nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa ở thị trấn Mường Khến.
4.5.3.1. Nâng cao nhận thức pháp luật trong quan hệ quản lý sử dụng đất. * Đối với nhà nước:
+ Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai bằng cách nâng cao nhận thức về pháp luật nói chung và pháp luật về đất đai nói riêng, biến những quy định của pháp luật thành nhận thức của từng thành viên trong xã hội, từ đó có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật trong toàn thể nhân dân.
+ Cần tập trung chỉ đạo và có cơ chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức năng giám sát của Mặt trận Tổ quốc, Hội đồng nhân dân các cấp và Thanh tra nhân dân trong việc tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai.
+ Cần có những biện pháp cụ thể để khuyến khích người sử dụng đất phát huy tính chủ động sáng tạo trong quản lý sử dụng đất, sử dụng đúng mục đích, hợp lý và tiết kiệm.
* Đối với người sử dụng đất:
+ Nhà nước cần có những biện pháp tuyên truyền sâu rộng luật đất đai và các bộ liên quan đến điều chỉnh quan hệ đất đai trong xã hội, đề người sử dụng đất nhận thức đúng đắn về quyền và nghĩa vụ của họ.
+ Người sử dụng phải sử dụng đất theo đúng quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo đất được sử dụng đúng theo cơ cấu sử dụng đất chung của toàn xã hội.
+ Người sử dụng đất cần xác định rõ quyền lợi của họ nằm trong lợi ích cộng đồng, mỗi giải pháp quy hoạch sử dụng đất của nhà nước đều vì lợi ích chung của xã hội trong đó có lợi ích của họ. Người sử dụng đất cần tự giác
bàn giao đất nhanh chóng khi có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chủ động phối hợp các chủ đầu tư được giao đất thực hiện các quyết định thu hồi đất và giao đất của nhà nước.
+ Người sử dụng đất cần phải tuân thủ đúng nguyên tắc, có trách nhiệm thực hiện đúng và đầy đủ các nghĩa vụ tài chính và các nghĩa vụ khác trong sử dụng đất do cơ quan Nhà nước quy định. Có trách nhiệm phát hiện và tham gia với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý các hành vi phạm pháp trong quản lý sử dụng đất.
4.5.3.2. Khuyến khích và xử lý các quan hệ quản lý sử dụng đất bằng các biện pháp điều hành và các lợi ích về kinh tế cụ thể.
Bên cạnh giải pháp về nhận thức thông qua hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, để nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước về đất đai đô thị trong quá trình đô thị hóa, trong cơ chế kinh tế thị trường, thì giải pháp về kinh tế còn có vai trò vừa là động lực, vừa là đòn bẩy, bao gồm:
* Đối với chủ thể quản lý nhà nước:
Nhà nước cần có biện pháp, chính sách khen thưởng, xử phạt nghiêm minh đối với những tập thể hoặc cá nhân có thành tích trong công tác thực thi nhiệm vụ công tác quản lý. Xử phạt cả bằng biện pháp kinh tế và hành chính đối với những chủ thể quản lý không thực hiện tốt các chức năng quản lý, thậm chí yêu cầu đền bù thiệt hại đúng với giá trị thực tế nếu chủ thể quản lý đưa ra những quyết định hành chính sai, dẫn đến lợi ích kinh tế của Nhà nước và của người sử dụng đất bị xâm hại kém hiệu quả.
* Đối với người sử dụng đất:
- Nhà nước cần có những biện pháp tuyên truyền sâu rộng Luật đất đai và các bộ liên quan tới đất đai đề người sử dụng đất nhận thức đúng đắn về quyền và nghĩa vụ của họ.
- Người sử dụng phải sử dụng đất theo đúng quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt sao cho đất đai được sử dụng đúng theo cơ cấu sử dụng đất chung của toàn thị trấn.
- Người sử dụng đất cần phải xác định rõ quyền lợi của họ nằm trong lợi ích cộng đồng, mỗi giải pháp quy hoạch sử dụng đất của nhà nước đều vì lợi ích chung của xã hội trong đó có lợi ích của họ, do đó người sử dụng đất cần tự giác bàn giao đất khi có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Người sử dụng đất cần phải tuân thủ đúng nguyên tắc áp dụng pháp luật trong sử dụng đất nói chung, đồng thời phải có trách nhiệm thực hiện đúng và đầy đủ các nghĩa vụ tài chính và các nghĩa vụ khác trong sử dụng đất do cơ quan Nhà nước quy định.
4.5.3.3. Sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách đất đai phù hợp với quá trình đô thị hóa trong điều kiện nền kinh tế thị trường.
Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước về đất đai và cơ chế chính sách về quản lý đất đô thị.
Nghiên cứu để ban hành kịp thời, đồng bộ các quy định để thực hiện Luật kinh doanh bất động sản, Luật nhà ở, Luật xây dựng... theo hướng đơn giản cho người sử dụng đất.
Chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đồng thời nghiên cứu để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của toàn thị trấn.
Nghiên cứu để ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của thị trấn trong lĩnh vực quản lý công tác đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất, thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thị trấn.
Nghiên cứu để ban hành các văn bản quy định về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở gắn liền với quyền sở hữu nhà ở, các văn bản quy định về việc xử lý các vi phạm trong quản lý sử dụng đất. Tiến hành theo đúng quy định và phân cấp rõ ràng để có cở chế phân công chỉ đạo, điều hành cụ thể đối với từng cấp trong xử lý vi phạm.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, có quy định về chế tài xử lý đối với cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý vi phạm các quy định về quản lý sử dụng đất bằng cả biện pháp hành chính và biện pháp kinh tế.
4.5.3.4. Điều chỉnh những điểm bất hợp lý và quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
- Cần xem xét lại quy trình lập thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch đô thị trên cơ sở có sự tham gia của cộng đồng và quyền quyết định của nhà đầu tư, hạn chế sự tập trung quyền lực và ngân sách của Nhà nước vào công tác quy hoạch đô thị, chấm dứt tình trạng “ quy hoạch treo”, “ dự án treo” như hiện nay.
- Cần nghiên cứu để ban hành các tiêu chuẩn, định mức về môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, các quy phạm cụ thể về đô thi bền vững, để từ đó xây dựng quy trình về chiến lược phát triển đô thị bền vững, làm căn cứ lập các đồ án quy hoạch chi tiết các khu đô thị. Có như vậy các nhà chuyên môn, các cơ quan có chức năng lập quy hoạch đô thị và các đơn vị, các cá nhân có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch có đủ hành lang pháp lý cần thiết để thực hiện. Tránh tình trạng chồng chéo trong các quy định pháp luật.
4.5.3.5. Tăng cường chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý Nhà nước đối với đất đai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong quá trình đô thị hóa , đất đai ở thị trấn trong tương lai sẽ trở nên
ngày càng khan hiếm trước nhu cầu sử dụng đất ngày càng nhiều hơn cho việc xây dựng các công trình đô thị , đáp ứng nhu cầu về phát triển kinh tế - xã hội của thị trấn và nhu cầu về đời sống kinh tế của nhân dân. Nhu cầu về đất đai ngày càng gia tăng trong khi đất đai là nguồn tài nguyên có hạn. Vì vậy cần tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước về đất đai trong khu vực thị trấn sao cho đạt được mục tiêu sử dụng đất có mục đích, tiết kiệm, hợp lý, khoa học và có hiệu quả, bằng cách:
- Nghiên cứu để ban hành các văn bản quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và tổ chức lực lượng của ngành Tài nguyên và Môi trường ở các cấp.
- Tăng cường trang bị các thiết bị quản lý hiện đại bằng cách sử dụng các công nghệ thông tin tốt nhất, đảm bảo cung cấp thông tin, dữ liệu phục vụ cho công tác quản lý nhanh nhất, đồng thời giảm bớt các sức ép từ khối lượng công việc lên bộ máy quản lý.
- Cần có sự phối hợp giữa Nhà nước với các cơ sở đào tạo, đảm bảo lực lượng cán bộ quản lý Nhà nước về đất đai có đủ trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý.
Những định hướng, giải pháp nêu ra là kết quả tổng kết những bài học kinh nghiệm thu thập qua các tài liệu quản lý đất đai với mong muốn đề xuất một số các định hướng và giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với đất đai, quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai quý giá của quốc gia và của đồng bào các dân tộc tỉnh Hòa Bình.
PHẦN V
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ