LI MU
K T L UN CH NG 2:
3.2.2 Nhóm gi i phá ph tr
Nh m đ y m nh ho t đ ng thanh toán không dùng ti n m t t i Vi t Nam, Chính ph đã có m t s đ nh h ng v lnh v c này trong “ án thanh toán không dùng ti n m t giai đo n 2006 - 2010 và đ nh h ng đ n n m 2020” và “ án đ y m nh thanh toán không dùng ti n m t t i Vi t Nam giai đo n 2011 – 2015” c th nh sau:
+ án thanh toán không dùng ti n m t giai đo n 2006 - 2010 và đ nh h ng
đ n n m 2020, TTCP (2006) đ a ra m c tiêu: “ áp ng nhu c u thanh toán c a n n kinh t v i các ph ng ti n thanh toán không dùng ti n m t an toàn, hi u qu , s d ng thu n ti n, có kh n ng t ng b c thay th ti n m t trong l u thông; t ng c ng n ng l c c nh tranh c a các t ch c cung ng d ch v thanh toán trên th
tr ng; góp ph n th c thi có hi u qu chính sách ti n t qu c gia; nâng cao hi u qu giám sát c a các c quan qu n lý nhà n c, minh b ch hóa n n kinh t , góp ph n tích c c vào công tác phòng, ch ng tham nh ng, lãng phí; thúc đ y đ u t tr c ti p
n c ngoài vào Vi t Nam; đáp ng yêu c u h i nh p kinh t qu c t . Ph n đ u đ t
đ c môi tr ng thanh toán hi n đ i, an toàn, hi u qu và v ng ch c v c s pháp lý Vi t Nam vào n m 2020”.
+ án đ y m nh thanh toán không dùng ti n m t t i Vi t Nam giai đo n 2011 – 2015, TTCP (2011) đ t ra m c tiêu: “ a d ng hóa d ch v thanh toán, phát tri n c s h t ng thanh toán, đ y m nh ng d ng công ngh thanh toán đi n t , chú tr ng phát tri n thanh toán không dùng ti n m t trong khu v c nông thôn đ đáp ng t t h n nhu c u thanh toán c a n n kinh t , gi m chi phí xã h i liên quan
đ n ti n m t, t o s chuy n bi n m nh, rõ r t v t p quán thanh toán trong xã h i, góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng c a h th ng ngân hàng và hi u qu qu n lý
th c hi n các m c tiêu đ c đ t ra, Ngân hàng Nhà n c và Chính ph đã
đ a ra m t s gi i pháp nh :
3.2.2.1 i v i Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam.
Ph i h p v i các B Thông tin và Truy n thông, các t ch c cung ng d ch v th đ đ y m nh công tác thông tin tuyên truy n ph bi n ki n th c v các ph ng
ti n thanh toán không dùng ti n m t trong t ng l p dân c , nâng cao nh n th c c a
ng i dân v t m quan tr ng, ti n ích c a hình th c thanh toán này; ti n hành ph i h p v i các c quan ch c n ng, các trung tâm cung ng d ch v thanh toán đ ti n hành m t cu c đi u tra chính th c, có quy mô trên toàn qu c đ tìm hi u v nhu c u, quan đi m c a m i t ng l p dân c , các t ch c kinh t v thanh toán không dùng ti n m t trong t ng giai đo n, t đó tìm ra ph ng pháp, ph ng h ng đ
xu t lên chính ph đ có l trình xây d ng các đ án phát tri n thanh toán không dùng ti n m t phù h p v i tình hình kinh t hi n nay.
C n làm đ u m i t ch c và tri n khai các gi i pháp phát tri n thanh toán không dùng ti n m t; đa d ng hoá các d ch v thanh toán, đ y m nh ng d ng công ngh thanh toán đi n t ; hoàn thi n, đ ng b hoá môi tr ng pháp lý cho ho t đ ng thanh toán không dùng ti n m t; đ m b o an toàn, thông su t, hi u qu h th ng
thanh toán đi n t liên ngân hàng. c bi t đ y m nh các bi n pháp h tr nh t ng c ng h p tác qu c t đ nh n đ c s t v n t kinh nghi m c a các qu c gia đã thành công trong vi c phát tri n ho t đ ng thanh toán không dùng ti n m t nh M , Hàn Qu c, … đ tìm ra các ph ng th c thanh toán m i, phù h p v i đi u ki n và
đ c đi m c a khu v c nông thôn, vùng sâu, vùng xa; qua đó phát tri n thanh toán không dùng ti n m t trong khu v c nông thôn, h n ch s chênh l ch nh hi n nay.
C n ph i h p v i Hi p h i ngân hàng tri n khai các bi n pháp gi m thi u tình tr ng c nh tranh không lành m nh gi a các ngân hàng trong vi c phát tri n m ng
l i đ n v ch p nh n th , lôi kéo khách hàng b ng các bi n pháp gi m, mi n phí, chi t kh u cho các khách hàng đ ng ký m i. Tình tr ng này không làm gia t ng s l ng ng i dân chuy n sang ph ng th c thanh toán m i mà ch chuy n giao t
ngân hàng này sang ngân hàng khác, t o áp l c cho nh ng ngân hàng nh , gây r i lo n th tr ng.
Nhanh chóng xây d ng các D th o Thông t h ng d n v ho t đ ng cung ng d ch v trung gian thanh toán, chu n hoá v hình th c thanh toán. Ngoài ra,
Ngân hàng Nhà n c c n nhanh chóng h tr k t n i v i các thi t b ATM, POS và các thi t b thông tin di đ ng qua Trung tâm chuy n m ch; tránh vi c đ u t dàn
tr i, phân tán theo h th ng t ng ngân hàng th ng m i, t o nên nhi u chi phí
nh ng không mang l i hi u qu cao.
Ph i h p t ch c tri n khai trong ngành Công an và t ch c cung ng d ch v th đ ph i h p th c hi n t t các bi n pháp ng n ch n t i ph m nh m b o v an ninh, an toàn h th ng thanh toán tr c tuy n qua ATM, POS, ngân hàng đi n t , internet.
y nhanh ti n đ k t n p thành viên tr c ti p tham gia h th ng thanh toán
đi n t liên ngân hàng nh m gi m b t khâu trung gian qua Ngân hàng Nhà n c. Song song v i vi c k t n p thành viên m i thì c ng c n ph i có bi n pháp giám sát ch t ch h n đ i v i các thành viên trong vi c tuân th các quy đnh, quy trình nghi p v , đ m b o kh n ng thanh kho n. Hoàn thi n nâng c p h th ng thanh toán đi n t liên ngân hàng thành h th ng có th thanh toán đa t , nh m đáp ng t t h n nhu c u thanh toán ngày càng cao c a n n kinh t . Thành l p các Trung tâm, Hi p h i thanh toán qu c gia đ m nhi m ch c n ng qu n lý, đi u hành, tri n khai các d án thanh toán không dùng ti n m t. Bên c nh đó nâng cao vai trò c a Ngân
hàng Nhà n c trong vi c đ a ra các ý ki n, giám sát, ki m tra ho t đ ng thanh toán không dùng ti n m t.
Nâng cao ch t l ng và phát tri n c s h t ng k thu t:
+ y m nh chuy n giao công ngh và ng d ng công ngh m i, tiên ti n ph c v ho t đ ng thanh toán không dùng ti n m t.
+ Nâng cao ch t l ng, t p trung đ u t phát tri n c s h t ng m ng l i ch p nh n th , t ng c ng l p đ t thi t b ch p nh n th t i các trung tâm th ng
m i, nhà hàng, khách s n, khu vui ch i gi i trí, du l ch.
+ K t n i liên thông h th ng thanh toán th trên toàn qu c, t ng c ng vi c ch p nh n th l n nhau gi a các t ch c cung ng d ch v thanh toán th .
+ B trí h p lý m ng l i, t ng c ng l p đ t máy rút ti n t đ ng t i nh ng
n i đi u ki n cho phép, phù h p v i nhu c u s d ng c a ng i dân.
+ Duy trì ho t đ ng thông su t và khai thác t t công su t c a H th ng thanh
toán đi n t liên ngân hàng, m r ng k t n i v i h th ng thanh toán c a Kho b c
Nhà n c; phát tri n và nâng c p các h th ng thanh toán khác trong n n kinh t . + Xây d ng h th ng thanh toán bù tr t đ ng cho các giao d ch ngân hàng bán l .
a d ng hóa và nâng cao ch t l ng các d ch v thanh toán, ng d ng các
ph ng ti n thanh toán m i, hi n đ i:
+ T p trung phát tri n thanh toán th qua đi m ch p nh n th b ng các bi n
pháp đ ng b đ vi c s d ng th thanh toán đ c thu n ti n và tr thành thói quen. + Phát tri n và ng d ng các s n ph m th ph c v chi tiêu công v c a các c quan, đ n v s d ng ngân sách nhà n c.
+ Ti p t c m r ng vi c tr l ng qua tài kho n đ i v i nh ng đ i t ng
h ng l ng t ngân sách nhà n c phù h p v i kh n ng c a c s h t ng thanh toán; nâng cao h n n a ch t l ng d ch v tr l ng qua tài kho n và các d ch v đi
kèm; v n đ ng, khuy n khích cán b , công ch c th c hi n thanh toán không dùng ti n m t thông qua tài kho n (th c hi n chuy n kho n tr c ti p trên máy rút ti n t
đ ng, s d ng thanh toán qua đi m ch p nh n th , s d ng các d ch v thanh toán m i khác) và m r ng ng d ng đ i v i các đ i t ng không h ng l ng t ngân
+ Khuy n khích phát tri n các lo i th đa d ng, đa n ng (đ thu phí c u
đ ng, mua x ng d u, mua vé xe buýt, đi taxi, chi tr b o hi m xã h i ...).
+ Phát tri n các hình th c thanh toán không dùng ti n m t trong vi c thanh toán các lo i c c, phí đnh k (đi n, n c, đi n tho i...).
+ y m nh áp d ng các ph ng th c thanh toán m i, hi n đ i (thanh toán qua Internet, đi n tho i di đ ng…); đ c bi t khuy n khích vi c áp d ng các ph ng
th c, ph ng ti n thanh toán hi n đ i nh ng d s d ng và phù h p v i đi u ki n vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, k c đ i v i nh ng đ i t ng ch a có tài
kho n ngân hàng; trên c s áp d ng nh ng mô hình đã tri n khai thành công m t s n c và s d ng m ng l i s n có c a các t ch c tín d ng và các t ch c khác có liên quan.
y m nh công tác thông tin, tuyên truy n, h ng d n trong toàn xã h i: + Th ng xuyên t ch c các đ t tuyên truy n, ph bi n ki n th c v thanh toán không dùng ti n m t v i các hình th c thích h p trên các ph ng ti n thông tin
đ i chúng. c bi t, t p trung ph bi n, tuyên truy n các ki n th c v các s n ph m
thanh toán ngân hàng đi n t hi n đ i nh : Internet banking, SMS banking, ví đi n t …
+ Xây d ng và th c hi n các ch ng trình đào t o cho nhân viên c a các t ch c cung ng d ch v thanh toán, d ch v trung gian thanh toán và các t ch c liên quan.
3.2.2.2 i v i Chính ph .
Môi tr ng kinh t xã h i có nh h ng khá l n đ n vi c ng i dân ch p nh n
các ph ng ti n thanh toán không dùng ti n m t. Trong giai đo n hi n nay, khi mà n n kinh t Vi t Nam v n còn chênh l ch đáng k v trình đ kinh t và khoa h c k thu t so v i các n c đã phát tri n thanh toán không dùng ti n m t trên th gi i thì vi c phát tri n ph ng th c thanh toán này v n còn là m t thách th c l n v i Chính ph Vi t Nam. Tuy nhiên, Chính ph có th d n d n hoàn thi n c ng nh
xây d ng các c ch , chính sách c a mình phù h p v i tình hình kinh t hi n nay c a Vi t Nam.
Hi n nay các c ch , chính sách nh m thúc đ y phát tri n thanh toán không dùng ti n m t ch a th t đ ng b ; ch a khuy n khích các t ch c cung ng d ch v
thanh toán đ u t m nh cho c s h t ng, ch a t o đ c s quan tâm c a t ng l p
dân c và t ch c kinh t vào các ph ng th c thanh toán m i. Vì th Chính ph c n nhanh chóng hoàn thi n các chính sách, thông t đ đ a ph ng th c thanh toán này th t s đi vào cu c s ng c a ng i dân.
Bên c nh đó, Chính ph có th ban hành quy đ nh t o ra s minh b ch hoá các giao d ch thanh toán, ban hành quy đ nh giao d ch ti n m t c th đ gi m kh i
l ng ti n m t l u thông trong n n kinh t .
Các t ch c cung ng d ch v thanh toán luôn đ a ra các ch ng trình khuy n mãi, chi t kh u cho các đ n v ch p nh n th , các khách hàng doanh nghi p, khách hàng cá nhân giao d ch thanh toán. Tuy nhiên các ch ng trình này ch a th t s h p d n đ n h u h t các t ng l p dân c và các t ch c kinh t . i u này là do h n ch v ngân sách c a các t ch c cung ng d ch v thanh toán. các t ch c cung ng d ch v thanh toán có th tri n khai nhi u ch ng trình h p d n h n, thu hút đ c nhi u đ i t ng giao d ch thì Chính ph c n có chính sách h tr cho các t ch c cung ng d ch v thanh toán; các doanh nghi p cung c p hàng hoá, d ch v có các bi n pháp kích thích ng i tiêu dùng s d ng các hình th c thanh toán không dùng ti n m t khi mua hàng hoá, d ch v nh : gi m phí, khuy n mãi, …
Bên c nh đó, Chính ph c n ban hành các c ch , chính sách khuy n khích phù h p cho các đ i t ng tr c ti p tham gia th c hi n ho t đ ng thanh toán th ,
nh : gi m thu , chính sách khuy n khích đ i v i các đ i lý ch p nh n th , các ch th ho c các cá nhân, doanh nghi p đ c kh u tr thu khi thanh toán b ng th , t o ra s chênh l ch l n v i n i s d ng b ng ti n m t; ban hành các c ch , chính sách thích h p v phí d ch v thanh toán đ khuy n khích t ch c, cá nhân th c hi n thanh toán không dùng ti n m t, nh t là thanh toán th qua POS, h n ch thanh toán
b ng ti n m t. ng th i cho phép s d ng các hoá đ n thanh toán b ng th nh là
m t ch ng t đ kh u tr thu VAT thay cho th c hi n kèm theo hoá đ n VAT nh
hi n nay. i u này s giúp cho s ti n l i và đ n gi n trong ho t đ ng thanh toán b ng th . Ngoài ra, vi c phát tri n các ph ng th c thanh toán không dùng ti n m t
nên đ c tri n khai t t ng l p sinh viên, t o cho các th h tr Vi t Nam làm quen d n v i hình th c thanh toán m i này, t đó hình thành nên thói quen tiêu dùng sau này. Kh i l ng sinh viên h c cao đ ng, đ i h c trong m t n c r t là l n, s t o ra