Việc quản lý ngân sách ựối với các ựơn vị sự nghiệp giáo dục do Phòng Tài chắnh - Kế hoạch huyện và Ban tài chắnh tại các trường học thuộc huyện thực hiện. Cơ cấu tổ chức và chức năng của các ựơn vị như sau:
a. Phòng Tài chắnh - Kế hoạch
Sơ ựồ 3.1 Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý NS trên ựịa bàn huyện Tân Yên
Người ựứng ựầu, phụ trách công việc chung của phòng là Trưởng phòng, giúp việc cho Trưởng phòng có 02 Phó phòng phụ trách các bộ phận chuyên môn (01 phụ trách bộ phận kế hoạch; 01 phụ trách bộ phận ngân sách) và các bộ phận chuyên môn: Bộ phận kế hoạch ựầu tư và ựăng ký kinh doanh; bộ phận quyết toán vốn ựầu tư dự án hoàn thành; bộ phận quản lý ngân sách xã.
Bộ phận kế hoạch ựầu tư và
ựăng ký KD Phó trưởng phòng phụ trách Kế hoạch Trưởng phòng Phó trưởng phòng phụ trách Ngân sách Bộ phận quyết toán vốn ựầu tư
DA hoànthành Bộ phận quản lý ngân sách huyện Bộ phận quản lý ngân sách xã
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57
* Bộ phận kế hoạch ựầu tư và ựăng ký kinh doanh: Tham mưu giúp Trưởng phòng trong việc lập quy hoạch, kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm của huyện ựồng thời kiểm tra, giám sát và hướng dẫn các ựơn vị thực hiện kế hoạch ựược giao. Thực hiện thẩm ựịnh dự án ựầu tư, lập báo cáo kết quả thẩm ựịnh dự án ựầu tư, kế hoạch ựấu thầu, kết quả xét thầu, trên cơ sở ựó tham mưu giúp UBND huyện ra các văn bản, các quyết ựịnh phê duyệt báo cáo ựầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật, kế hoạch ựấu thầu, kết quả dự thầu, theo thẩm quyền ựược phân cấp. Chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát và ựánh giá tình hình thực hiện các dự án ựầu tư trên ựịa bàn huyện. Thẩm ựịnh và thực hiện cấp giấy phép ựăng ký kinh doanh cho các tổ chức, cá nhân trên ựịa bàn theo thẩm quyền ựược phân cấp.
* Bộ phận quyết toán vốn ựầu tư dự án hoàn thành:
Giúp Trưởng phòng trong việc thẩm tra quyết toán vốn ựầu tư XDCB dự án hoàn thành trên ựịa bàn huyện theo phân cấp trình UBND huyện phê duyệt theo thẩm quyền
* Bộ phận quản lý ngân sách huyện: đây là bộ phận chuyên quản lý, theo dõi về mảng ngân sách của toàn huyện, thực hiện một số nhiệm vụ chắnh như sau:
- Tham mưu cho Trưởng phòng trong việc xây dự toán ngân sách, phân bổ dự toán thu, chi NSNN hàng năm cho toàn huyện.
- Thực hiện ựiều hành kế hoạch, dự toán thu, chi ngân sách ựược HđND phê duyệt hàng năm. điều chuyển và phân bổ nguồn kinh phắ uỷ quyền, nguồn bổ sung có mục tiêu của huyện theo quy ựịnh.
- Hướng dẫn các ựơn vị dự toán trực thuộc UBND huyện và UBND các xã lập dự toán, thực hiện dự toán và quyết toán NSNN trên cơ sở số dự toán do HđND huyện giao. điều chỉnh dự toán trong trường hợp cần thiết trình HđND huyện quyết ựịnh nhằm hoàn thành các chỉ tiêu dự toán ựầu năm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 58 Theo dõi, giám sát tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách hàng năm tại các ựơn vị dự toán trực thuộc. Thường xuyên phối hợp với Chi cục thuế, Kho bạc NN huyện nắm bắt tình hình thực hiện thu ngân sách trên cơ sở ựó tham mưu giúp UBND huyện ra những quyết ựịnh ựiều chỉnh kịp thời ựể huy ựộng tối ựa nguồn thu vào ngân sách.
- Thực hiện thẩm tra và phê duyệt quyết toán thu, chi ngân sách tại các ựơn vị dự toán thuộc huyện.
- Lập báo cáo thu chi ngân sách ựịnh kỳ hàng tháng, 6 tháng, năm; lập báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách hàng năm của huyện trình HđND huyện phê duyệt theo thẩm quyền và gửi Sở Tài chắnh theo quy ựịnh.
- Thực hiện quản lý, theo dõi chặt chẽ tình hình biến ựộng về tài sản của nhà nước tại các ựơn vị hành chắnh sự nghiệp, hướng dẫn các ựơn vị hành chắnh sự nghiệp quản lý và sử dụng tài sản theo quy ựịnh của Chắnh phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chắnh.
- Nắm bắt tình hình biến ựộng giá cả thị trường. Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện ựịnh giá tài sản, ựấu giá quyền sử dụng ựất, thanh lý tài sản và các công việc có liên quan theo quy ựịnh của nhà nước
* Bộ phận quản lý ngân sách xã: giúp Trưởng phòng trong việc quản lý ngân sách xã với nhiệm vụ ựược giao cụ thể như sau:
- Phối hợp với bộ phận ngân sách huyện trong việc lập và giao dự toán thu chi ngân sách hàng năm, tổng hợp báo cáo thu, chi ngân sách ựịnh kỳ hàng tháng, 6 tháng, năm; tổng hợp báo cáo quyết toán hàng năm ựối với ngân sách cấp xã. Hướng dẫn các xã, thị trấn thuộc huyện trong việc lập, giao dự toán, ựiều hành và quyết toán ngân sách hàng năm. Thường xuyên kiểm tra, theo dõi tình hình thực hiện dự toán thu, chi hàng năm tại các xã, thị trấn thuộc huyện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 59 - Thực hiện các nghiệp vụ xét duyệt, thẩm tra báo quyết toán năm ựối với các các xã, thị trấn trong huyện.
b. Ban tài chắnh tại ựơn vị trường học:
Có nhiệm vụ giúp Ban giám hiệu nhà trường thực hiện quản lý ngân sách theo quy ựịnh của Nhà nước và sự hướng dẫn chỉ ựạo của cơ quan tài chắnh cấp trên.
Hiện nay, ở huyện Tân Yên, việc tổ chức bộ máy Ban Tài chắnh các ựơn vị sự nghiệp giáo dục bao gồm: Hiệu trưởng là chủ tài khoản, Kế toán và một thủ quỹ. Trong ựó:
- Hiệu trưởng: Là người phụ trách chung mọi hoạt ựộng và chịu trách nhiệm trước Ban giám hiệu, hội ựồng sư phạm nhà trường về việc chấp hành quyết toán thu chi ngân sách hàng năm.
- Kế toán: Là người ựược giao nhiệm vụ tham mưu giúp Hiệu trưởng, Ban giám hiệu nhà trường trong hoạt ựộng thu, chi ngân sách của ựơn vị; thực hiện tổng hợp báo cáo thu, chi ngân sách, báo cáo tài chắnh hàng năm theo quy ựịnh và chịu trách nhiệm trước Ban giám hiệu, hội ựồng sư phạm nhà trường về nghiệp vụ trong quá trình quản lý thu, chi ngân sách.
- Thủ quỹ: Là người ựược giao nhiệm vụ quản lý toàn bộ quỹ tiền mặt của ựơn vị, có trách nhiệm rút tiền mặt từ KBNN về quỹ, thu tiền mặt nhập quỹ hay xuất quỹ khi có yêu cầu thu, chi; Thực hiện báo cáo quỹ theo quy ựịnh. Chịu trách nhiệm trước Ban giám hiệu về thu chi tiền mặt của ựơn vị.
* Trình ựộ ựội ngũ kế toán các ựơn vị sự nghiệp giáo dục
Những năm gần ựây, công tác phân công, tổ chức cán bộ làm quản lý ngân sách nói chung, kế toán các ựơn vị sự nghiệp giáo dục nói riêng luôn ựược Huyện uỷ, UBND huyện Tân Yên và các cấp, các ngành quan tâm, ựảm bảo ưu tiên tuyển dụng những người có ựủ năng lực chuyên môn, vững và hiểu biết công tác kế toán, quản lý ngân sách. đội ngũ kế toán các ựơn vị sự nghiệp giáo
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60 dục luôn ựược kiện toàn và ựược tham dự các lớp tập huấn về nghiệp vụ chuyên môn, ựảm bảo vận hành ựược hoạt ựộng của bộ máy. Trong số ựội ngũ kế toán các ựơn vị sự nghiệp giáo dục hiện nay của huyện Tân Yên, hầu hết trình ựộ chuyên môn từ trung cấp trở lên. Trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ của ựội ngũ kế toán trường hiện nay như sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61
Bảng 3.2 Thực trạng ựội ngũ kế toán các ựơn vị SNGD huyện Tân Yên Trình ựộ ựào tạo Số lượng
(người) Cơ cấu (%)
1. đại học 45 57,69
2. Cao ựẳng 22 28,21
3. Trung cấp 11 14,1
Tổng số 78 100
(Nguồn tổng hợp số liệu ựiều tra của tác giả)