Nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, đặc biệt bộ phận dân cư nghèo, cĩ thu nhập thấp, tái bố trí lại dân cư với nơi ở mới tốt hơn.
Cải thiện mơi trường, giải quyết cơ bản hệ thống thốt nước và ơ nhiễm khu vực rạch Ụ Cây.
Chỉnh trang đơ thị kết hợp đầu tư xây dựng thành khu trung tâm hiện đại theo quy hoạch, tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế xã hội của quận 8
2.5.3. QUY MƠ, KẾ HOẠCH THỰC HIỆN DỰ ÁN
Hiện trạng khu đất trong phạm vi dự án, cĩ mật độ dân cư dày đặc, nhà cấp 3, cấp 4. Đa số nhà trên rạch Ụ Cây xây dựng khơng hợp pháp chủ yếu là các nhà lụp xụp, nhà tạm. Những căn nhà loại này thiếu tiện nghi cơ bản, một số hộ khơng cĩ đồng hồ điện riêng, phải câu nhờ, thiếu nước sạch, nhà vệ sinh, nước thải sinh hoạt thải trực tiếp xuống rạch làm mức độ nhiễm bẫn ngày càng tăng, gây ngập úng, thiếu cơ sở hạ tầng, khơng đảm bảo điều kiện sống, sinh hoạt cho người dân trong khu vực. Tổng số hộ dân phải di dời trong phạm vi dự án là 953 hộ, với 5127 nhân khẩu, diện tích dất thu hồi 38.981,56 m2, dự kiến giá trị bồi thường 803 tỷ đồng/953 hộ, diện tích căn hộ từ 3,98m2 đến 316,24 m2, cụ thể: Diện tích nhỏ hơn 30m2/căn: 453 căn (48%); Diện tích từ 30m2/Căn đến 60m2/căn: 327 căn (34%); Diện tích từ 60m2/Căn đến 100m2/căn: 122 căn (34%); Diện tích lớn hơn 100m2/căn: 51 căn (5%).
Theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân quận 8, dự án chỉnh trang đơ thị rạch Ụ Cây sẽ được thực hiện theo các giai đoạn sau:
Giai đoạn 1: từ ngày 01/12/2009 – 28/02/2011, di dời tái định cư 2237 hộ; Đợt 1 (ngày 01/12/2009 – 30/4/2010) di dời 953 hộ trên rạch Ụ Cây; Đợt 2 (ngày 01/5/2010 – 28/2/2011) di dời 1284 hộ.
Giai đoạn 2: từ ngày 01/3/2011 – 12/2011, di dời tái định cư 315 hộ.
Nguồn: BBTGPMB quận 8, báo cáo sơ kết, 2010
2.5.4. KẾT QUẢ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐỢT 1, GIAI ĐOẠN 1
Cơng tác bồi thường, giải phĩng mặt bằng
Theo kế hoạch, tổng số hộ trong giai đoạn này là 953 hộ. Tuy nhiên qua kiểm tra thực tế đã giảm cịn 905 hộ. Trong đĩ, phường 9: 27 hộ, phường 10: 479 hộ (giảm 41 hộ), phường 11: 399 hộ (giảm 7 hộ). Ủy ban nhân dân quận 8 đã hiệp thương và ban hành quyết định bồi thường cho 905/905 hộ cụ thể như sau: 276 hộ nhận tiền tự lo nơi ở mới (chiếm 31%); 336 hộ nhận căn hộ tái định cư tại chung cư Tân Mỹ (chiếm 37%); 293 hộ khơng đủ điều kiện tái định cư (chiếm 32%) cĩ nhu cầu thuê
căn hộ chung cư An Sương. Đến tháng 6/2010, cơng tác di dời các hộ dân trên rạch Ụ Cây (giai đoạn 1) cơ bản hồn thành và tiếp tục triển khai giai đoạn 2 của dự án, dự kiến di dời hơn 1600 hộ ven rạch Ụ Cây.(Nguồn: Ban BTGPMB quận 8, 2010)
Cơng tác chuẩn bị quỹ nhà tái định cư
Theo kế hoạch danh mục chuẩn bị quỹ nhà tái định cư phục vụ chương trình chỉnh trang đơ thị, di dời nhà lụp xụp trên và ven kênh rạch quận 8, đến năm 2010 là 12 dự án với 6374 căn hộ, đảm bảo đủ quỹ nhà. Tuy nhiên, tiến độ đầu tư xây dựng các dự án cịn chậm, một số nhà đầu tư khơng thể vay vốn để triển khai dự án. Một số doanh nghiệp xin chuyển mục tiêu dự án hoặc bán một phần dự án nhà ở ra thị trường. Đến nay, tổng quỹ nhà tái định cư dự kiến cho dự án rạch Ụ Cây gồm 7 dự án với 2562 căn hộ, đều do tổng cơng ty địa ốc Sài Gịn làm chủ đầu tư. Trong đĩ, 4 dự án đã hồn thành với 1176 căn hộ, 2 dự án đang đầu tư xây dựng với 1096 căn hộ. Đến nay, dự án cĩ 629/905 hộ dân (chiếm 69%) nhận căn hộ tái định cư, kể cả những trường hợp khơng đủ điều kiện tái định cư.
Tĩm tắt chương 2, chương này đã phân tích cơ sở lý thuyết về sinh kế bền vững của 3 tổ chức UNDP, CARE, DFID, từ những phân tích đĩ, cĩ thể hình thành khung lý thuyết cho vấn đề xác định những khía cạnh kinh tế xã hội phát sinh của các hộ gia đình sau tái định cư, theo đĩ cách tiếp cận của DFID đĩng vai trị chính. Nhưng câu hỏi được đặt ra là làm thế nào để đo lường được sinh kế hộ gia đình?. Do đĩ, tác giả tiếp tục phân tích một số nghiên cứu của các tổ chức và các nhà nghiên cứu trước về
chỉ sốđảm bảo sinh kế hộ gia đình bền vững, làm thước đo cho sự bền vững sinh kế
hộ gia đình cũng như xác định những thành phần của sự đảm bảo sinh kế hộ gia đình bền vững. Tiếp đĩ tác giả dựa vào những nghiên cứu của một số tổ chức đánh giá thiệt hại của người dân sau tái định cư, để rút ra mơ hình lý thuyết của đề tài và xác định các thành phần của các yếu tố kinh tế xã hội phát sinh sau tái định cư, cũng là để xác định các biến phân tích ở chương tiếp theo.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
Chương này trình bày cách áp dụng khung lý thuyết về sinh kế bền vững đã được đề cập ở chương 2 để trả lời cho các câu hỏi nghiên cứu. Chương này bao gồm 4 phần. Phần 1, tĩm tắt mơ hình lý thuyết để đưa ra mơ hình nghiên cứu thực tiễn. Phần 2, định rõ mơ hình thực tiễn, với danh sách liệt kê những biến phân tích của 3 phần: điều kiện kinh tế, điều kiện mơi trường, điều kiện xã hội. Phần 3, mẫu và chọn mẫu trong điều tra nghiên cứu. Phần 4, trình bày kỹ thuật và các bước áp dụng các nhân tố phân tích vào nghiên cứu.
3.1. MƠ HÌNH LÝ THUYẾT
Như đã đề cập ở chương 2, chỉ số về sinh kế bền vững phải bao gồm 3 phần: các điều kiện về kinh tế, mơi trường và xã hội. Ba phần này, cĩ thể được chia thành một vài khái niệm. Nhìn chung sinh kế của người dân bị ảnh hưởng bởi quá trình tái định cư phụ thuộc vào những thay đổi về điều kiện kinh tế, điều kiện mơi trường, điều kiện xã hội, được mơ tả ngắn ngọn bởi hàm sau:
yi = f (ei, mi, si) Với:
yi là thay đổi trong sinh kế hộ gia đình sau tái định cư ei là biến phản ánh những thay đổi về điều kiện kinh tế mi là biến phản ánh những thay đổi về mơi trường sống si là biến phản ánh những thay đổi về điều kiện xã hội
3.2. CÁC BIẾN ĐƯỢC SỬ DỤNG ĐỂ PHÂN TÍCH
Như đã đề cập, nhiều thơng tin được tổng hợp. Người dân sẽ được hỏi về những thay đổi gây ra bởi việc di chuyển nơi ở. Ba vấn đề chính được hỏi bao gồm: thay đổi về các điều kiện kinh tế, mơi trường và xã hội. Đối với mỗi vấn đề những câu hỏi được đặt ra để nhận ra cái gì thay đổi và nĩ tác động đến đời sống người dân như thế nào.
Bảng 3.1: Các biến phân tích
Các lĩnh
vực Thành phtác động bầởn bi TịĐC Tên biến Mơ tả Đơthang n vịđđo o/ Kinh tế Việc làm Tình hình lao
động độSống ph lượng lao ụ, lao độđộng chng chính, lao ưa cĩ việc làm, số người cần phải nuơi dưỡng (trẻ em, người già) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Biến định lượng (người) Sự thay đổi
nghề nghiệp Cĩ hay khơng snghiệp do tái định cự thay ư đổi nghề
Dummy, 1=cĩ; 2=khơng Nguyên nhân
thay đổi nghề
nghiệp
Những nguyên nhân nào dẫn đến sự thay đổi nghề nghiệp do tác động của tái định cư Thang đo định danh, từ 1- 6 Cần trợ giúp
việc làm Hinào cện nay trong hần trợ giúp viộệ cĩ thành viên c làm khơng
Dummy, 1=cĩ, 2=khơng Thu nhập Thu nhập
bình quân Xác gia đđịình trnh thu nhước và sau tái ập bình quân hđịnh cưộ
(triệu
đ/tháng) Nguyên nhân
thay đổi thu nhập
Xác định những nguyên nhân nào dẫn đến sự thay đổi thu nhập do tác động của tái định cư
Thang đo định danh từ 1-6
Diện XĐGN Xác định hộ gia đình cĩ thuộc diện xĩa đĩi giảm nghèo khơng
Dummy, 1=cĩ; 2=khơng Chi phí phát sinh Tiền điện Mức độ thay đổi chi phí điện sinh
hoạt hàng tháng
Thang đo định danh từ 1-4 Tiền nước Mức độ thay đổi chi phí nước
sinh hoạt hàng tháng Thang đo định danh từ 1-4 Tiền rác Mức độ thay đổi chi phí rác thảy hàng tháng Thang đo định danh từ 1-4 Tiền chất đốt Mức độ thay đổi chi phí chất đốt
(gas, dầu, than) sinh hoạt hàng tháng
Thang đo định danh từ 1-4
Tiền điện
thoại sinh hoMức độạ thay t hàng tháng đổi chi phí điện thoại
Thang đo định danh từ 1-4 Tiền truyền
hình cáp Mhình cáp hàng tháng ức độ thay đổi chi phí truyền
Thang đo định danh từ 1-4 Tiền gởi xe Mức độ thay đổi chi phí gởi xe phát sinh hàng tháng Thang đo định danh từ 1-4 Tiền thang máy
Mức độ thay đổi chi phí thang máy phát sinh hàng tháng
Thang đo định danh từ 1-4
Bình quân chi phí sinh hoat hàng tháng Xác định mức chênh lệch khoản chi phí cho các dịch vụ hàng tháng triệu đ/tháng Mơi trường sống Điều kiện mơi
trường Vtrệườ sinh mơi ng tĐạii nều kiơi địện vnh mề với hiệ sinh mơi trện nay. ường Thang 1-5; 1=rđấo tt tốừt; 5=kém. Cảnh quan Cảnh quan tại nơi định cư mới hiện nay. Thang đo từ 1-5. Thời gian thích nghi Thời gian để quen với nơi ở mới (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hộ gia đình mất khoản thời gian bao lâu để quen với cách sống và sinh hoạt tại nơi ở mới hiện nay
Thang đo
định danh, từ
1-5. Mơi trường sống
hiện nay Hgiao ệ ththơng ống nội bộ
Điều kiện về hệ thống giao thơng
nội bộ hiện nay Thang 1-5; 1=rđấo tt tốừt; 5=kém. Hệ thống
điện nay (nguTình trạng vồn cung cề hệ thấốp; chng đấiệt ln hiượệng n của hệ thống điện của căn hộ và tồn bộ chung cư) Thang đo từ 1-5; 1=rất tốt; 5=kém. Hệ thống
nước Tình tr(nguồn cung cạng vềấ hp; chệ thất lống nượng hước ệ
thống nước của căn hộ và chung cư)
Thang đo từ
1-5; 1=rất tốt; 5=kém. Hệ thống
thốt nước nTình trước hiạệng vn nay chề hấệt l thượống cng thốt ủa hệ
thống thốt nước của căn hộ Thang đo từ 1-5; 1=rất tốt; 5=kém. Xã hội Quan hệ cộng đồng Sinh cộng đồhong ạt hiện nay Tình hình sinh hoạt cộng đồng hiện nay so với trước tái định cư
Thang đo
định danh từ
1-4 Quan hệ láng
giềng Mđổứi trong quan hc độ hài lịng vệ láng giề nhữềng ng thay
Thang đo từ 1- 5; 1=rất hài lịng; 5=rất khơng hài lịng Giúp đỡ nhau
lúc khĩ khăn nhau lúc khĩ khMức độ hài lịng văn ề sự trợ giúp
Thang đo từ 1- 5; 1=rất hài lịng; 5=rất khơng hài lịng Sự giúp đỡ của chính quyền địa phương Mức độ hài lịng về sự trợ giúp của chính quyền địa phương tại nơi ở mới Thang đo từ 1- 5; 1=rất hài lịng; 5=rất khơng hài lịng Cơ sở hạ tầng Diện tích căn hộ Diện tích căn hộ cĩ rộng hơn diện tích nhà ở trước đây khơng
Dummy; 1=cĩ; 2=khơng
Chất lượng căn hộ
Hộ gia đình đánh giá như thế nào về chất lượng căn hộđang ở Thang đo từ 1-6; 1=rất tốt; 2=rất kém. Thiết kế căn hộ Hộ gia đình cho biết ý kiến về
thiết kế căn hộ chung cưđang ở
Thang đo từ 1-5; 1=rất hợp lý; 5=rất khơng hợp lý Tiếp cận dịch vụ xã hội Dịch vụ y tế cMậứn các dc độ thuịch vận lụợ y ti trong viế (bệnh xá cĩ ệc tiếp gần nơi ở mới khơng; cĩ thuận tiện khi đến khám chữa bệnh khơng) Thang đo từ 1-5; 1=rất thuận lợi; 5=rất khĩ Thơng tin liên
lạc (bưu điện; điện thoại) Gần nơi ở mới cĩ bưu điện khơng và cĩ thuận tiện khi sử dụng dịch vụ này khơng Thang đo từ 1-5; 1=rất thuận lợi; 5=rất khĩ Trường học Gần nơi ở mới cĩ trường học nào
khơng (từ mẫu giáo tới phổ thơng trung học), cĩ thuận tiện khi cho con em đến nhập học khơng?
Thang đo từ
1-5; 1=rất thuận lợi; 5=rất khĩ Chợ/siêu thị Việc đi chợ/siêu thị cĩ thuận tiện (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
khơng, gần nơi ở mới cĩ chợ hay siêu thi nào khơng?
Thang đo từ 1-5; 1=rất thuận lợi; 5=rất khĩ Trung tâm văn hĩa giải trí Tại nơi ở mới cĩ trung tâm văn hĩa giải trí nào khơng?, cĩ thuận tiện khi đến đây vui chơi khơng?
Thang đo từ
1-5; 1=rất thuận lợi; 5=rất khĩ Giáo dục Chuyển
trường Viđình ệc hđọã c tđượập cc chuyủa con em hển về nộơ gia i ở
mới chưa Dummy, 1=đã chuyển; 2 =chưa chuyển. Khĩ khăn khi chuyển trường Những khĩ khăn mà hộ gia đình phải đối diện khi chuyển trường cho con em Thang đo định danh; từ 1-4; 1=khơng tìm được trường, 4=lý do khác Quyết định ở chung cư Quyết định ở chung cư lâu dài
Hộ gia đình cĩ định cư lâu dài tại
nơi này khơng Thang 1-3; đ1=cĩ; o từ 2=khơng; 3=khơng biết
Ba lĩnh vực về sinh kế bị tác động bởi quá trình tái định cư được chia thành một vài khái niệm. Lĩnh vực kinh tế bao gồm thu nhập, việc làm và chi phí các dịch vụ phát sinh. Lĩnh vực mơi trường sống bao gồm điều kiện mơi trường, thời gian thích nghi. Lĩnh vực xã hội bao gồm quan hệ láng giềng, cơ sở hạ tầng, tiếp cận các dịch vụ xã hội, những vấn đề lo ngại, giáo dục. Vì thế, cĩ 11 khía cạnh được đề cập như là những yếu tố kinh tế xã hội phát sinh khi người dân di chuyển đến nơi ở mới. Bảng câu hỏi được thiết lập dựa theo cách tiếp cận này.
3.3. THIẾT LẬP BẢNG CÂU HỎI VÀ CHỌN MẪU
Khung lý thuyết về sinh kế bền vững và những cảnh báo của các tổ chức quốc tế về cuộc sống của người dân hậu tái định cư được sử dụng, để nhận dạng những khía cạnh kinh tế xã hội phát sinh như: thu nhập, việc làm; mơi trường sống; và quan hệ cộng đồng. Ở mỗi khía cạnh cĩ các yếu tố tác động chính được sử dụng để mơ tả và các biến được dùng để xác định cuộc sống của người dân tốt hơn hay xấu đi. Bảng câu hỏi được thiết lập và phát triển theo hướng đĩ.
Bên cạnh đĩ phương pháp phỏng vấn nhĩm được sử dụng để hồn thiện bảng câu hỏi, loại bỏ những biến khơng phù hợp cũng như thêm vào các biến cần thiết phù hợp với thực tế nơi khảo sát. Quá trình thu thập số liệu được chia làm 2 giai đoạn:
Giai đoạn 1: Khảo sát tồn bộ 336 hộ gia đình tái định cư hiện đang sinh sống tại chung cư Tân Mỹ quận 7, để xác định hộ đang ở hiện nay là suất tái định cư hay mua lại hoặc thuê.
Kết quả khảo sát 336 hộ gia đình như sau: Cĩ 303 hộ được phỏng vấn trực tiếp: Cĩ 25 hộ thường xuyên đi vắng đã đến khảo sát nhiều lần kể cả ban đêm nhưng khơng gặp; Cĩ 8 hộ chưa dọn về ở
Kết quả phỏng vấn trực tiếp 303 hộ gia đình như sau:Là suất tái định cư: 242 hộ; Mua lại: 19 hộ; Thuê: 42 hộ
Nghiên cứu chỉ tiến hành chọn mẫu là các hộ gia đình lựa chọn hình thức tái định cư là nhận căn hộ chung cư thuộc chương trình chỉnh trang đơ thị dự án rạch Ụ Cây. Sử dụng phương pháp chọn mẫu xác suất ngẫu nhiên và xác định cỡ mẫu là
50% tổng số hộ gia đình đang sinh sống tại chung cư theo hình thức tái định cư, (đảm độ tin cậy vì số quan sát trong mẫu bằng 36,01% số quan sát của tổng thể, 121/336). Như vậy số lượng mẫu điều tra được xác định là 121 mẫu.