2. Mục ựắch và yêu cầu
3.2.2. Kết quả công tác bồi thường GPMB của huyện Mỹ Hào trong năm 2012
Mỹ Hào là một trong những huyện có tốc ựộ phát triển kinh tế khá nhanh của tỉnh Hưng Yên. Với vị trắ ựịa lý thuận lợi, nằm trên trục ựường kinh tế Hà Nội Ờ Hải Phòng nên hàng năm Mỹ Hào nhận ựược rất nhiều dự án ựầu tư. Vì vậy công tác GPMB ựóng một vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế của huyện. Trong năm 2012 có 24 dự án ựược ựầu tư trên ựịa bàn huyện với tổng diện tắch cần GPMB là 3.081.041m2.
Bảng 3.1. Tiến ựộ GPMB các dự án, công trình trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào năm 2012
STT Tên dự án, công trình
Nhu cầu diện tắch ựất cần sử
dụng (m2)
địa ựiểm thực hiện dự án,
công trình
Chủ ựầu tư Tiến ựộ GPMB I Doanh nghiệp Các dự án ựầu tư 1.340.843 1 Khách sạn Hưng Phát và khu dịch vụ thể thao 13.821 Xã Phan đình Phùng và xã Nhân Hòa Công ty cổ phần sản xuất thương mại và dịch vụ Hưng Phát - Tổng số hộ bị thu hồi: 50 hộ - đã lập phương án bồi thường, hỗ trợ và công khai phương án với các hộ dân.
- đã hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ựể ra Quyết ựịnh thu hồi và giao ựất cho Công tỵ
2 Siêu thị tổng hợp Mỹ Văn 3.037 TT Bần Yên Nhân
Công ty TNHH thương mại và dịch vụ Mỹ Văn
- Tổng số hộ bị thu hồi: 6 hộ - đã tiến hành kiểm kê và lập phương án bồi thường, hỗ trợ các hộ dân.
- đã hoàn thiện hồ sơ trình
UBND tỉnh ựể ra Quyết ựịnh thu hồi và giao ựất cho Công tỵ
3 Khu tổ hợp thương mại và dịch vụ kho bãi Thiên Sơn 49.305 Xã Xuân Dục Công ty Cổ phần ựầu tư và thương mại Thiên Sơn
- Tổng số hộ bị thu hồi: 163 hộ - đã lập phương án bồi thường và công khai phương án với các hộ dân
- đã hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi và giao ựất cho Công tỵ - Công ty ựã tự ý san lấp khi chưa ựược bàn giao ựât. đã yêu cầu ựình chỉ. 4 Xây dựng Nhà máy cơ khắ và nhựa công nghiệp xuất khẩu 10.026 Xã Nhân Hòa Công ty TNHH xuất nhập khẩu Thái Bình - đã ra Quyết ựịnh thành lập hội ựồng GPMB và lập phương án tổng thể.
- đã tiến hành kiểm kê, kê khai diện tắch của các hộ dân.
5 Showroom ô tô An đô 2.892 TT Bần Yên Nhân Công ty TNHH An đô
- Tổng số hộ bị thu hồi: 19 hộ - đã tiến hành kiểm kê, kê khai diện tắch của các hộ dân. - đã lập phương án bồi thường, hỗ trợ
- đang hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra quyết ựịnh thu hồi và giao ựất 6 Khu công nghiệp Thăng Long II mở rộng 1.261.762 Xã Dị Sử và Phùng Chắ Kiên Công ty TNHH khu công nghiệp Thăng Long
-Tổng số hộ bị thu hồi 931 hộ -đã bồi thường xong và ựang tiến hành san lấp mặt bằng II Dự án Xây dựng ựô thị, nhà ở 1.482.312,9 1 Xây dựng Khu nhà ở công nhân HABECO-ID 16.315 TT Bần Yên Nhân Công ty cổ phần ựầu tư phát triển công nghệ bia - rượu - nước giải khát Hà Nội
- Tổng số hộ bị thu hồi: 61 hộ
- đã tiến hành kiểm kê, kê khai
diện tắch của các hộ dân.(08 hộ không ký biên bản kê khai).
- đã lập phương án bồi thường,
hỗ trợ chi tiết. đang niêm yết công khai phương án tại thị trấn.
2
Xây dựng hạ tầng kỹ thuật phân khu A Ờ Khu ựô thị phắa Bắc Quốc lộ 5A thuộc khu ựô thị Phố Nối (giai ựoạn I) 1.260.753 TT Bần Yên Nhân, Xã Nhân Hòa, Xã Phan đình Phùng Công ty cổ phần xây dựng và phát triển ựô thị Hòa Phát
đã tiến hành xong công tác kiểm kê, kê khai diện tắch của các hộ.
- Thị trấn Bần Yên Nhân: Tổng số hộ: 945 hộ, còn 221 hộ chưa ký biên bản kê khai, tổng diện tắch bị thu hồi của các hộ là
608.455 m2
- Nhân Hoà: Tổng số hộ: 249 hộ, còn 187 hộ chưa ký biên bản kê khai, tổng diện tắch bị
thu hồi của các hộ 263.884 m2
- Phan đình Phùng: Tổng số hộ: 95 hộ, còn 13 hộ chưa ký biên bản kê khai, tổng diện tắch
thu hồi của các hộ là 44.612 m2.
UBND huyện ựã có Quyết ựịnh thu hồi của các hộ. đã hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra quyết ựịnh thu hồi và giao ựất cho chủ ựầu tư.
3 Xây dựng khu dịch vụ GPMB trường đH SPKT Hưng Yên
4.819 Xã Nhân Hòa Trường đH SPKT Hưng Yên
- Tổng số hộ bị thu hồi: 18 hộ
- đã có Quyết ựịnh thu hồi và
giao ựất cho Trường đH SPKT Hưng Yên của UBND tỉnh - đã có Quyết ựịnh phê duyệt phương án của UBND huyện và tiến hành trả tiền bồi thường cho các hộ dân ựược 07 hộ. 4
Xây dựng công trình Chợ Bao Bì và xây dựng khu nhà ở
50.679 TT Bần Yên Nhân UBND huyện Mỹ Hào
TT Bần Yên Nhân (25.238 m2,
41 hộ) và xã Nhân Hòa (25.441
m2, 45 hộ).
thương mại Phố Nối
giao ựất của UBND tỉnh - đã có Quyết ựịnh phê duyệt phương án của UBND huyện. - đã bàn giao ựất và ựang tiến hành san lấp.
5
Xây dựng khu dân cư mới thôn Văn Nhuế
12.407 TT Bần Yên Nhân UBND thị trấn Bần Yên Nhân
Tổng số hộ bị thu hồi ựất: 22 hộ - đã ra Quyết ựịnh thu hồi từng hộ và lập phương án bồi thường.
- đang hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi và giao ựất cho chủ ựầu tư.
6
Xây dựng cải tạo, chỉnh trang HTKT khu vực thôn Văn Nhuế, thị trấn Bần Yên Nhân
137.339,9 TT Bần Yên Nhân Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên
- đã tiến hành kiểm kê - đang hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra thông báo thu hồi ựất III Công trình giao thông, kênh mương và trụ sở làm việc 257.885,1 1 Công trình di chuyển kênh Trần Thành Ngọ
128.903 Xã Dị Xử và xã Hưng Long Sở NN&PTNT tỉnh Hưng Yên
Tổng số hộ bị thu hồi xã Hưng Long: 44 hộ
Tổng số hộ bị thu hồi xã Dị Sử: 112 hộ
- đã có Quyết ựịnh thu hồi và giao ựất của UBND tỉnh - đã có Quyết ựịnh phê duyệt phương án của UBND huyện.
2
Trạm bơm Văn Phú B, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên (giai ựoạn II) ựợt 1 46.673 TT Bần Yên Nhân Công ty TNHH Một thành viên KTCT Thủy lợi tỉnh Hưng Yên Tổng số hộ bị thu hồi: 236 hộ - đang hoàn thiện hồ sơ trình tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi và giao ựất cho chủ ựầu tư.
3 Công trình cải tạo, nâng cấp ựường liên xã Nhân Hòa - Cẩm Xá - Phan đình Phùng thuộc dự án GTNT3 chương trình năm thứ 2 tỉnh Hưng Yên
4.328 Xã Nhân Hòa UBND huyện Mỹ Hào
Tổng số hộ bị thu hồi: 19 hộ - Lập phương án bồi thường và công khai phương án với các hộ dân và ựã hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi ựất và giao ựất. 4 Công trình: Cải tạo nâng cấp ựường 197, ựoạn km 1+00 - km 2+397 3.335 Xã Phan đình Phùng UBND huyện Mỹ Hào Tổng số hộ bị thu hồi: 23 hộ - Lập phương án bồi thường và công khai phương án với các hộ dân và ựã hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi ựất và giao ựất. 5 Công trình nâng cấp mặt ựường giao thông nông
979 Xã Phan đình Phùng UBND huyện Mỹ Hào
Tổng số hộ bị thu hồi: 16 hộ - Lập phương án bồi thường và công khai phương án với các hộ dân và ựã hoàn thiện hồ sơ trình
thôn xã Phan đình Phùng, huyện Mỹ Hào
UBND tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi ựất và giao ựất. 6 Công trình cải tạo, nâng cấp ựường liên xã Nhân Hòa - Cẩm Xá -Phan đình Phùng, huyện Mỹ Hào
480 Xã Phan đình Phùng UBND huyện Mỹ Hào
Tổng số hộ bị thu hồi: 09 hộ - Lập phương án bồi thường và công khai phương án với các hộ dân và ựã hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi ựất và giao ựất. 7 Công trình nâng cấp mặt ựường giao thông nông thôn xã Phan đình Phùng , huyện Mỹ Hào
1.895 Xã Phan đình Phùng UBND huyện Mỹ Hào
Tổng số hộ bị thu hồi: 20 hộ - Lập phương án bồi thường và công khai phương án với các hộ dân và ựã hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi ựất và giao ựất. 8 Công trình cải tạo, nâng cấp ựường gom từ ựường 196 vào thôn Văn Nhuế
2.826 TT Bần Yên Nhân UBND huyện Mỹ Hào
Tổng số hộ bị thu hồi: 18 hộ - đã kiểm kê, kê khai diện tắch các hộ dân và UBND huyện ựã ra Quyết ựịnh thu hồi từng hộ dân.
- đã lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân có ựất bị thu hồị 9 Công trình kéo dài vỉa hè ựường 196 từ đài truyền thanh ựến ựường gom
252 TT Bần Yên Nhân UBND huyện Mỹ Hào
Tổng số hộ bị thu hồi: 02 hộ - đã kiểm kê, kê khai diện tắch các hộ dân và UBND huyện ựã ra Quyết ựịnh thu hồi từng hộ dân.
- đã phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân có ựất bị thu hồị 10 Trụ sở làm việc đảng ủy, HđND, UBND xã Ngọc Lâm
6.356 Xã Ngọc Lâm UBND xã Ngọc Lâm
- Tổng số hộ bị thu hồi: 10 hộ - đã kiểm kê, kê khai diện tắch các hộ dân.
- đã hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh ra quyết ựịnh thu hồi và giao ựất cho chủ ựầu tư.
11 đường trục kinh tế Bắc - Nam 61.153,1 Xã Nhân Hòa và xã Phan đình Phùng Ban quản lý dự án ựầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng giao thông - Tổng số hộ bị thu hồi: 247 hộ - đã GPMB xong. 12
Cải tạo, nâng cấp ựường vào khu di tắch lịch sử Nguyễn Thiện Thuật
705 Xã Bạch Sam UBND huyện Mỹ Hào
- đã tiến hành kiểm kê, kê khai diện tắch các hộ dân ( Tổng số hộ bị thu hồi: 20 hộ)
Sau quá trình thực hiện công tác bồi thường năm 2012, Hội ựồng bồi thường GPMB huyện Mỹ Hào ựã có nhiều cố gắng, tập trung nhiều thời gian ựể giải quyết, ựạt ựược một số kết quả nhất ựịnh nhưng vẫn còn những tồn tại,
vướng mắc. Tiến ựộ thực hiện còn chậm, chưa ựáp ứng yêu cầu ựề ra, nhiều dự án kéo dài thời gian thực hiện làm ảnh hưởng ựến các nhà ựầu tư và ảnh hưởng ựến hiệu quả ựầu tư của dự án. Như dự án ựường trục kinh tế Bắc Ờ Nam ựoạn từ ựường sắt (xã đại đồng, huyện Văn Lâm) ựến cầu vượt quốc lộ 5 (huyện Mỹ Hào), hầu hết các dự ựều gặp khó khăn trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Một số nguyên nhân cơ bản dẫn ựến công tác giải phóng mặt bằng chậm:
- Chế ựộ chắnh sách về bồi thường thường xuyên thay ựổi, ựặc biệt là các văn bản, Quyết ựịnh của UBND tỉnh ban hành còn nhiều mâu thuẫn chưa thống nhất, khó thực hiện ựặc biệt là việc xác ựịnh loại ựất ựược bồi thường giữa Hội ựồng bồi thường của huyện và các Sở, ban ngành cấp tỉnh chưa thống nhất dẫn ựến việc lập phương án bồi thường chậm; nhiều phương án ựã ựược phê duyệt nhưng không thể thực hiện ựược.
- Theo nguyên tắc công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phải ựược triển khai thực hiện trong thời gian chuẩn bị ựầu tư (ựồng thời với việc lập dự án ựầu tư), khi khởi công xây dựng thì công tác giải phóng mặt bằng phải hoàn tất. Thế nhưng, hầu hết các dự án sau khi tổ chức ựấu thầu xong chủ ựầu tư mới triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, dẫn ựến vừa thi công, vừa giải phóng mặt bằng cho nên một số công trình khi vướng mắc về giải phóng mặt bằng phải ngừng thi công hoặc thi công dở dang không triệt ựể.
- Một số phương án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi phương án ựược phê duyệt chủ ựầu tư giải quyết kinh phắ ựể chi trả còn chậm, khi có kinh phắ thì giá cả bồi thường thay ựổi phải lập lại phương án.
- Công tác xây dựng các khu tái ựịnh cư phục vụ giải phóng mặt bằng phải ựược thực hiện trước khi lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, thế nhưng trong thời gian vừa qua, việc chuẩn bị ựất tái ựịnh cư không ựáp ứng ựược yêu cầu, có nhiều dự án quá trình thực hiện việc giải phóng mặt bằng phải dừng lại do chưa bố trắ ựược ựất tái ựịnh cư.
- Việc xây dựng bảng giá ựất, tài sản phục vụ công tác giải phóng mặt bằng chưa phù hợp, không sát với giá thị trường cho nên các hộ dân bị ảnh hưởng không chấp nhận, phát sinh nhiều kiến nghị, khiếu nạị
Do ựó, ựề nghị sửa ựổi quy ựịnh việc quyết ựịnh giá ựất sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất trên thị trường tại thời ựiểm phê duyệt phương án bồi thường ựể áp dụng ựối với dự án.
- Việc bồi thường ựất nằm trong chỉ giới xây dựng còn có những quan ựiểm không thống nhất, làm ảnh hưởng ựến việc giải phóng mặt bằng ựể thực hiện các dự án ựầu tư.
- UBND tỉnh chưa có quy ựịnh về bồi thường ựối với ựất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn.