Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tỉnh Thá

sẽ triển khai quyết liệt 3 giải pháp nhằm hoàn thành cấp GCNQSD đất lần đầu trong năm 2013.

Theo kết quả tổng hợp từ các địa phương, đến nay cả nước đã cấp 41,6 triệu GCN với tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện tích các loại đất đang sử dụng phải cấp GCN, trong đó 5 loại đất chính cả nước đã cấp được 40,7 triệu GCN với tổng diện tích 22,3 triệu ha, đạt 94,6% diện tích sử dụng cần cấp và đạt 94,6% số các trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp GCN. Trong 2 năm thực hiện Chỉ thị 1474/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 30/2012/QH 13 của Quốc hội, cả nước đã cấp được 9 triệu GCN lần đầu, riêng năm 2013, con số này đã đạt 7,2 triệu GCN với diện tích 4,1 triệu ha, nhiều hơn 3,7 lần so với năm 2012. Đến cuối năm tất cả 63 địa phương đều hoàn thành cơ bản (trên 85% tổng diện tích, các loại đất được cấp GCN).

Bên cạnh đó, các ý kiến trong cuộc họp cũng báo cáo một số vấn đề nổi lên trong việc triển khai chỉ tiêu theo yêu cầu Quốc hội, Chính phủ, đó là chậm trễ đối với việc cấp GCN một số loại đất ở một số địa phương như đất chuyên dụng, đất sản xuất nông nghiệp, đất ở nông thôn, đất lâm nghiệp…. Tình trạng tồn đọng GCN đã ký nhưng người sử dụng đất chưa đến nhận ở một số nơi vẫn còn nhiều ( khoảng 300.000 GCN).

2.2.2. Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên Nguyên

Thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 19/2004/CT-UB ngày 29/10/2004 của UBND tỉnh

Thái Nguyên với mục tiêu đẩy nhanh tiến độ cấp giấy nhằm hoàn thành cơ bản việc cấp GCNQSDĐ.

- Ngày 16/09/2005 UBND tỉnh đã ban hành quyết định số: 1883/2005/QĐ- UBND công nhận hạn mức đất ở cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh; Quyết định số: 325/2006QĐ- UBND ngày 27/02/2006 quy định về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình cá nhân trên địa bàn thỉnh Thái Nguyên theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2003 và phù hợp với thực tế của địa phương.

- Ngày 14/05/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành quyết định số: 867/QĐ – UBND về việc thu hồi đất,quản lý quỹđất đã thu hồi, trình tự thủ tục xin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.

- Ngày 14/05/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành quyết định số 868/QĐ- UBND về việc cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và giải quyết những vướng mắc trong công tác cấp GCNQSDĐ. Đồng thời Sở Tài nguyên và Môi trường cũng phối hợp với các ngành có liên quan ban hành nhiều văn bản chỉ đạo triển khai và hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ về công tác cấp GCNQSDĐ và các vấn đề có liên quan.

Trong quá trình triển khai thực hiện Sở Tài nguyên và Môi trường thường xuyên xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Thái Nguyên của Bộ Tài nguyên và Môi trường giải quyết các vướng mắc.

Cùng với sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND và UBND Tỉnh, sự vào cuộc tích cực của các sở, ngành và các địa phương trong tỉnh, trong năm 2013, công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh đã đạt được kết quả cao.Tính đến hết năm 2013, trên địa bàn toàn tỉnh đã cấp Giấy chứng nhận

lần đầu được 243.157,77 ha, đạt 92,36% diện tích cần cấp, tăng 17,99% so với năm 2012, vượt 7,36% so với chỉ tiêu tại Nghị quyết 30/2012/QH13 của Quốc hội đề ra. Đặc biệt là đã giải quyết cơ bản tình trạng tranh chấp đất đai giữa nông lâm trường với các hộ dân từ nhiều năm nay chưa giải quyết, đã thu hồi và kiến nghị thu hồi trên 15.000 ha đất của các Nông, lâm trường, Ban quản lý rừng giao cho các địa phương để cấp cho các hộ dân phát triển sản xuất.

Ngoài ra để nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường còn thực hiện tốt dự án tổng thể về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh, trong đó thực hiện điểm tại huyện Định Hoá. Hiện nay đã lắp đặt xong hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin phục vụ kết nối vận hành cơ sở dữ liệu. Sở cũng đã chỉ đạo hoàn thành đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng cơ sở dữ liệu ở 24/24 xã, thị trấn của huyện Định Hoá; đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại 15 xã, phường của Thành phố Thái Nguyên theo đúng lộ trình của đề án, để phấn đấu đến năm 2020 cơ bản thực hiện việc giao dịch điện tử trong thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai toàn tỉnh.

Phát huy thành tích đạt được trong năm 2013, năm 2014 Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục xác định đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những biện pháp nâng cao hiệu quả trong quản lý đất đai, với một số những nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm là:

- Tiếp tục thực hiện Đề án nâng cao năng lực trong quản lý đất đai, trọng tâm là thực hiện công tác đo đạc địa chính, cấp giấy chứng nhận QSD đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai dạng số theo đúng lộ trình của Đề án, tiến tới quản lý đất đai bằng công nghệ thông tin, năm 2014 tập trung triển khai tại Thành phố Thái Nguyên, thực hiện đo dạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và tiến tới quản lý đất đai bằng công nghệ thông tin.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, kiên quyết xử lý thu hồi diện những tích đất quản lý và sử dụng không hiệu quả, vi phạm quy định về quản lý đất đai.

- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã tập trung thực hiện cấp Giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân, tiếp tục kiểm tra, rà soát việc quản lý và sử dụng đất đai của các Nông lâm trường, Ban quản lý rừng.

- Chỉ đạo các huyện, thành phố, thị xã tháo gỡ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho các đối tượng còn vướng mắc, như đất hộ gia đình cá nhân làm nhà xuống ruộng; đất tranh chấp giữa tổ chức với hộ gia đình cá nhân mượn đất làm nhà..

- Tiếp tục tham mưu rà soát bổ sung, sửa đổi các thủ tục hành chính có liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng đơn giản, thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật đất đai.

* Tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.

Thành phố Thái Nguyên có tổng diện tích đất tự nhiên là: 18630,58 ha. Trong đó, đất nông nghiệp là 12266,51 ha chiếm 65,84%, đất phi nông nghiệp là 5992,86 ha chiếm 32,17 %, đất chưa sử dụng là 371,19 ha chiếm 1.99%. Năm 2013, diện tích đất cần cấp giấy chứng nhận của thành phố là 470 ha. Trong 5 tháng đầu năm, diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận là 293,97 ha, đạt 62,5% kế hoạch năm. Diện tích còn lại cần phải cấp trong 6 tháng cuối năm là 176,03 ha tương ứng với 1.501 hộ, trong đó có 616 hộ đã kê khai đăng ký và 885 hộ chưa thực hiện việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng [21]

Bảng 2.1: Kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất, chuyển mục đích sử

dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2013 STT Đơn vị Chuyển quyền sử dụng đất (bao gồm cả chuyển nhượng của các tổ chức, dự án cho các hộ dân) Chuyển mục đích sử dụng đất (bao gồm cả chuyển mục đích phục vụ cho công tác tái định cư) Cấp GCN QSD đất lần đầu, cấp đổi Tổng số giấy đã cấp 1 2 3 4 5 6=3+4+5 1 P.Trung Thành 254 13 93 360 2 P.Gia Sàng 450 19 120 589 3 P.Tân Thịnh 303 5 53 361 4 P.Quang Trung 290 14 77 381 5 P.Đồng Quang 199 8 38 245 6 P.Hoàng Văn Thụ 190 4 25 219 7 P.Trưng Vương 79 0 7 86 8 P.Túc Duyên 278 9 76 363 9 P.Tân Lập 241 9 99 349 10 P.Tân Thành 110 3 90 203 11 P.Phan Đình Phùng 369 25 60 454 12 P.Cam Giá 201 2 148 351 13 P.Hương Sơn 288 2 53 343 14 P.Quan Triều 170 2 80 252 15 P.Tân Long 235 6 157 398 16 P.Quang Vinh 206 7 58 271 17 P.Thịnh Đán 480 21 260 761 18 P.Phú Xá 285 3 74 362 19 P.Tích Lương 322 5 368 695 20 X.Quyết Thắng 309 2 259 570 21 X.Phúc Xuân 237 0 199 436 22 X.Thịnh Đức 156 4 494 654 23 X.Phúc Trìu 342 0 123 465 24 X.Phúc Hà 69 8 95 172 25 X.Tân Cương 99 0 71 170 26 X.Lương Sơn 309 10 492 811 27 X. Cao Ngạn 120 3 321 444 28 X. Đồng Bẩm 160 1 201 362 Tổng cộng 6751 185 4191 11127 Nguồn: ( Phòng TN&MT)

Hiện nay, để triển khai thực hiện Nghị định số 88/NĐ-CP thành phố đã chỉ đạo ban hành đề án một cửa liên thông để giải quyết các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố. Trong những năm qua 28 phường xã của thành phố Thái Nguyên đã thực hiện các văn bản hướng dẫn về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thể hiện thông qua bảng 2.1 kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2013: Chuyển quyền sử dụng đất (bao gồm cả chuyển nhượng của các tổ chức, dự án cho các hộ dân) đã cấp 6751 GCN, chuyển mục đích sử dụng đất (bao gồm cả chuyển mục đích phục vụ cho công tác tái định cư) đã cấp 185 GCN, cấp GCN QSD đất lần đầu, cấp đổi đã cấp 4191 GCN.

Phần 3

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ phường Thịnh Đán giai đoạn từ 2011 đến năm 2013.

- Sự hiểu biết của người dân về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật Đất đai năm 2003 cho các tổ chức và cá nhân trên địa bàn phường Thịnh Đán giai đoạn 2011-2013.

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

- Thời gian: từ 20/01/2014 đến 30/04/2014 - Địa điểm: UBND phường Thịnh Đán.

3.3 Nội dung thực hiện 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên. - Vị trí địa lý - Địa hình - Khí hậu - Thủy văn

- Các nguồn tài nguyên + Tài nguyên đất

+ Tài nguyên rừng + Tài nguyên nước + Tài nguyên nhân văn

3.3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội.

-Tình hình sản xuất của các ngành kinh tế - Tình hình văn hóa – xã hội

- Cơ sở hạ tầng - Xây dựng cơ bản - Giao thông

-Thủy lợi

-Y tế, văn hóa – giáo dục

3.3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện kinh tế xã hội của phường Thịnh Đán - Lợi thế - Hạn chế 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của phường Thịnh Đán 3.3.2.1. Thực trạng công tác quản lý đất đai 3.3.2.2. Tình hình ban hành các văn bản 3.3.2.3. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính 3.3.2.4. Khảo sát đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. 3.3.2.5. Hiện trạng sử dụng đất phường Thịnh Đán. 3.3.3. Kết quả đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Thịnh Đán năm 2011-2013.

3.3.3.1 Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia

đình, cá nhân của phường Thịnh Đán

3.3.3.2. Tình hình cấp GCNQSD đất cho các tổ chức trên địa bàn phường Thịnh Đán giai đoạn 2011-2013

3.3.3.3 Tình hình cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng đất trên địa bàn phường Thịnh Đán giai đoạn 2011-2013

3.3.4 Đánh giá sự hiểu biết của người dân về hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. nhận quyền sử dụng đất.

3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Thịnh Đán trong thời gian tới

3.3.5.1 Những thuận lợi trong công tác Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Thịnh Đán giai đoạn 2011- 2013. 3.3.5.2 Những khó khăn trong công tác Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Thịnh Đán giai đoạn 2011 - 2013. 3.3.5.3 Một số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất phường Thịnh

Đán trong thời gian tới.

3.4. Phương pháp thực hiện

3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp

Được tiến hành thu thập từ các phòng ban, cơ quan chức năng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý và sử dụng đất; tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013;

3.4.2. Phương pháp điều tra phỏng vấn

Được tiến hành điều tra phỏng vấn bằng bộ câu hỏi có sẵn. Số lượng phiếu điều tra là 60 phiếu. Cụ thể:

- Đối tượng là cán bộ nhà nước được điều tra với số lượng là 20 phiếu;

- Đối tượng là hộ nông nghiệp được điều tra với số lượng là 20 phiếu;

- Đối tượng là hộ kinh doanh, dịch vụ được điều tra với số lượng là 20 phiếu

3.4.3. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu

- Phương pháp thống kê số liệu đã thu thập được

- Tổng hợp kết quả từ phiếu điều tra:Tổng hợp số liệu sơ cấp, thứ cấp đã thu thập trong quá trình thực tập. Trên cơ sở đó tiến hành tổng hợp các số liệu theo các chỉ tiêu nhất định để khái quát kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường

Thịnh Đán giai đoạn 2011-2013.

- Tính toán , xử lý số liệu thu được bằng phần mềm excel.

- Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến để đi đến giải pháp đẩy mạnh tiến bộ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính.- Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu: được sử dụng phân tích các số liệu để từ đó tìm ra những yếu tố đặc trưng tác động đến việc cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Thịnh Đán giai đoạn 2011-2013

- Phương pháp so sánh, phân tích và nhận xét. Sau khi phân tích và tổng hợp số liệu tiến hành so sánh và đánh giá kết quả đạt được để thấy tiến độ cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Thịnh Đán giai đoạn 2011- 2013

Phần 4

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1. Kết quả đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của phường Thịnh Đán Thịnh Đán

Trên cơ sở chia tách từ phường Tân Thịnh, phường Thịnh Đán được thành lập ngày 09 tháng 01 năm 2004 theo Nghị định số 14/2011/NĐ-CP của Chính phủ. Với diện tích đất tự nhiên là 646,39 ha, với dân số hiện nay là 16.800 người. Sau 03 thành lập địa phương gặp không ít những khó khăn và thách thức. Song dưới sự lãnh đạo của Đảng uỷ, sự sáng suốt, năng động của lãnh đạo UBND, cán bộ và nhân dân phường Thịnh Đán biết phát huy truyền thống anh hùng, khắc phục những khó khăn, đoàn kết xây dựng quê hương. Do vậy diện mạo của phường Thịnh Đán có nhiều thay đổi đáng