Kết quả thu được sau quá trình thăm dò ý kiến các hộ dân bị mất đất nông nghiệp như sau:
Hình 4.6: Kế hoạch của các hộ dân sử dụng đồng vốn được bồi thường
(Đơn vị: %) 10 16 22 12 42 20 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Xây dựng nhà ở Bán, cho thuê đất Vừa SXNN vừa KD Chờ Nhà nước đầu tư SXKD phi NN Chưa biết
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Như vậy, với nguồn quỹ đất cũng như lượng quỹ bồi thường giải phóng mặt bằng ít ỏi còn lại, có tới 42% hộ dân được điều tra có mong muốn sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, các hộ này đều nằm trong nhóm có độ tuổi từ 30 – 50, họ đã dần ý thức được việc phát triển kinh doanh – dịch vụ sẽ khiến nguồn vốn kinh tế của gia đình sẽ ổn định và phù hợp với xã hội hơn. 10% trong các hộ điều tra có dự định xây dựng nhà ở cũng nằm trong nhóm này do việc kinh doanh của gia đình sau một thời gian sản xuất và tiết kiệm đã tạo ra những phần lãi tích cực có thể phục vụ vào mục đích cải thiện cuộc sống. 22% số hộ dân được điều tra vẫn duy trì sản xuất nông nghiệp và kết hợp với hình thức kinh doanh để có thể phù hợp hơn với sự phát triển của khu vực.
Nhóm hộ bán, cho thuê đất chiếm 16%; chờ nhà nước đầu tư và xác định được kế hoạch trong tương lai chiếm tới 12%, đây hầu hết là nhóm hộ có chủ hộ trên 50 tuổi, ít còn khả năng lao động, họ trở nên thụ động với sự phát triển của xã hội xung quanh. Thậm chí họ cũng không khuyến khích việc cho con cháu theo học chuyên nghiệp để có thể cải thiện cuộc sống sau này mà
thay vào đó là cắt, bán phần đất còn lại để chi tiêu, gia tăng lao động tự do. Tuy nhiên cũng có những hộ cho thuê nhà, đất cũng là một cách duy trì nguồn vốn không nhiều nhưng ổn định.
4.4. Đánh giá chung tốc độ của dô thị hóa tới sản xuất nông nghiệp và đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp trên địa bàn thị trấn Mường Khến.
4.4.1. Tác động tích cực.
- Quá trình ĐTH đã cung cấp một lực lượng lao động lớn, trẻ, có trình độ cao. Lực lượng lao động phát triển một phần khá lớn nhờ tác động bởi quá trình ĐTH thu hút.
- Giải quyết các vấn đề về việc làm, giảm bớt lượng lao động dư thừa. - ĐTH góp phần tối ưu hóa việc tiết kiệm, sử dụng hiệu quả đất đai. - ĐTH thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH nhanh hơn. ĐTH giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, gia tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ - nhóm ngành chủ yếu thúc đẩy quá trình phát triển.
- ĐTH góp phần nâng cao trình độ khu vực, áp dụng khoa học – kỹ thuật vào cuộc sống giúp tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm.
- ĐTH góp phần cải thiện cuộc sống của dân cư đô thị và các vùng lân cận. Mở ra nhiều cơ hội việc làm, giao lưu văn hóa, phát triển kinh tế, khoa học, kỹ thuật, gia tăng thu nhập cho dân cư đô thị.
- ĐTH tạo điều kiện giao lưu giữa các nền văn hóa khiến các nền văn hóa tại đô thị phong phú và nhiều mầu sắc hơn.
- ĐTH tạo điều kiện cải thiện con người từ thuần nông sang thành thị, có tính công nghiệp, trình độ văn hóa cao hơn.
4.4.2. Tác động tiêu cực.
Bên cạnh những điêmt tích cực của ĐTH là những tác động tiêu cực – hệ quả tất yếu mà quá trình ĐTH đem lại, điển hình như.
- Việc phát triển nhóm ngành kinh tế, thương mại – du lịch và các dự án đầu tư khiến khu vực ĐTH bị thu hẹp diện tích đất nông nghiệp. Quỹ đất nông nghiêp giảm dần làm quy mô sản xuất nông nghiệp cũng giảm khiến nguồn cung sản phẩm nông nghiệp cho khu vực bị ảnh hưởng.
- Việc quy hoạch sử dụng đất trong quá trình ĐTH đôi khi không phù hợp và triệt để gây lãng phí nguồn tài nguyên đất.
- ĐTH phát triển theo hướng CNH – HĐH làm ô nghiễm môi trường xung quanh do dân cư tập trung, các dự án đầu tư, kinh doanh dịch vụ phát triển. Kéo theo đó là tình trạng giao thông trở nên khó kiểm soát hơn, mật độ phương tiện cơ giới ngày càng tăng gây ô nhiễm không khí và tiếng ồn cho khu vực.
- ĐTH đẩy nhanh phát triển kinh tế tuy nhiên cũng góp phần gia tăng cách biệt giàu nghèo, gây mất cân bằng xã hội.
- ĐTH giải quyết được một lực lượng lao động lớn tuy nhiên cũng trở thành một bài toán khó cho các cấp quản lý do sức ép về việc cân đối giữa nguồn cung và cầu lao động. Công việc không ổn định dẫn đến phát sinh những mặt trái như gia tăng tệ nạn xã hội, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng.
4.5. Định hướng và một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong quá trình đô thị hóa tại thị trấn cường vai trò quản lý Nhà nước trong quá trình đô thị hóa tại thị trấn Mường Khến.
4.5.1. Định hướng phát triển đô thị thị trấn Mường Khến.
Thị trấn Mường Khến là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học kỹ thuật, y tế, dịch vụ là hạt nhân thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế của huyện Tân Lạc. Là đầu mối giao thông quan trọng nối các tỉnh miền núi Tây Bắc với các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ, có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng.
Thị trấn Mường Khến nằm ở vị trí phía đông huyện Tân Lạc, là nơi đặt trụ sở của huyện ủy huyện Tân Lạc, khu UBND huyện Tân Lạc và một số đơn vị hành chính quan trọng của Trung Ương và địa phương. Với điều kiện giao thông thuận tiện, có điều kiện và tiềm năng kinh tế mạnh mẽ cũng như có tốc độ phát triển đô thị nhanh chóng, thị trấn Mường Khến đang dần khẳng định vị trí là một đơn vị hành chính quan trọng của huyện và Tỉnh.
Với vị trí địa lý và điều kiện giao thông thuận lợi, thị trấn Mường Khến sẽ trở thành điểm đến của rất nhiều nhà đầu tư trong tương lai. Với việc phát triển các khu dân cư, dịch vụ cộng đồng, CSHT hiện đại, chất lượng. Trước những điều kiện và thách thức đó, các cấp quản lý cũng như người dân thị trấn cần ý thức được tầm quan trọng cũng như trách nhiệm của mình để có thể
giúp thị trấn Mường Khến trở thành vùng đô thị điểm của huyện, góp phần đưa huyện Tân Lạc ngày một phát triển hơn.
4.5.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân bị mất đất nông nghiệp trong khu vực đô thị hóa. dân bị mất đất nông nghiệp trong khu vực đô thị hóa.
4.5.2.1. Các giải pháp từ phía nhà nước. * Về cơ chế, chính sách:
- Về công tác quản lý nhà nước nói chung.
+ Tập trung thực hiện với hiệu quả ngày càng cao các cơ chế, chính sách trong các lĩnh vực: kế hoạch hóa, quy hoạch, quản lý đầu tư, xây dựng, quản lý ngân sách. Quản lý hành chính, quản lý và sử dụng đất, quản lý thị trường, các lĩnh vực xã hội.
+ Thực hiện tốt các chính sách sử dụng và đãi ngộ tri thức, trọng dụng và tôn vinh nhân tài, tạo điều kiện về lực lượng tri thức trong tỉnh tham gia tích cực vào giải quyết các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
+ Nâng cao giáo dục pháp luật, trợ giúp quản lý cho người nghèo. - về chính sách khuyến nông và chuyển giao khoa học công nghệ: + Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội cần giúp các hộ nông dân có được các buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp những băn khoăn, thắc mắc của các hộ nông dân, phổ biến quy trình, công nghệ mới. Đồng thời tăng cường tổ chức các hội nghị đầu bờ, tổ chức tọa đàm tham gia học tập kinh nghiệm.
+ Khuyến khích thành lập và phát triển các tổ chức hiệp hội nghề nghiệp như: Hiệp hội làm vườn, hiệp hội chăm sóc cây cảnh... đây là tổ chức mang tính tự nguyện cao, có tác dụng rất tốt trong việc giúp đỡ lẫn nhau để phát triển sản xuất.
- Về chính sách đền bù đất đai: Việc tính giá đền bù đất ở thị trấn Mường Khến vẫn tính theo giá đất nông nghiệp. Trên thực tế khi xây dựng khu đô thị mới, đường giao thông, khu tái định cư... thì phần đất giáp ranh của đất nông nghiệp bị thu hồi đã thay đổi giá trị, không còn mang giá trị của đất nông nghiệp nữa. Do đó, mức giá đền bù hiện nay vẫn chưa thỏa đáng với người nông dân. Nhà nước và các ban ngành cần xây dựng khung giá đất hợp lý hơn.
- Về chính sách đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng góp phần thành công trong sản xuất nông nghiệp. Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống giao thông thị trấn, xã, đường nội đồng, cứng hóa kênh mương cấp thoát nước tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp.
- Về chính sách tín dụng ngân hàng: Nhà nước cần tăng cường vay vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi tạo cơ hội cho hộ nông dân bước đầu tư ban đầu.
- Về chính sách thị trường: Tích cực phát triển thị trường mới, phổ biến kịp thời các thông tin về thị trường, mở rộng thị trường tạo điều kiện cho người dân trao đổi mua bán, nhất là ở khu vực nông thôn, nơi tập trung nhu cầu tiêu thụ lớn của thị trường.
- Về chính sách thu hút nước ngoài: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, khuyến khích các dự án đang hoạt động đầu tư.
* Giải pháp về nguồn nhân lực:
Tiếp tục mở rộng dạy nghề bằng nhiều hình thức, có chính sách đào tạo nghề tại nơi tiến hành đô thị hóa cho những người dân mất đất chưa có việc làm.
4.5.2.2. Nhóm giải pháp liên quan tới chính quyền thị trấn. * Về cơ chế chính sách
+ Tiếp tục cải cách hành chính, nâng cao chất lượng trung tâm giao dịch “ một cửa”, công khai các thủ tục hành chính.
+ Đổi mới và nâng cao năng lực quản lý điều hành của chính quyền các cấp, đặc biệt là năng lực quản lý điều hành ở cấp xã, thị trấn, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở gắn liền với hoàn thiện quy chế quản lý nhà nước ở cấp cơ sở.
+ Tăng cường công tác nắm tình hình ở cơ sở, duy trì thường xuyên công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát ở các cấp, các ngành, trong đó tập trung vào các lĩnh vực sử dụng đất đai, giám sát công trình xây dựng, đảm bảo công tác quản lý nhà nước.
* Về khoa học công nghệ
+ Ưu tiên ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, tập trung sử dụng vốn cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, chất lượng
tốt trong sản xuất. Ứng dụng công nghệ trong sản xuất rau sạch, thực phẩm an toàn để cung cấp cho nhu cầu của thị trấn.
* Về lao động – việc làm
+ Để có thể thu hút được lao động thất nghiệp do mất đất, trước mắt cần phải chú ý thực hiện một số biện pháp:
Thứ nhất, Nhà nước cần có chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất như ưu đãi trong vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, có chính sách hỗ trợ công tác đào tạo mở những lớp đào tạo và nâng cao tay nghề cho tầng lớp lao động địa phương.
Thứ hai, cần đào tạo nghề không chỉ cho lao động bị mất đất mà còn cho cả tầng lớp lao động trong tương lai. Tiếp tục xã hội hóa và đa dạng hóa các hoạt động đào tạo nghề. Chính quyền địa phương cần liên kết với các doanh nghiệp có thể ưu tiên tuyển dụng luôn những lao động đã qua đào tạo này. Chính quyền nên đề ra chính sách là nếu địa phương sử dụng lao động của địa phương thì sẽ hỗ trợ kinh phí. Ngoài ra, trường dạy nghề cần phải đạt được những tiêu chuẩn do doanh nghiệp đưa ra. Do đó, trường dạy nghề cũng cần liên kết với các doanh nghiệp: Doanh nghiệp cử giáo viên hỗ trợ trong giảng dạy, học sinh trường dạy nghề có thể đến thực tập ở các doanh nghiệp. Trích một phần tiền do chuyển mục đích sử dụng đất vào các trường dạy nghề của địa phương nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề và hỗ trợ một phần học phí đối với con em những gia đình bị thu hồi đất.
Thứ ba, đối với những lao động đã quá tuổi đào tạo nghề mà bị mất đất thì cần khuyến khích họ chuyển sang các ngành dịch vụ, TTCN với các hình thức tín dụng thích hợp.
4.5.2.3. Giải pháp đưa ra cho các hộ nông dân.
- Tăng cường tập trung đầu tư vốn vào những cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao. Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng năng xuất lao động, nâng cao chất lượng nông sản phẩm.
- Trong quá trình đầu tư các hộ phải xác định được phương án sản xuất kinh doanh, tính toán được sơ bộ các khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư. Tích cực học hỏi kinh nghiệm của các hộ nông dân sản xuất giỏi.
- Cần xác định việc học tập là quan trọng, nâng cao tri thức mới có thể giúp người dân có được tiếng nói trong xã hội. Nên khuyến khích con em theo học đến chuyên nghiệp, ngoài ra nên tham gia vào các chương trình học nghề, đào tạo việc làm với ngành nghề phù hợp để có thể dễ dàng ứng dụng vào cuộc sống.
4.5.3. Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa ở thị trấn Mường Khến. nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa ở thị trấn Mường Khến.
4.5.3.1. Nâng cao nhận thức pháp luật trong quan hệ quản lý sử dụng đất. * Đối với nhà nước:
+ Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai bằng cách nâng cao nhận thức về pháp luật nói chung và pháp luật về đất đai nói riêng, biến những quy định của pháp luật thành nhận thức của từng thành viên trong xã hội, từ đó có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật trong toàn thể nhân dân.
+ Cần tập trung chỉ đạo và có cơ chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức năng giám sát của Mặt trận Tổ quốc, Hội đồng nhân dân các cấp và Thanh tra nhân dân trong việc tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai.
+ Cần có những biện pháp cụ thể để khuyến khích người sử dụng đất phát huy tính chủ động sáng tạo trong quản lý sử dụng đất, sử dụng đúng mục đích, hợp lý và tiết kiệm.
* Đối với người sử dụng đất:
+ Nhà nước cần có những biện pháp tuyên truyền sâu rộng luật đất đai và các bộ liên quan đến điều chỉnh quan hệ đất đai trong xã hội, đề người sử dụng đất nhận thức đúng đắn về quyền và nghĩa vụ của họ.
+ Người sử dụng phải sử dụng đất theo đúng quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo đất được sử dụng đúng theo cơ cấu sử dụng đất chung của toàn xã hội.
+ Người sử dụng đất cần xác định rõ quyền lợi của họ nằm trong lợi ích cộng đồng, mỗi giải pháp quy hoạch sử dụng đất của nhà nước đều vì lợi ích chung của xã hội trong đó có lợi ích của họ. Người sử dụng đất cần tự giác