nên có vai trò là trọng tài phán quyết vụ án. Tuy nhiên, BLTTHS hiện nay vẫn có những quy định chưa phù hợp, điều đó làm cho các chủ thể tham gia tranh tụng không nhận thức đúng và đầy đủ về vai trò của mình trong tranh tụng nên không tích cực, chủ động trong việc thực hiện chức năng của mình mà ỷ lại và phụ thuộc vào Tòa án. Mặc dù đã có sự sửa đổi, nhưng quy định tại các điều từ Điều 207 đến Điều 215 như hiện nay vẫn còn đặt quá nặng trách nhiệm chứng minh lên vai Hội đồng xét xử. Theo chúng tôi, các quy định về trình tự thủ tục xét hỏi tại phiên tòa trong Bộ luật TTHS cần phải sửa đổi theo hướng để cho các bên tranh tụng thực hiện trách nhiệm chứng minh và tiến hành xét hỏi là chủ yếu, còn Tòa án thực hiện việc giám sát, duy trì trình tự xét hỏi và có quyền tham gia vào quá trình đó ở bất kỳ thời điểm nào khi thấy cần thiết phải làm sáng tỏ các tình tiết nào đó về vụ án chưa được các bên làm rõ trong quá trình xét hỏi.
Hiện nay, Viện kiểm sát vẫn đồng thời có chức năng thực hành quyền công tố và chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, trong đó có kiểm sát hoạt động xét xử của Tòa án. Một cơ quan vừa có thẩm quyền buộc tội, vừa có thẩm quyền giám sát hoạt động của cơ quan khác ra phán quyết về hoạt động buộc tội của mình thì sao có thể bình đẳng và độc lập được. Vì vậy, chức năng giám sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát đối với Tòa án cần phải loại bỏ. Sửa đổi như vậy vừa đảm bảo nhất quán về mặt pháp luật, tạo ra
sự độc lập trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của Tòa án vừa tạo điều kiện để Viện kiểm sát tập trung hơn, hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ công tố của mình.
Theo các quy định tại các điều 187, 189, 190, 245, 280 của BLTTHS, trong mọi trường hợp kiểm sát viên vắng mặt phải hoãn phiên tòa trong khi đó người bào chữa hoặc bị cáo và các chủ thể khác vắng mặt thì vẫn có thể tiến hành xét xử vụ án. Chúng tôi cho rằng, quy định như vậy là chưa đảm bảo sự bình đẳng giữa các bên trong tranh tụng, nhất là đảm bảo quyền lợi của bị cáo. Sự vắng mặt của người bị hại ở phiên tòa sẽ làm cho quá trình tranh tụng mất đi ý nghĩa của nó bởi thiếu một bên tham gia tố tụng. Vì vậy cần bổ sung: trong những trường hợp người bị hại vì trường hợp bất khả kháng vắng mặt thì Tòa án phải hoãn phiên tòa. Nếu Tòa án đã hoãn phiên tòa theo thời hạn luật định mà người bị hại vẫn không thể có mặt thì Tòa án sẽ vẫn tiến hành xét xử.
Nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa xét xử vụ án hình sự không thể không đề cập đến cơ chế để đảm bảo thực hiện nó, trong đó có vấn đề tổ chức phiên tòa. Việc tổ chức phiên tòa làm sao phải thể hiện rõ địa vị pháp lý (quyền và nghĩa vụ tố tụng) của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng. Phiên tòa phải đảm bảo để không những nghĩa vụ tố tụng mà các quyền tố tụng của những người tham gia tố tụng, nhất là của người bị hại được thực hiện đầy đủ. Các cơ quan tiến hành tố tụng như Viện kiểm sát, Tòa án (Hội đồng xét xử) thực hiện đúng chức năng của mình được pháp luật quy định.
Để đảm bảo cho việc tranh luận tại phiên tòa phát huy được tác dụng đích thực của nó, theo chúng tôi, Thẩm phán, kiểm sát viên phải nhận thức hồ sơ vụ án chỉ là tài liệu do Cơ quan điều tra thu thập, chưa chắc đã là chính xác, lúc này nguyên tắc giả định bị cáo vô tội phải được quán triệt. Cần thực hiện đúng nguyên tắc “bản án chỉ căn cứ vào những chứng cứ đã được xem
xét tại phiên tòa”. Và thực hiện đúng tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết số 08/NQ-TW việc giải quyết của Tòa án phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ, ý kiến của kiểm sát viên, của người bào chữa, bị cáo, người bị hại, người làm chứng, nguyên đơn, bị đơn và những người có quyền, lợi ích hợp pháp để đưa ra những bản án, quyết định đúng pháp luật có sức thuyết phục.
Người bị hại cũng như những người tham gia tố tụng khác phải chủ động và tích cực đưa ra những chứng cứ, lý lẽ, cơ sở pháp luật để tranh luận với kiểm sát viên cũng như giữa các đương sự trong vụ án. Để tạo điều kiện cho người bị hại được trình bày lời buộc tội tại phiên tòa, các cơ quan tiến hành tố tụng phải tạo điều kiện cho người bị hại biết được cụ thể, đầy đủ những chứng cứ, cơ sở pháp lý buộc tội bị cáo để người bị hại có thời gian chuẩn bị hoặc nhờ luật sư tìm ra chứng cứ, lý lẽ, cơ sở pháp lý để thực hiện việc tranh luận tại phiên tòa.
Diễn biến phiên tòa phải bám sát vào quy định của BLTTHS để không bỏ sót quy trình và đảm bảo quyền lợi cho các bên tham gia tranh tụng, nhưng để thực hiện như vậy cần có cơ chế giám sát và biên bản phiên tòa là nơi thể hiện rõ nhất diễn biến của phiên tòa.
3.2.2. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan và những ngƣời tiến hành tố tụng
Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong việc tuyên truyền, giáo dục công dân tích tham gia đấu trang phòng chống tội phạm, tăng cường sự hướng dẫn đầy đủ và kịp thời về một số vấn đề có liên quan đến người bị hại của các cơ quan tư pháp trung ương và một số ngành có liên quan. Cùng với việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của mình theo quy định của pháp luật, các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải đẩy mạnh công tác
tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của nhân dân trong đấu tranh phòng chống tội phạm. Với tư cách và địa vị pháp lý của mình như đã phân tích trong luận văn, phần lớn người bị hại là người biết nhiều thông tin về vụ án (ngoài bị can, bị cáo) nên việc tố giác tội phạm của họ nói chung là những thông tin đáng tin cậy và có giá trị chứng minh trong vụ án. Việc họ tố giác, khai báo không chỉ giúp cơ quan tiến hành tố tụng nhanh chóng làm rõ vụ án, tránh bỏ lọt tội phạm, đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích của chính bản thân họ.
Thực tiễn cho thấy còn có một bộ phận dân cư do thiếu hiểu biết về pháp luật nên đôi khi còn có thái độ tiêu cực trong đấu tranh chống tội phạm do sợ mất thời gian, sợ liên lụy tới pháp luật, sợ bị trả thù... nên không tích cực tham gia vào việc tố giác tội phạm. Thậm chí có người còn vì những lý do cá nhân khác nhau mà cung cấp những thông tin thiếu chính xác, sai sự thật gây khó khăn cho cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình điều tra, chứng minh vụ án. Bởi vậy công tác tuyên truyền giáo dục cho nhân dân là cần thiết và cần được thực hiện bằng nhiều hình thức như: thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua các đoàn thể quần chúng, thông qua việc tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật dưới dạng sân khấu hoá... và đặc biệt quan tâm hơn nữa công tác giáo dục pháp luật trong các trường học.
Thực hiện tốt công tác tiếp nhận và xử lý tin báo tố giác tội phạm. Đảm bảo điều kiện thuận tiện cho nhân dân tham gia vào việc đấu tranh phòng chống tội phạm như đa dạng hoá các hình thức tiếp nhận tin báo (nhận tin trực tiếp, qua hòm thư tố giác...) đồng thời đảm bảo an toàn cho những người tố giác tội phạm, người làm chứng. Thực hiện việc trả thù lao cho những người làm chứng theo đúng quy định của pháp luật. Đối với những người có thành tích trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm cần được khen thưởng kịp thời cả về tinh thần và vật chất.
Ngoài ra, cơ quan tiến hành tố tụng còn phải giải thích đầy đủ quyền và nghĩa vụ của họ cũng như bảo đảm cho họ thực hiện các quyền này một cách có hiệu quả chứ không phải chỉ thông báo cho họ biết rồi ghi vào biên bản cho đủ thủ tục.
Mặc dù trong Bộ luật tố tụng hình sự đã có quy định về những vấn đề người bị hại trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự. Nhưng để xác định được những vấn đề này, trong thực tiễn hoạt động của mình các cơ quan tiến hành tố tụng phải xác định chính xác người tham gia tố tụng trong đó có người bị hại hoặc đại diện hợp pháp của người bị hại trong vụ án thì mới giúp cho việc giải quyết vụ án được chính xác kịp thời bào vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại, khắc phục thiệt hại nhỏ nhất cho người bị hại. Bởi vậy cần có sự hướng dẫn kịp thời và đầy đủ của các ngành, liên ngành có thẩm quyền để tạo cơ sở cho sự nhận thức thống nhất của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng về những tình tiết là dấu hiệu pháp lý của người tham gia tố tụng trong đó có người bị hại cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết triệt để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại, tránh để vụ án kéo dài, mất thời gian.
Đồng thời, cần nâng cao trình độ pháp lý nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của những người tiến hành tố tụng. Bên cạnh việc tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ theo quy định chung trong giai đoạn hiện nay thì đòi hỏi phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp lý và kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động chứng minh cho những người tiến hành tố tụng. Tăng cường công tác tổng kết rút kinh nghiệm, phát hiện những tồn tại sai sót trong hoạt động tiến hành tố tụng liên quan đến việc xác định người tham gia tố tụng trong đó có người bị hại để khắc phục uốn nắn kịp thời. Làm rõ trách nhiệm đối với những người để xảy ra sai sót trên cơ sở đó xem xét xử lý tuỳ theo mức độ vi phạm. Đối với những người cố ý vi phạm thì cần nghiêm khắc
xử lý để từ đó nâng cao hơn nữa ý thức trách nhiệm và phẩm chất đạo đức của đội ngũ những người tiến hành tố tụng.
3.2.3. Nâng cao chất lƣợng của đội ngũ Luật sƣ
Luật Luật sư ra đời năm 2006 và việc thành lập tổ chức Liên đoàn Luật sư Việt Nam đã khắc phục nhiều sơ hở, bất cập trong quản lý và xây dựng đội ngũ Luật sư. Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ Luật sư nhằm đáp ứng sự phát triển của xã hội cần phát triển đội ngũ Luật sư cả về số lượng và chất lượng theo hướng: đáp ứng yêu cầu tham gia bào chữa đối với tất cả các vụ án trên phạm vi toàn quốc, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp. Các Cơ quan tiến hành tố tụng cần tạo điều kiện để Luật sư thực hiện các hoạt động tranh tụng có hiệu quả. Hiện nay, Học viện Tư pháp được giao đào tạo đội ngũ Luật sư trong cả nước với thời gian đào tạo mỗi khoá học là 06 tháng. Qua việc nghiên cứu thời gian học và chương trình đào tạo Luật sư, chúng tôi cho rằng cần nâng thời gian đào tạo Luật sư lên ít nhất bằng với thời gian đào tạo Thẩm phán và Kiểm sát viên hiện nay là một năm. (Hiện nay, Học viện Tư pháp đã bắt đầu thực hiện việc nâng thời gian đào tạo nghiệp vụ Luật sư từ 06 tháng lên 12 tháng bắt đầu thực hiện từ 01/7/2013). Trong tố tụng hình sự nước ta ba chức danh tư pháp Thẩm phán, Kiểm sát viên và Luật sư có mối liên hệ mật thiết với nhau. Ba chức danh này khi tham gia vào quá trình tố tụng mặc dù có chức năng, nhiệm vụ riêng nhưng lại có nhiều điểm chung đó là đều phải thực hiện đúng các quy định của Bộ luật tố tụng và trong một chừng mực nhất định nào đó họ cần hiểu được nghiệp vụ của nhau để trên cơ sở đó phát huy tốt nhất kỹ năng nghề nghiệp của mình cho việc giải quyết công việc. Vì thế, cần phải đổi mới nội dung, chương trình đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên và Luật sư hiện nay (đào tạo riêng từng chức danh) bằng việc xây dựng một chương trình đào tạo chung 3 chức danh Thẩm phán, Kiểm sát viên và Luật sư (Hiện nay Học viện
tư pháp đang bắt đầu thực hiện chương trình đào tạo chung 3 chức danh này thí điểm từ năm 2013 đến 2015 theo đó các học viên sẽ được tuyển chọn và được miễn 100% học phí, sau khoá học các học viên sẽ phải thực hiện một số nhiệm vụ của học viện). Trong chương trình đào tạo cần chú trọng trang bị các kỹ năng về tranh tụng tại phiên tòa cho các học viên.
Đối với Luật sư, cần trang bị các kỹ năng thu thập và xuất trình đồ vật tài liệu làm chứng cứ của vụ án; các kỹ năng viết bản bào chữa, xét hỏi làm rõ sự vô tội và các tình tiết giảm nhẹ cho thân chủ; các kỹ năng tranh luận thể hiện sự hùng biện khi thuyết phục HĐXX bằng sự lập luận chặt chẽ, có các tài liệu chứng cứ để chứng minh cho quan điểm của mình.
3.2.4. Thực hiện tốt sự phân công, chỉ đạo, phối hợp trong giải quyết án hình sự án hình sự
Trong mỗi cơ quan tiến hành tố tụng cần có sự bố trí hợp lý những cán bộ có năng lực sở trường trong lĩnh vực tiến hành tố tụng để họ đảm nhận nhiệm vụ và phát huy được khả năng trong quá trình tiến hành tố tụng. Thậm chí trong đó có một số người lại có kinh nghiệm và khả năng chuyên sâu trong hoạt động tố tụng đối với một số loại tội phạm cụ thể. Bởi vậy lãnh đạo từng cơ quan phải biết phát huy điểm mạnh của từng người để giao nhiệm vụ cho họ. Đồng thời cần có sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo trong quá trình giải quyết án hình sự nói chung, trong việc chứng minh những vấn đề của vụ án